韓笑春

摘要：文章分析了大數(shù)據(jù)背景下的公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀，以及公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了大數(shù)據(jù)背景下公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)策略，以期構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)提質(zhì)增效，縮小城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館的服務(wù)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共圖書(shū)館服務(wù)；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2024）03-0028-03

1背景

公共圖書(shū)館服務(wù)是公共圖書(shū)館為滿足公民對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求開(kāi)展的文化服務(wù)，是我國(guó)文化體系建設(shè)的基石，對(duì)我國(guó)文化的繁榮發(fā)展具有重要作用[1]。公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是公共圖書(shū)館推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館的軟硬件，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、方便高效、保障基本、促進(jìn)公平的現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)覆蓋率。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

目前，學(xué)者們針對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)的研究主要集中于服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)體系、發(fā)展策略等方面，如：王毓暉通過(guò)分析公共圖書(shū)館服務(wù)的在線評(píng)論數(shù)據(jù)，對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究[2]；劉彧菲等從智庫(kù)視角探究了公共圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)體系的構(gòu)建方式[3]；劉瑩瑩等從文旅融合的視角探索了公共圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新路徑[4]；賈曉鳳針對(duì)我國(guó)城市和農(nóng)村地區(qū)公共圖書(shū)館存在的布局不合理、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，探索了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)圖書(shū)館一體化服務(wù)開(kāi)展策略[5]。文獻(xiàn)研究結(jié)果顯示，針對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的研究數(shù)量較少，且鮮有學(xué)者研究大數(shù)據(jù)背景下的公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視公共圖書(shū)館建設(shè)，先后就公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及館藏文獻(xiàn)信息處置管理等出臺(tái)相關(guān)政策，并通過(guò)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年年底，全國(guó)公共圖書(shū)館的圖書(shū)總藏量12.6億冊(cè)，比2012年增加了4.7億冊(cè)；人均圖書(shū)藏量0.89冊(cè)，比2012年增加了0.38冊(cè)；閱覽室座席數(shù)量134萬(wàn)個(gè)，實(shí)際持證讀者1.03億人，總流通人數(shù)7.4億人，說(shuō)明公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已初見(jiàn)成效。但是，目前城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館在閱讀率、基礎(chǔ)建設(shè)及培訓(xùn)活動(dòng)等方面仍存在較大差距。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2021年我國(guó)農(nóng)村居民的閱讀率僅為50.0%，低于城鎮(zhèn)居民的68.5%；縣級(jí)公共圖書(shū)館從業(yè)人員、總流通人數(shù)、實(shí)際持證人數(shù)、閱覽室座席數(shù)量?jī)H占全國(guó)公共圖書(shū)館的24%、23%、11%、28%；縣級(jí)公共圖書(shū)館全年組織開(kāi)展的講座、展覽、培訓(xùn)班僅占全國(guó)公共圖書(shū)館的26%、36%、22%。因此，城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館服務(wù)不均衡的問(wèn)題仍是當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)的短板。

3公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館相關(guān)體制機(jī)制不夠健全

近年來(lái)，各地雖然紛紛出臺(tái)了公共圖書(shū)館服務(wù)相關(guān)政策，但在資金投入、運(yùn)行保障、人員培訓(xùn)及服務(wù)管理等方面的體制機(jī)制仍不夠健全。在資金投入方面，鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館的資金基本完全依靠當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥款，缺乏針對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。在運(yùn)行保障方面，由于公共圖書(shū)館建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，僅關(guān)注圖書(shū)館自身建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)真正的公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，故有關(guān)部門必須建立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障機(jī)制，以協(xié)調(diào)推進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。在人員培訓(xùn)方面，鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館工作人員身兼數(shù)職的情況非常普遍，存在不專業(yè)、不專干、在編不在崗等問(wèn)題，因缺乏統(tǒng)一、專門的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館工作人員的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定難度較高，不利于公共圖書(shū)館服務(wù)工作的持續(xù)開(kāi)展。在服務(wù)管理方面，鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)場(chǎng)所閑置、被擠占等問(wèn)題，服務(wù)管理水平不高。

3.2鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館的服務(wù)供給無(wú)法滿足居民需求

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，鄉(xiāng)村居民對(duì)生活、文化等方面的需求逐漸個(gè)性化、多樣化。從供給側(cè)層面分析，目前鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)供給總量不足，供給主體單一，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是提供的文化產(chǎn)品形式單一、數(shù)量較少。鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館提供的文化產(chǎn)品多為書(shū)籍，對(duì)相關(guān)電子產(chǎn)品的投入較少。二是服務(wù)設(shè)施利用率較低。我國(guó)鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)的數(shù)字化水平不高，存在重硬件、輕軟件的問(wèn)題，資源更新速度較慢，電子閱覽室長(zhǎng)期閑置。三是鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)的供給主體單一。鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)的供給主體多為政府，隨著鄉(xiāng)村居民信息素養(yǎng)的提升，單一的服務(wù)供給已無(wú)法滿足他們的文化需求。

3.3公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的“數(shù)字鴻溝”

在公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)地區(qū)公共文化資源配置不均衡的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館能為讀者提供的數(shù)字文化產(chǎn)品較少，且鄉(xiāng)村居民的信息素養(yǎng)普遍不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館電子閱覽室的利用率較低，鄉(xiāng)村居民難以享受應(yīng)有的數(shù)字文化權(quán)益。由于鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館的工程建設(shè)和管理水平相對(duì)較低，隨著城市數(shù)字化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的“數(shù)字鴻溝”不斷擴(kuò)大。

4大數(shù)據(jù)背景下公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)策略

4.1建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系

提升鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)能力的關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館建設(shè)方案，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)文化資源供給向鄉(xiāng)村傾斜，具體做法如下：一是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)文化人才配置的宏觀調(diào)控，健全鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館人才考評(píng)機(jī)制。各地政府應(yīng)重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土文化人才，鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館的建設(shè)、管理與服務(wù)，并吸引城市人才主動(dòng)投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。二是加大城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施共建力度，提高鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)管理水平。各地政府應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)管理并重的原則，通過(guò)城鄉(xiāng)共建的方式建立健全農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館等公共文化服務(wù)設(shè)施的管理機(jī)制，保障老年人、留守兒童、農(nóng)民工、婦女及殘障人士等特殊群體的文化權(quán)益。三是加大城鄉(xiāng)信息資源共享力度，健全鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)多元投入機(jī)制。各地政府應(yīng)積極提倡城鄉(xiāng)信息資源共享，健全鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)力量、民間資本參與鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)建設(shè)。

4.2以供需精準(zhǔn)對(duì)接為導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)提質(zhì)增效

各地政府應(yīng)著力解決鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)供需不平衡的問(wèn)題，具體措施如下：一是加大財(cái)政投入力度，積極探索數(shù)字化的公共圖書(shū)館服務(wù)模式，豐富鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館文化產(chǎn)品的種類和數(shù)量。二是采用“政府+市場(chǎng)”的供給模式，減少政府干預(yù)，并引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元供給，提高公共圖書(shū)館服務(wù)供給效率。三是建立以需求為導(dǎo)向的服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)公共圖書(shū)館服務(wù)的務(wù)實(shí)性和有效性，滿足城鄉(xiāng)居民的多元化需求。

4.3提升鄉(xiāng)村居民信息素養(yǎng)，縮小公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的“數(shù)字鴻溝”

隨著鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的不斷增多、互聯(lián)網(wǎng)模式的不斷創(chuàng)新、線上服務(wù)的快速普及，數(shù)字化已成為鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)的必然趨勢(shì)。各地政府應(yīng)著力縮小公共圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的“數(shù)字鴻溝”，具體做法如下：一是加大鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館的信息化建設(shè)力度，增加鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員的數(shù)字化技能培訓(xùn)。二是針對(duì)鄉(xiāng)村居民開(kāi)展數(shù)字化設(shè)備、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村居民的信息素養(yǎng)。三是提升鄉(xiāng)村公共圖書(shū)館服務(wù)人員的數(shù)字化治理能力，建立工作人員數(shù)字化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量。

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（編校：馮耕）