韓昱 張薌逸

來源：證券日報

重大項目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，也是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。今年以來，多地重大項目陸續(xù)、密集開工，據(jù)記者根據(jù)公開信息不完全統(tǒng)計，截至2月26日，已有包括北京、江蘇、浙江在內(nèi)的近10個省份（包含自治區(qū)、直轄市，下同）舉行了重大項目集中開工儀式。與此同時，天津、上海、廣東等近20個省份也公布了2024年重點(diǎn)工程項目清單或?qū)?024年重大項目建設(shè)工作作出安排部署。

值得一提的是，在各地重大項目的投資與建設(shè)中，民間投資的身影頻頻出現(xiàn)。比如，浙江近日舉行的2024年“千項萬億”重大項目集中開工投產(chǎn)投運(yùn)活動中，以民營企業(yè)為投資主體的產(chǎn)業(yè)項目共有87個，總投資1813億元，項目數(shù)占比近半，創(chuàng)下新高。再比如，湖北2024年一季度集中開工的重大項目中，民間投資項目數(shù)量占比達(dá)到62.1%；北京2024年“3個100”市重點(diǎn)工程中，社會資本投資項目占比超五成，投資額占比逾七成；在天津2024年重點(diǎn)項目中，以社會資本為主的重點(diǎn)建設(shè)項目投資占比超80%。

“民間投資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量”，巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受記者采訪時表示，2012年至2022年，民間投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重均超過50%，在國內(nèi)投資中占據(jù)主要和關(guān)鍵的作用。

北京社科院副研究員王鵬在接受記者采訪時認(rèn)為，民間投資資金來源多樣，在資金籌措上具有更大的靈活性和效率，能夠快速響應(yīng)重大項目的資金需求。另外，民間投資主體通常更接近市場，在投資決策時能夠更準(zhǔn)確地把握市場脈搏，選擇具有創(chuàng)新性和成長潛力的項目，有助于推動重大項目的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

事實(shí)上，為充分發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，各地政府也在持續(xù)采取多種舉措，激發(fā)民間投資的積極性。

在建立民間投資項目庫方面，2024年，江蘇建立民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目200個，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)163個，未來產(chǎn)業(yè)37個，年度計劃投資652.2億元；貴州建立全省重點(diǎn)民間投資項目庫，將2000個重點(diǎn)民間投資項目納入省重點(diǎn)民間投資項目庫管理。

相關(guān)支持政策也不斷出臺：2024年2月份，安徽印發(fā)《安徽省有效投資專項行動方案（2024）》，在有效激發(fā)民間投資活力方面，提出“建立省級重點(diǎn)民間投資項目庫，加強(qiáng)要素保障和融資支持”“設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項資金，對民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地方予以支持”等多項具體舉措；同月，《2024年浙江省擴(kuò)大有效投資政策》出臺，明確“確保2024年全省民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重較2023年全年有所提升”，提出“加大對民間投資支持力度”“圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目等3類項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目”等。

不過，民間投資在參與重大項目建設(shè)方面也面臨著一些困難。中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜對記者表示：“目前民間資本在參與重大項目的過程中面臨著融資難、融資貴帶來的資金壓力問題?！?/p>

針對民營企業(yè)的融資挑戰(zhàn)，王鵬認(rèn)為，可以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，如發(fā)展普惠金融、綠色金融等。此外，政府可以通過設(shè)立投資基金、提供擔(dān)保支持等方式引導(dǎo)民間資本有序參與重大項目。

海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長梁海明在接受記者采訪時也認(rèn)為，要進(jìn)一步提振民間投資參與重大項目的積極性，各地政府可以為民營企業(yè)提供更多的投資機(jī)會和優(yōu)惠政策，包括降低市場準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化營商環(huán)境、簡化行政審批程序、提供稅收優(yōu)惠等，以吸引更多民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。同時，各地政府也要與民營企業(yè)建立更加緊密的合作機(jī)制，共同參與重大項目建設(shè)。政府可以提供項目資源和政策支持，民營企業(yè)則提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動項目的順利進(jìn)行。