青劍

形式主義、官僚主義是“四風(fēng)”中的頑疾，會在很大程度上損害各級政府機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位黨組織的形象，影響社會治理效能，必須加以治理。

近年來，基層突出的形式主義、官僚主義有哪些？相關(guān)部門又是如何整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)的？

偏差的政績觀

“為了自己的‘政績工程，鋪張浪費(fèi)，太不切實(shí)際了。”

此前，西部某省的一名縣委書記為方便上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，一味追求大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在園區(qū)公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財(cái)政資金近1000萬元，新建溫室和鋼架大棚共計(jì)200多座。結(jié)果建成后，很少有人來承包經(jīng)營，只能強(qiáng)壓給鎮(zhèn)政府和村委會接手維持，供上級檢查。

后來，園區(qū)蒿草叢生，大部分設(shè)施破敗閑置，近千萬元就這樣打了水漂，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們看在眼里，疼在心里。

這樣的干部，在現(xiàn)實(shí)中還有不少，他們千方百計(jì)就要“顯”，干活只在領(lǐng)導(dǎo)眼前干。為了引起上級關(guān)注，熱衷追求顯績，上馬所謂“高大上”的“面子工程”“形象工程”，大肆舉債搞建設(shè)，把看得見的地方“鑲金邊”，看不見的地方任其臟亂差，與群眾的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。

還有的干部鉚足勁兒就想“快”，為了盡快出政績、爭排名，在爭資金、上項(xiàng)目上急功近利，面對打基礎(chǔ)、見效慢的事沒有興趣。這類干部一心只想往上爬，剛到一個(gè)崗位，屁股還沒坐熱，眼睛就盯著更高的位置，為了貪圖一時(shí)之功，甚至搞破壞性開發(fā)、掠奪式經(jīng)營，寅吃卯糧。

近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯任性用權(quán)亂作為，不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求，隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策等形式主義、官僚主義問題精準(zhǔn)施治，督促引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績觀，形成真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

例如：湖北省出臺《關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化精準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見》，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署建立清單臺賬，發(fā)現(xiàn)和查處脫離實(shí)際、違背規(guī)律、搞“形象工程”和“面子工程”等問題；吉林省今年確定68項(xiàng)政治監(jiān)督具體任務(wù)，緊盯搞“形象工程”“堆盆景”以及弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，跟進(jìn)監(jiān)督，全程監(jiān)督。

“反彈”的文山會海

“我一個(gè)月大概要寫8萬字，寫材料幾乎成為我工作的全部內(nèi)容?！蔽鞑康貐^(qū)一名區(qū)縣黨員信息中心主任表示，他的主要工作就是寫各種匯報(bào)材料、發(fā)言材料、總結(jié)材料。

眾多基層干部也表示，當(dāng)前不僅材料數(shù)量有所增多，而且在“包裝美化”上花的時(shí)間也越來越多，有的單位為了成績搞“口號創(chuàng)新”，“材料寫漂亮了，就好像工作也做得好一樣”。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，工作當(dāng)中要填寫各種各樣的表格，“我分管環(huán)保和畜禽養(yǎng)殖工作，填表時(shí)這兩項(xiàng)工作要分別填，但表格中很多內(nèi)容相似，反復(fù)填寫讓人身心疲憊”。一些地方或單位為應(yīng)付表格填寫等工作，甚至指定專門干部負(fù)責(zé)。

除材料、表格外，大量視頻會也使會議更加頻繁。北方一名縣政府負(fù)責(zé)人說，當(dāng)?shù)亍皶！爆F(xiàn)象較為嚴(yán)重，連周末也在開會，他舉例說，省里召開一個(gè)工作會，他要到縣里參加視頻會；市里召開相同的工作會，他也要到縣里參加相同的工作會。

長期以來，一些地方“復(fù)讀式”開會、“表演式”留痕等形式主義問題，成為鄉(xiāng)村兩級黨員干部反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題，不僅擠占基層干部的時(shí)間和精力，也消耗基層的物力和財(cái)力，導(dǎo)致“政策空轉(zhuǎn)”“執(zhí)行空轉(zhuǎn)”“責(zé)任空轉(zhuǎn)”的歪風(fēng)邪氣。

精簡整合重復(fù)報(bào)表、避免就督查抓督查、打通數(shù)據(jù)壁壘……在此前召開的省級兩會中，多地政府工作報(bào)告里，就破除形式主義，為基層減負(fù)等問題進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和工作部署。多個(gè)省份已把基層減負(fù)事項(xiàng)列入政府工作報(bào)告。例如：貴州要求堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā)，不切實(shí)際的要求不提，走過場、作秀式的調(diào)研不搞；浙江力戒形式主義、官僚主義，規(guī)范落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)精簡文件。

泛濫的指尖App

“出去干工作，如果不拍照存檔，總覺得這項(xiàng)工作就白做了?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部無奈地說。

有同感的還有某地駐村干部王某，他的微信里僅工作群就有33個(gè)。日常工作中，他常常需要回復(fù)各類工作群的消息，還有一半左右的工作群需要上傳各種資料和照片，完成“打卡簽到”。

在基層工作近20年，江蘇省無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)張鎮(zhèn)橋村黨總支書記、村委會主任黃明烽坦言，以前微信工作群、小程序多，一項(xiàng)工作建一個(gè)工作群，群里“嘀嘀”響，就要及時(shí)查看手機(jī)并回復(fù)“收到”，而且還要發(fā)送各類電子材料，占用了很多工作時(shí)間。

近年來，無錫市持續(xù)推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用、微信群規(guī)范清理，已清理面向村、社區(qū)或延伸到村級組織的政務(wù)應(yīng)用8個(gè)、新媒體公眾號8個(gè)、微信小程序44個(gè)、網(wǎng)絡(luò)工作群組749個(gè)。隨著整治工作的深入開展，無錫的基層干部花在“盯群”和“爬樓”上的時(shí)間減少了，釋放出更多精力改進(jìn)作風(fēng)、實(shí)干為民。

針對多頭填報(bào)、重復(fù)使用等問題，青海則開展全省政務(wù)新媒體突出問題排查整治，對已停止維護(hù)但尚未注銷政務(wù)賬號的情況進(jìn)行摸底；對不符合要求的政務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)站、公眾號、小程序及各類工作群進(jìn)行全面清理，讓基層干部的手機(jī)“輕”起來、負(fù)擔(dān)減下去。

為考核“瘦身”

“您好，針對2023年度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況和2024年項(xiàng)目儲備情況的考核指標(biāo)，其中有關(guān)旗縣區(qū)重大建設(shè)的指標(biāo)共有4條，我們需要逐項(xiàng)報(bào)送報(bào)告嗎？”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)發(fā)展改革委副主任蘭海宇，向呼和浩特市發(fā)展改革委投資科科長騰格爾打去電話。

“只需要報(bào)送一個(gè)總體報(bào)告就行，賽罕區(qū)的情況，我們在日?？己酥芯鸵呀?jīng)掌握了?！彬v格爾回答。

蘭海宇介紹，過去，市里對旗縣區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行考核，需要提交每一項(xiàng)指標(biāo)完成情況的佐證材料。雖然一些材料在日常匯報(bào)工作時(shí)已經(jīng)提交過，但是仍需要按照指標(biāo)體系重新整理一套迎檢材料，浪費(fèi)時(shí)間精力。從去年開始，呼和浩特市推行考核指標(biāo)集中會審制度，通過挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，推動考核指標(biāo)“瘦身”。

“在考核方式上，我們要求各考核指標(biāo)監(jiān)控單位通過現(xiàn)場查驗(yàn)、動態(tài)評估等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒，掌握工作推進(jìn)情況，由‘重痕跡向‘重實(shí)績轉(zhuǎn)變?！焙艉秃铺厥形M織部考核工作科科長張剛平說。

同樣在干部考核上作“減法”的還有陜西省寶雞市鳳翔區(qū)。鳳翔區(qū)通過壓減考核頻次、優(yōu)化考核方式、做實(shí)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。當(dāng)?shù)刂贫ü珓?wù)員平時(shí)考核辦法，加強(qiáng)對考核總量控制，嚴(yán)禁各鎮(zhèn)、各部門自行設(shè)置以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核項(xiàng)目，將平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用于評先評優(yōu)、干部考察、職級晉升等方面，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，防止多頭考核、重復(fù)考核。近三年來，鳳翔區(qū)壓減以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核指標(biāo)96項(xiàng)，各級各部門申報(bào)考核計(jì)劃量下降38.5%，實(shí)地考核量下降36.4%。

形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。當(dāng)前一些形式主義、官僚主義問題依然頑固多發(fā)，既有反彈回潮的老問題，也有隱形變異的“新馬甲”。要聚焦突出問題打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化建章立制打好持久戰(zhàn)，實(shí)實(shí)在在為基層減真負(fù)、真減負(fù)，讓基層干部群眾在真抓實(shí)干中推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（綜合摘編自《人民日報(bào)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《半月談》）