◆ 黃新書

臨滄市始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮高中教育引領(lǐng)作用，不斷健全推動(dòng)高中教育高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，提升高中教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。近三年，共向清華大學(xué)、北京大學(xué)輸送學(xué)生37人，向“985”“211”以及“雙一流”大學(xué)輸送學(xué)生2781人。高中教育穩(wěn)步進(jìn)入云南省領(lǐng)跑方陣，成為響亮的城市名片。2023年，臨滄市進(jìn)一步推出系列高中教育改革新舉措，以改革激活力、增動(dòng)力，全力打造邊疆教育發(fā)展新高地。

一、出臺(tái)普通高中教育綜合改革方案，建立鞏固提升“臨滄高考”品牌新機(jī)制

一是制定臨滄市第一中學(xué)綜合改革方案。明確給予臨滄市第一中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“市一中”）充分的辦學(xué)自主權(quán)，在招生、經(jīng)費(fèi)、師資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策傾斜和支持。臨滄市財(cái)政在原有保障基礎(chǔ)上逐年增加對(duì)市一中的投入，按時(shí)足額落實(shí)到位。深化教學(xué)管理創(chuàng)新，提升適應(yīng)新高考能力建設(shè)，支持市一中爭(zhēng)創(chuàng)“云南省普通高中基礎(chǔ)學(xué)科英才培養(yǎng)基地”，面向云南全省招生，開辦英才班。完善教育科研成果輸出機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大市一中品牌效應(yīng)。2023年9月，成功舉辦新高考背景下普通高中學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，省內(nèi)外教體部門和學(xué)校1750人參加研討。

二是制定發(fā)展民辦普通高中教育改革方案。通過完善學(xué)校法人治理、加強(qiáng)新時(shí)代思政課建設(shè)、建立分類管理制度、建立完善差別化扶持政策體系、實(shí)行收費(fèi)自主定價(jià)政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠及用地政策等，引導(dǎo)和支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)規(guī)范的民辦普通高中。力爭(zhēng)在三年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)民辦普通高中學(xué)校2所以上，在校生規(guī)模達(dá)6000人，不斷滿足人民群眾對(duì)多樣化優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源的需求。

三是制定托管幫扶普通高中教育改革方案。采取“一對(duì)一”“1+N”等方式，實(shí)現(xiàn)省級(jí)普通高中學(xué)校托管幫扶臨滄市普通高中學(xué)校全覆蓋。在不改變學(xué)校的公辦性質(zhì)和人、財(cái)、物原有屬性的情況下，以政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，委托管理公辦薄弱普通高中學(xué)校。爭(zhēng)取對(duì)口幫扶，臨滄市采取高校開辦“創(chuàng)新示范實(shí)驗(yàn)班”、派出專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教學(xué)、骨干教師團(tuán)隊(duì)參與教學(xué)、研究生團(tuán)隊(duì)頂崗支教、幫助提升教師能力素質(zhì)等方式，托管幫扶普通公辦高中學(xué)校。目前，楚雄師范學(xué)院幫扶邊境縣、滇西科技師范學(xué)院幫扶耿馬傣族佤族自治縣工作已全面啟動(dòng)。

四是制定普通高中集團(tuán)化辦學(xué)改革方案。實(shí)施名校領(lǐng)辦制，以市一中為核心學(xué)校，組建臨滄市普通高中教育集團(tuán)，建立一體化教學(xué)教研、教師發(fā)展、學(xué)生活動(dòng)等管理體系，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)、縣域、校際差距，努力讓每個(gè)孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，已形成市一中與全市23所普通高中集團(tuán)化辦學(xué)模式。2023年，臨滄市高中階段毛入學(xué)率達(dá)93.05%，高于云南省平均水平1.06個(gè)百分點(diǎn)；600分以上考生600人，占比高于云南省平均水平2.11個(gè)百分點(diǎn)；一本上線考生3311人，同比增加705人，上線率24.66%，高于云南省平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。近三年，臨滄市高中學(xué)生注冊(cè)科技創(chuàng)新專利17項(xiàng)，作品獲國(guó)際金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)。

臨滄市第一中學(xué)校園 （黃新書 攝）

二、推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索盤活教育人才隊(duì)伍“一池活水”新機(jī)制

一是實(shí)施“四名工程”。分別制定名校長(zhǎng)、名班主任、名教師、名學(xué)生培養(yǎng)工程實(shí)施方案。明確培養(yǎng)目標(biāo)、對(duì)象、措施、申報(bào)認(rèn)定程序、管理考核等環(huán)節(jié)政策，“一盤棋”統(tǒng)籌后備干部培養(yǎng)；搭建名校長(zhǎng)、名班主任、名教師、名學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用平臺(tái)。力爭(zhēng)用三年時(shí)間培養(yǎng)名校長(zhǎng)300名、名教師2200名、名班主任1000名、名學(xué)生3000名。

二是實(shí)施教育人才專項(xiàng)招引三年行動(dòng)計(jì)劃。明確通過“剛性”和“柔性”兩種方式，招引一批教育急需緊缺高層次人才，完善并落實(shí)引進(jìn)急需緊缺高層次人才工資待遇、安家補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、教研資助、子女入學(xué)等保障政策，確保人才引得進(jìn)、留得住。明確每年統(tǒng)籌組織實(shí)施不少于3次教育急需緊缺高層次人才招聘工作，保證學(xué)校在每年3月份左右完成與招聘對(duì)象簽約，每年招引人才不少于120名。

三是實(shí)施績(jī)效制度改革。建立普通高中教師超課時(shí)酬金制度，合理確定課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)上限和資金來源，納入績(jī)效工資總量規(guī)范管理，原則上不超過國(guó)家和云南省政策規(guī)定的績(jī)效工資水平控制線。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)（資源）出租、出讓收入及其他合法合規(guī)收入全額用于學(xué)校教育教學(xué)支出補(bǔ)助。

四是實(shí)施考核評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革。健全完善黨委、政府和高中學(xué)校教育質(zhì)量雙線考核機(jī)制，堅(jiān)持破解“縣中困境”和生源統(tǒng)籌相結(jié)合、相貫通、相統(tǒng)一，推動(dòng)臨滄市生源統(tǒng)籌、考核評(píng)價(jià)“一盤棋”。對(duì)縣（區(qū)）黨委、政府重點(diǎn)考核縣域內(nèi)教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)情況，學(xué)校重點(diǎn)考核“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、高進(jìn)高出、低進(jìn)高出”質(zhì)量提升情況。每年根據(jù)考核情況對(duì)普通高中學(xué)校和縣（區(qū)）黨委、政府給予資金補(bǔ)助，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人通報(bào)表揚(yáng)。

三、完善擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給政策體系，構(gòu)建“辦好人民滿意教育”新機(jī)制

一是健全黨建和教育工作深度融合機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度和縣（區(qū)）委書記教育工作述職制度，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)黨員干部駐校蹲點(diǎn)工作，實(shí)施黨員教師“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)”活動(dòng)。完善“五育并舉”育人體系，上好“我們都是收信人”特色思政課，建設(shè)“張桂梅思政課大講堂臨滄分課堂”。已建成“云嶺先鋒·育人紅燭”黨建工作示范學(xué)校101所、規(guī)范化黨支部21個(gè)。

二是健全教育質(zhì)量提升工作機(jī)制。完善“教育質(zhì)量十四個(gè)堅(jiān)持”“教育質(zhì)量22項(xiàng)制度”“教育質(zhì)量管理22化”“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抓教育教學(xué)工作10條規(guī)定”“教育質(zhì)量督導(dǎo)10條”等全學(xué)段教育質(zhì)量制度體系。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善臨滄市高考研究開發(fā)中心建設(shè)，深入開展高中教育教學(xué)研究課堂攻關(guān)，保障臨滄市高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是建立扁平化教育管理機(jī)制。完善學(xué)校治理體系建設(shè)，不斷提升學(xué)校治理能力和治理水平。建立完善各類規(guī)章制度70多項(xiàng)，推行由校長(zhǎng)授權(quán)、分管副校長(zhǎng)和年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)各年級(jí)日常管理工作，自主處理相關(guān)問題的管理模式。學(xué)校行政團(tuán)隊(duì)不插手年級(jí)具體事務(wù)管理，將工作重點(diǎn)放在抓協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督考評(píng)、追蹤問效和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌等方面。優(yōu)化設(shè)置教研組組長(zhǎng)、備課組組長(zhǎng)，開展集體備課、集體教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)教研內(nèi)容、流程的標(biāo)準(zhǔn)化，教研教學(xué)、校本研修的一體化，教師之間實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，減少對(duì)個(gè)別名師的依賴，暢通年輕教師快速成長(zhǎng)渠道，批次推動(dòng)專業(yè)骨干教師快速成長(zhǎng)。