王佳思

摘要：文化振興作為鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程，重要性不可替代。農(nóng)家書屋的高質(zhì)量發(fā)展，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村文化振興。文章分析了新時代農(nóng)家書屋高質(zhì)量發(fā)展的必要性和可行性，以武漢經(jīng)開區(qū)43家農(nóng)家書屋為例，針對存在的問題，從豐富圖書數(shù)量和種類、提高資源利用率，完善管理制度、建立考核激勵制度，加強保障機制、創(chuàng)新運行模式三個方面提出了解決對策，旨在充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，為鄉(xiāng)村文化振興做出貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；新時代；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2024）03-0104-03

農(nóng)家書屋是一項以政府為主導，旨在改善農(nóng)村地區(qū)基礎文化設施、滿足群眾公共文化需求的公益性文化惠民工程，是新時代鄉(xiāng)村振興的一項重要舉措。農(nóng)家書屋的高質(zhì)量發(fā)展對提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

1農(nóng)家書屋高質(zhì)量發(fā)展的必要性和可行性分析

1.1必要性分析

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2023年，中央一號文件《中共中央、國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。鄉(xiāng)村振興包含產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村地區(qū)的一項文化惠民工程，在豐富農(nóng)民精神生活、培育文明鄉(xiāng)風、推動文化振興、促進鄉(xiāng)村全面振興方面具有重要作用。因此，相關(guān)部門要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作為農(nóng)村精神文明建設平臺載體的作用，推動農(nóng)家書屋的高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2可行性分析

在服務對象方面，隨著義務教育的普及，農(nóng)民的識字率、文化水平正在不斷提高，文盲率下降，群眾能閱讀，為農(nóng)家書屋的發(fā)展打下群眾基礎。在服務能力方面，2018年正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》要求要構(gòu)建總分館制，在村圖書館與縣（區(qū)）圖書館間實現(xiàn)通借通還。農(nóng)家書屋依托省、市、縣（區(qū)）圖書館的館藏資源，有力地夯實了服務保障體系根基。在技術(shù)條件方面，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的發(fā)展普及，智能手機走進千家萬戶，越來越多的群體熟悉智能手機應用，為農(nóng)家書屋數(shù)字化閱讀提供了技術(shù)條件。

2農(nóng)家書屋發(fā)展存在的問題

2.1資源數(shù)量、種類不足

農(nóng)家書屋的藏書量是否豐富、齊全，直接影響其對群眾的吸引力。筆者通過對武漢經(jīng)開區(qū)43家農(nóng)家書屋的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書種類集中在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面，符合農(nóng)村的實際情況，但文化、科學、教育類圖書較少，在一定程度上限制了群眾的可選擇性。在圖書數(shù)量方面，2/3的農(nóng)家書屋藏書量達到1，500冊以上，但1/3的農(nóng)家書屋難以達到基本的數(shù)量要求。在報刊種類方面，平均每家農(nóng)家書屋的報刊種類僅為10種，有的農(nóng)家書屋報刊時限性滯后，更新速度慢。在書籍來源方面，多數(shù)農(nóng)家書屋存在來源不一、登記不完備、沒有統(tǒng)一編目等情況。除圖書館每年為農(nóng)家書屋購置的書籍外，婦聯(lián)等部門也訂購了一些雜志，有效補充了農(nóng)家書屋的資源，但出版物沒有統(tǒng)一編目，給后續(xù)查找使用帶來一些問題，造成資源管理上的困難。

2.2數(shù)字資源利用率不高

為推動農(nóng)家書屋數(shù)字化建設，2021年“書香武漢”App上線，相關(guān)部門為每家書屋配備“書香武漢·數(shù)字農(nóng)家書屋”專用設備、網(wǎng)絡，并以區(qū)為單位，對農(nóng)家書屋管理員進行培訓特別是實地指導。用戶通過網(wǎng)絡掃碼注冊賬號，不僅能隨時隨地使用“書香武漢”App上的閱讀資源，還能通過首頁專題專欄，參加“曬年味”“主題手機攝影大賽”等文化活動。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該數(shù)字設備的使用率并不高，雖然與一些農(nóng)家書屋拆遷更換位置、設備網(wǎng)絡暫未轉(zhuǎn)移等客觀因素有關(guān)，但根本原因在于群眾不知道、不會用、不想用。有的群眾不知道農(nóng)家書屋配備了“書香武漢·數(shù)字農(nóng)家書屋”這款設備，說明對數(shù)字化設備的推廣宣傳不到位。此外，筆者通過對農(nóng)家書屋管理員的訪談得知，大多數(shù)老年人習慣于閱讀紙質(zhì)書籍，對電子閱讀缺少興趣，在一定程度上導致數(shù)字資源利用率不高。

2.3缺乏科學統(tǒng)一管理，對管理員的激勵不夠

首先，各農(nóng)家書屋的開放時間不統(tǒng)一。相關(guān)公示牌顯示，有的農(nóng)家書屋是周一至周五開放，有的是每天開放，且開放時間段也不相同。筆者通過對群眾的訪談發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)家書屋的實際開放時間與公示牌并不一致。開放時間不統(tǒng)一、不固定，普遍是“忙時關(guān)、閑時開”，導致群眾無法正常使用農(nóng)家書屋，影響了體驗感，在一定程度上降低了農(nóng)家書屋的使用率。其次，管理員一般由村干部兼職，或由村干部指派村民擔任，是一種沒有工資、志愿性質(zhì)的工作，沒有專職管理農(nóng)家書屋。管理員普遍年齡偏大、文化水平不高，武漢經(jīng)開區(qū)43家農(nóng)家書屋管理員的平均年齡在50歲以上，文化程度以初中及以下為主。管理員精力有限，主業(yè)是其他工作，管理書屋是兼職，文化水平有限，加之管理不規(guī)范，難以勝任農(nóng)家書屋管理員工作。再次，由于農(nóng)家書屋管理員大多數(shù)是兼職，管理員工資缺少專項經(jīng)費，無法調(diào)動其積極性?！段錆h市新聞出版局2013年農(nóng)家書屋工作意見》（武新出〔2013〕12號文）規(guī)定：各區(qū)每家書屋管理員的補貼標準不能少于3，000元。武漢市部分區(qū)目前的補貼標準仍是每年3，000元/人，市郊各縣（區(qū)）和其他縣（市）的補貼標準更低，難以對管理員形成有效激勵。

3新時代農(nóng)家書屋高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1豐富圖書數(shù)量和種類，提高資源利用率

農(nóng)家書屋應依托總分館制建設，與縣（區(qū)）圖書館、街道圖書館分館實現(xiàn)通借通還、資源共享，豐富圖書資源，使讀者具有可選擇性。縣（區(qū)）公共圖書館要采編好圖書，為不同的農(nóng)家書屋配備不同的圖書資源，充分利用有限的購書資金，避免資源浪費。國家新聞出版署印發(fā)的《2023年農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》，公布了重點推薦的圖書1，851種、報紙期刊194種、音像制品和電子出版物96種、少數(shù)民族文字圖書231種。在購置圖書時，相關(guān)部門要規(guī)范圖書采購程序，嚴格按照國家新聞出版署印發(fā)的《2023年農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》選配，并按規(guī)定程序招標采購，堅決杜絕低劣圖書濫竽充數(shù)，嚴禁非法出版物和違禁出版物流入農(nóng)家書屋。此外，相關(guān)部門還要做好圖書流通工作，定期輪換縣（區(qū)）圖書館、街道圖書館分館、農(nóng)家書屋的圖書，發(fā)揮圖書流動車的作用，提高資源利用率。

相關(guān)部門應利用數(shù)字化技術(shù)打造文化體驗新場景，助力農(nóng)家書屋發(fā)展，主要措施如下：一是結(jié)合新時代數(shù)字化的發(fā)展趨勢，加強宣傳和引導，在各種文化活動現(xiàn)場、有影響力的微信公眾號推廣宣傳“書香武漢”App，發(fā)揮相關(guān)專用數(shù)字化設備的作用。二是面向老年人開展智能手機使用培訓活動，讓老年人學會使用智能手機閱讀，提高電子資源的利用率，真正讓“云端”書香飄滿農(nóng)村。三是采取積分制，將借書量、網(wǎng)上書籍閱讀量與積分掛鉤，鼓勵群眾走進農(nóng)家書屋閱讀學習，積分達到一定數(shù)量即可兌換生活日用品。四是借助VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)和數(shù)字化網(wǎng)絡平臺，將數(shù)字化資源引入農(nóng)村，將農(nóng)家書屋建設為集閱讀、教育、文藝活動于一體的文化場所，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，弘揚當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)新時代農(nóng)民風采，推動農(nóng)家書屋的信息化建設和改革創(chuàng)新。

3.2完善管理制度，建立考核激勵制度

3.2.1完善農(nóng)家書屋管理制度?？h（區(qū)）圖書館應根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于實施“農(nóng)家書屋”工程的意見》，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定農(nóng)家書屋開辦標準。在硬件方面，選址要方便群眾，書屋面積、書架、閱覽桌椅、電子設備、圖書數(shù)量和種類等要具體量化、標準化。開放時間要統(tǒng)一公示，按要求開放，不可隨意“忙時關(guān)、閑時開”?？h（區(qū)）圖書館要對圖書進行統(tǒng)一購置、著錄、分類、編目，保障圖書的規(guī)范管理。相關(guān)部門要制定管理員聘任標準，適當提高管理員入職門檻；統(tǒng)一規(guī)范服務制度和標準，并做到制度、投訴舉報電話上墻，方便群眾監(jiān)督；加強對管理員的業(yè)務培訓，定期面向管理員開展圖書管理、閱讀推廣等業(yè)務培訓；安排縣（區(qū)）館工作人員下沉到農(nóng)家書屋服務，現(xiàn)場指導農(nóng)家書屋建設和管理工作。

3.2.2成立考核工作組，完善考核激勵機制。相關(guān)部門要組建包括宣傳部門、文旅部門（含圖書館、街道圖書館分館）在內(nèi)的考核工作組，制定科學的考核標準，以日?？己撕湍甓瓤己藶橹饕己朔绞?。例如，武漢經(jīng)開區(qū)農(nóng)家書屋年度考核標準包含“五有”，即有場所、有資源、有管理人員及管理制度、有文化活動、有三方評價體系。每項指標賦分20分，合計100分。每家農(nóng)家書屋考核結(jié)果達到90分及以上，即為考核合格。有場所指選址合理、覆蓋面較廣，可使用面積不少于20平方米，基礎設施齊全，有書架、閱覽桌椅、照明、空調(diào)等，懸掛統(tǒng)一標牌、標識。有資源指圖書數(shù)量達到一定要求（以少于1，000冊、1，000～1，500冊、1，500冊以上為標準劃分三個檔位），報紙期刊不少于30種，音像制品和電子出版物不少于100種，出版物登記完備，統(tǒng)一編目，分類陳列。有管理人員及管理制度指有專職或兼職的管理人員，管理人員具備初中及以上文化水平，管理人員年參加上級業(yè)務部門培訓不少于2次，配備圖書借閱登記本、征求意見本，周開放時間不少于5天，每天開放時間不少于8小時。有文化活動指全年文化活動不少于4場，并有活動臺賬（含活動方案、現(xiàn)場圖片、活動小結(jié)等），每場活動計5分。有三方評價體系指有征求服務對象、所在村委（社區(qū)）、街道文體中心意見（含問卷調(diào)查、座談、征求意見本等形式）的制度體系。相關(guān)部門應將考核結(jié)果與農(nóng)家書屋專項經(jīng)費、管理員補貼掛鉤，形成激勵機制。

3.3加強保障機制建設，創(chuàng)新運行模式

3.3.1充分利用政策支持，加強農(nóng)家書屋運行資金保障。2023年，中央一號文件連續(xù)20年聚焦三農(nóng)，發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。改進鄉(xiāng)村治理，加強農(nóng)村精神文明建設，用“和”的理念滋潤人心、德化人心、凝聚人心，離不開文化的力量。農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化建設的重要平臺之一，要充分利用國家、省市支持農(nóng)村的各項政策，借三農(nóng)政策的“東風”，爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級資金支持；廣泛聯(lián)系社會力量，鼓勵公益捐助、企業(yè)贊助，與企事業(yè)單位聯(lián)辦，與各級圖書館進行合作交流，拓寬資金投入渠道，多方位保障資金支持。

3.3.2創(chuàng)新運行模式，建設新型農(nóng)家書屋。相關(guān)部門應加強與教育部門的合作，推動“農(nóng)家書屋+兒童之家”“農(nóng)家書屋+鄉(xiāng)村小學”建設，將農(nóng)家書屋打造成農(nóng)村學生課外學習、閱讀的平臺；引入志愿者參與農(nóng)家書屋管理，設置志愿者招募條件。相關(guān)部門可通過公共圖書館、高校圖書館招募專家型志愿者，邀請該類志愿者面向農(nóng)家書屋管理員開展業(yè)務輔導與培訓工作；通過高校招募在校大學生，鼓勵他們從事農(nóng)家書屋日常事務管理、農(nóng)村留守兒童學業(yè)輔導等工作；通過中小學校招募中小學生，鼓勵他們成為“小小講書人”，從學生的視角分享閱讀體會，在交流中豐富閱讀體驗，將農(nóng)家書屋打造成中小學生學習、交流、成長的綜合空間。

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（編校：孫新梅）