陳福升

摘 要：本文根據(jù)實際調(diào)研情況，以部委出版社的選題資源和選題論證機制為著眼點，通過分析部委出版社的選題資源、選題論證現(xiàn)狀等，指出部委出版社在選題及其論證機制中存在的問題，并從突出專業(yè)特色、增強市場意識、明確年度選題重點、建立多種論證機制、建立選題管理機制和推動融合發(fā)展六個方面提出改進建議。

關鍵詞：選題策劃 選題論證 選題管理 年度選題

我國《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要“加強源頭原創(chuàng)，制定重點選題規(guī)劃，優(yōu)化重點選題策劃論證機制，加強重大題材內(nèi)容審核把關，提高出版原創(chuàng)能力水平”[1]。選題是圖書出版工作的基礎，沒有選題，圖書出版就是“無本之木，無源之水”。無論是否重點選題，做好相關的選題策劃、論證和審批，都是做好圖書出版工作的關鍵環(huán)節(jié)。

部委所屬出版社（以下簡稱“部委出版社”），作為我國出版行業(yè)的一支重要出版力量，也必然把選題策劃及相關工作作為其在市場中開疆擴土的基礎。在轉(zhuǎn)企改制前，部委出版社依靠所在部委的天然資源形成一定的品牌效應和專業(yè)出版優(yōu)勢，但在轉(zhuǎn)企改制后即同其他已市場化經(jīng)營的出版社一起同臺競技。對于部委出版社而言，要在市場中生存并發(fā)展壯大，保住其原有優(yōu)勢資源，開發(fā)更多的具有社會效益和經(jīng)濟效益的圖書選題，并通過科學合理的論證確保選題出版安全是關鍵。

一、部委出版社獨有的資源優(yōu)勢

部委出版社在轉(zhuǎn)企改制前，基本上都是各部委直屬事業(yè)單位，擔負著相應行業(yè)領域文化建設的重任。得益于部委機關的直接指導和政策關照，部委出版社策劃出版了一批體現(xiàn)業(yè)務水準的高品質(zhì)圖書作品，在相應的專業(yè)領域形成影響力，甚至創(chuàng)造了享譽所屬行業(yè)乃至全國的文化品牌。多數(shù)部委出版社能快速掌握本部委、本行業(yè)最新的政策和信息、最優(yōu)質(zhì)的作者和成果等出版資源，對接權威專業(yè)的編創(chuàng)人員或團隊，其策劃出版的專業(yè)類圖書，是讀者深入了解部委及相關行業(yè)領域的規(guī)章政策、專業(yè)知識、科研成果、業(yè)界動態(tài)等的重要來源。

轉(zhuǎn)企改制后，多數(shù)部委出版社延續(xù)了原有的優(yōu)質(zhì)資源，依然掌握著相關領域的最新政策和信息、最優(yōu)質(zhì)的作者和成果等出版資源。歷史淵源使部委出版社與相關行業(yè)領域始終保持著緊密聯(lián)系，其編輯人員與原有的作者繼續(xù)合作，對接權威專業(yè)的編創(chuàng)人員或團隊，一方面發(fā)揮原有的對業(yè)內(nèi)各分支領域政策導向、科研成果等內(nèi)容資源掌握的優(yōu)勢，另一方面按照市場化的運作方式，根據(jù)目標讀者的需求，細分目標市場，策劃圖書選題。目前，一些部委出版社已逐步成為代表本行業(yè)的權威科研文化交流平臺，集聚更多專家學者到此發(fā)布作品和成果。

然而，“大樹底下好乘涼”也是一把雙刃劍，在使部委出版社保有一定原有資源優(yōu)勢的同時，也使其在市場化進程中，卻因未能擺脫慣性思維而面臨一系列問題。出版結(jié)構(gòu)相對單一、選題缺乏多樣性以及選題論證機制較為刻板，這些問題均成為制約其發(fā)展的瓶頸。如何緊扣新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，破解這些難題，完成舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，并最終全面貫徹落實習近平總書記關于出版工作的重要論述，是部委出版社必須完成的研究課題。

筆者通過行業(yè)調(diào)研，對部委出版社的選題策劃及論證工作進行了分析與思考，以期為部委出版社在選題及其論證工作上進行創(chuàng)新提供參考和思路。

二、部委出版社圖書選題論證的現(xiàn)狀和基本情況

部委出版社作為部委主管的國有文化企業(yè)，服務于黨和國家工作大局，服務于本部委工作部署，服務于本行業(yè)業(yè)務發(fā)展。在市場化進程中，部委出版社為了充分發(fā)揮其所承擔的文化宣傳陣地職能作用，打造行業(yè)出版品牌，講好行業(yè)故事，注重從源頭出發(fā)，通過建章立制保障圖書選題策劃和論證工作，同時嚴格審批，力爭開發(fā)出好的選題并保證圖書出版安全。

（一）部委出版社選題類型情況

部委出版社的圖書選題通常主要分為兩大類：一類是完全參與市場競爭、按市場需求開發(fā)的圖書，另一類是服務于本行業(yè)業(yè)務發(fā)展、帶有一定經(jīng)費資助的業(yè)務圖書。這兩大類圖書選題中，第一類圖書是部委出版社參與市場競爭的主要圖書類型，尤其是獨具行業(yè)特色、針對性較強的專業(yè)類書籍是其核心競爭力。

以海關總署所屬的中國海關出版社（以下簡稱海關社）為例，其在二十多年的發(fā)展中，堅持圍繞海關中心工作和改革發(fā)展大局，借助海關系統(tǒng)的內(nèi)容資源和作者資源，策劃一系列與海關中心工作和海關業(yè)務發(fā)展相關的重點圖書，并在圖書市場相關領域形成一定的品牌效應和競爭優(yōu)勢。如海關社重點打造并每年出版的《中華人民共和國進出口稅則》《中國海關報關實用手冊》等大型工具書，已成為海關系統(tǒng)日常工作和進出口企業(yè)報關必備的工具書。同時，海關社充分利用海關服務外貿(mào)的相關優(yōu)勢，策劃多個與外貿(mào)相關的系列圖書，并打造了“樂貿(mào)”品牌，在外貿(mào)業(yè)務類圖書領域形成一定的比較優(yōu)勢。以上圖書品種的策劃與出版，不僅有效服務了海關中心工作，也受到業(yè)內(nèi)和市場廣泛好評。

（二）部委出版社選題論證機制

部委出版社大多建有自己的選題論證辦法，并組成選題論證機構(gòu)如選題論證委員會，由選題論證委員會依據(jù)選題論證辦法開展選題論證工作。選題論證會一般分為年度選題論證會和臨時選題論證會。年度選題論證會集中論證下一年度出版計劃，對下一年度圖書出版工作進行規(guī)劃。在每年召開一次年度選題論證會的基礎上，根據(jù)圖書業(yè)務工作的開展情況召開臨時選題論證會，對新增選題進行論證。

三、部委出版社圖書選題及論證存在的問題

部委出版社大多是中小型的專業(yè)出版社，雖然借助本部委系統(tǒng)資源優(yōu)勢形成了專業(yè)出版特色，但在市場化轉(zhuǎn)型中也面臨多重壓力。特別是在圖書選題策劃方面還存在以下問題。

一是選題質(zhì)量有待提高。一方面，年度選題整體規(guī)劃性有待提升，在形成多品牌、全體系上仍需下功夫，品種規(guī)模還不夠。尤其是完全面向市場銷售的圖書品種呈零散開發(fā)狀況，未形成規(guī)模出版，除已形成品牌優(yōu)勢的為本系統(tǒng)或行業(yè)使用的專業(yè)類圖書、工具書外，其他類型的圖書對市場的影響力不夠。另一方面，有些選題出現(xiàn)跟風現(xiàn)象，既不符合出版社出版方向，也與出版社現(xiàn)有銷售渠道不匹配，還有些選題到了編輯加工階段才發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等需要進行重大調(diào)整的問題，要退回作者進行修改。

二是選題論證科學性還需提升。一方面，部分選題論證流于形式，缺乏現(xiàn)實數(shù)據(jù)的支撐。目前圖書選題論證多以選題策劃報告作為載體，在策劃報告中，編輯通常會填寫選題背景、內(nèi)容簡介、作者簡介、讀者對象、市場調(diào)研情況、社會效益、經(jīng)濟效益概算等，看似對選題有充分的內(nèi)容支撐，但對照選題管理辦法的相關要求，還有很大差距。以選題背景為例，有些選題策劃報告中只提到社會背景和行業(yè)背景，但對出版社承擔該選題的能力和社內(nèi)相關產(chǎn)品線建設情況卻沒有結(jié)合具體選題進行深入分析，這樣的選題通過后，會導致編輯對書稿內(nèi)容無法把握，同時影響后續(xù)的復審、終審甚至書號申領等環(huán)節(jié)，最終導致出品慢、出品質(zhì)量不高以及與出版社銷售渠道不匹配等各種問題。另一方面，未能根據(jù)選題類型和選題內(nèi)容制訂更靈活的選題論證機制和方式。部委出版社目前選題論證的形式相對單一。無論是年度選題還是臨時選題，多采用線下形式進行論證，沒有針對常規(guī)出版的選題設置簡化、靈活的選題論證流程。

三是選題執(zhí)行率有待進一步提高。由于部委出版社有相當一部分業(yè)務是為本系統(tǒng)服務，作者來自系統(tǒng)內(nèi)部，因此涉及該類業(yè)務的圖書選題的出版進度，受到部委工作部署、作者工作安排等多種因素的影響。在這種情況下，圖書的出版進度較慢，有些甚至會擱置，導致選題的執(zhí)行率需要提高。

四、對部委出版社改進選題相關工作的建議

《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“健全有文化特色的現(xiàn)代出版企業(yè)制度，支持出版發(fā)行企業(yè)在堅守主業(yè)基礎上適度開展多元化經(jīng)營，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平，充分激發(fā)和釋放市場主體活力”[2]。部委出版社作為專業(yè)出版社，要進入市場參與競爭，激發(fā)市場主體活力，還是應立足出版專業(yè)方向，立足專業(yè)體系規(guī)劃，提升選題質(zhì)量；注重長遠規(guī)劃和整體規(guī)劃，堅持科學論證和規(guī)范審批，加強選題工作的全程監(jiān)控，為圖書出版注入活力。為此，筆者提出如下建議。

（一）立足部委行業(yè)優(yōu)勢策劃選題，突出專業(yè)特色

編輯在策劃選題時要圍繞出版社的專業(yè)特點，深入分析和挖掘優(yōu)勢資源，在本行業(yè)業(yè)務的某個點上策劃，最終形成系列出版、規(guī)模出版。以海關社為例，海關業(yè)務具有較強的專業(yè)性和技術性，比如海關估價，作為專業(yè)出版社，海關社應做到涵蓋國際、國內(nèi)、理論、技術等涉及海關估價各方面的圖書應出盡出。如果海關、外貿(mào)企業(yè)、相關院校和研究機構(gòu)等的讀者只要需要海關估價方面的圖書就能想到海關社，那就是真正把專業(yè)出版做到位了。

（二）增強經(jīng)營意識和市場意識

選題策劃不是閉門造車，部委出版社必須加強論證前的市場調(diào)研。編輯要有經(jīng)營意識和市場意識，從一開始有選題構(gòu)想時，就要從上下游各個環(huán)節(jié)進行全盤考慮。發(fā)行部門更應有經(jīng)營意識和市場意識，利用各種渠道對編輯提出的選題進行有效的調(diào)研，結(jié)合相應數(shù)據(jù)給出選題市場適配度的判斷依據(jù)。涉及選題流程的各部門要充分發(fā)揮部門的職能和作用，不僅要全程參與選題論證，更要為選題最終實現(xiàn)贏利通力合作，形成合力，對選題進行充分論證并推動選題最終實現(xiàn)贏利。

（三）明確年度選題論證會重點

年度選題的質(zhì)量、選題的贏利能力決定了出版社全年生產(chǎn)經(jīng)營的走向。因此，年度選題論證會的重要性不言而喻。部委出版社應從全社整體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高度進行部署，在選題方向和結(jié)構(gòu)上做好頂層設計、整體規(guī)劃，對年度選題涉及的成本、收入、利潤等各項數(shù)據(jù)進行盤點，分析優(yōu)勢項目，確定重點選題，建立機制，保障優(yōu)勢項目做精、重點項目做好、其他項目做成，推動全年圖書生產(chǎn)任務落地見效。

（四）建立公開出版物多種選題論證機制

對于圖書選題中的常規(guī)選題，比如每年均出版、均更新的業(yè)務類書籍以及教材等，建議設置線上選題論證流程或簡化線下論證流程，提升選題論證效率。對于新開發(fā)的選題特別是涉及重大內(nèi)容和敏感內(nèi)容的選題，則必須按照選題管理辦法，前期由編輯部門進行深入調(diào)研、討論后再提交選題論證委員會會議進行深入論證。

（五）建立選題管理機制

選題通過論證后即進入實施階段，選題在實施過程中的效率和效果，最終影響全年生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。應建立選題實施的追蹤管理制度，由相應的管理部門對選題實施的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，確保選題按出版計劃有效推進。同時，可建立選題完成率編輯自評制度，通過建章立制，提升編輯的責任意識和工作主動性，提高選題實施能力。

（六）推動出版深度融合發(fā)展

融合出版把傳統(tǒng)出版與新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等影像信息技術融合在一起，不僅可以提高出版物的質(zhì)量，同時也可以提高出版物的可用性。部委出版社在傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的基礎上，也積極探索數(shù)字出版，并開發(fā)新的業(yè)態(tài)如廣告、論壇、網(wǎng)絡授課等，應結(jié)合選題類型和實際，建立融合發(fā)展機制，實現(xiàn)一個選題多種形態(tài)呈現(xiàn)，拓寬選題的實現(xiàn)路徑，延長選題的生命力。

（作者系中國海關出版社黨委委員、總編輯）