于 猛

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250000）

山東省作為黃河流域最下游的省份，不僅承擔(dān)著重要的黃河下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理任務(wù)，同時(shí)也是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和下游濕地保護(hù)生態(tài)治理的雙重壓力下，山東省黃河流域的水生態(tài)問(wèn)題日益突顯。因此，必須正視這些問(wèn)題對(duì)沿黃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展造成的制約和阻礙作用，從水生態(tài)的保護(hù)角度出發(fā)，以構(gòu)建健康穩(wěn)定的水環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，采取相應(yīng)的措施加以治理。這樣不僅對(duì)促進(jìn)山東省黃河流域的生態(tài)保護(hù)，而且對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村水生態(tài)現(xiàn)狀

黃河山東段干流全長(zhǎng)628 km，灘區(qū)總面積1 702 km2，涉及26 個(gè)縣（區(qū)）。該地區(qū)雖然建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化堤防體系，但仍存在高風(fēng)險(xiǎn)洪水問(wèn)題，因?yàn)殚L(zhǎng)期泥沙淤積導(dǎo)致形成“二級(jí)懸河”，即槽高、灘低、堤根洼。目前，山東黃河流域的河道要高出兩岸地面4～6 m，而設(shè)防水位高出兩岸地面8～12 m。這種情況制約了該地區(qū)的生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

山東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶動(dòng)了廣泛的農(nóng)田擴(kuò)張和城鄉(xiāng)建設(shè)，使得山東黃河流域的水生態(tài)系統(tǒng)遭受到了嚴(yán)重的破壞，黃河灘區(qū)存在洪水漫灘與風(fēng)蝕沙化相交替的現(xiàn)象。一灘主要為行洪河道和控島工程，受水流和調(diào)水調(diào)沙的影響，當(dāng)黃河下游來(lái)水超過(guò)3 000～4 000 m3/s 的流量時(shí)，仍會(huì)有洪水漫灘的危險(xiǎn)。二灘已辟為農(nóng)作物種植區(qū)，但由于砂土質(zhì)地，容易產(chǎn)生風(fēng)蝕危害，存在農(nóng)耕地的風(fēng)蝕沙化。同時(shí)，高灘居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境也面臨著較大威脅。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高以及生活廢水和垃圾處理不當(dāng)，出現(xiàn)農(nóng)田排水不暢、面源污染和養(yǎng)殖廢水等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)系統(tǒng)失衡，損害了周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。

2 農(nóng)村水生態(tài)問(wèn)題引發(fā)的原因

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

山東省黃河流域是中國(guó)重要的糧食和棉花產(chǎn)區(qū)之一，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在這里出現(xiàn)了廣泛的農(nóng)田擴(kuò)張與城鄉(xiāng)建設(shè)[2]。在山東省黃河流域，由于國(guó)家提倡糧食安全和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要，地方政府放寬了土地利用的管制并促進(jìn)了大規(guī)模的農(nóng)田擴(kuò)張。然而，這種行為在長(zhǎng)期的持續(xù)過(guò)程中直接導(dǎo)致了大量耕地遭受破壞，原有的森林、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境也被消失。這種農(nóng)田擴(kuò)張加劇了土地利用壓力，嚴(yán)重?fù)p害了周?chē)鷳B(tài)環(huán)境，造成了水質(zhì)污染、水土流失和荒漠化等環(huán)境問(wèn)題。

隨著城市人口的增加和土地利用的劇增，山東省黃河流域地區(qū)也面臨著城鄉(xiāng)建設(shè)的膨脹。這種城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)疑給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多機(jī)遇，然而，所伴隨的問(wèn)題也是不可忽視的，在遷建過(guò)程中，大量土地被占用，老居所拆除范圍廣泛，涉及取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)及施工用地，這些造成了水土流失，進(jìn)一步損害了鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境。

2.2 人為因素

在山東省黃河流域地區(qū)，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，很多農(nóng)村居民房屋的排污設(shè)施不完善，對(duì)生活廢水和垃圾處理不當(dāng)，加之人們?cè)谵r(nóng)田擴(kuò)張中對(duì)水資源的需求，該地區(qū)的水質(zhì)出現(xiàn)了不同程度的污染，并且水資源也被大量過(guò)度利用，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)造成了較大的危害，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致周?chē)w受到嚴(yán)重污染[3]。特別是一些小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定安裝污水處理設(shè)施或者管理不善，造成了嚴(yán)重的面源污染。

另外，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也是水環(huán)境污染的重要來(lái)源之一，因?yàn)榈?、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量高，養(yǎng)殖廢水對(duì)周?chē)w的污染比較嚴(yán)重，在景觀、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等方面都造成了影響。同時(shí)，一些農(nóng)村居民平時(shí)處理垃圾不規(guī)范，隨意傾倒垃圾，污化現(xiàn)象嚴(yán)重，給周?chē)h(huán)境帶來(lái)了較大壓力。

2.3 自然因素

洪水漫灘和風(fēng)蝕沙化是黃河流域土地生態(tài)系統(tǒng)中一種普遍存在的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要是由于受氣候變化、地形地貌等自然環(huán)境影響，以及人類(lèi)活動(dòng)因素的加劇而引起的。

洪水漫灘會(huì)直接影響到周邊的生態(tài)環(huán)境，甚至破壞固有的生物群落平衡。

風(fēng)蝕沙化使得土地逐漸荒漠化，在沙化區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)惡化，植被減少，水土流失加劇，環(huán)境污染增多，生態(tài)極度脆弱。

3 鄉(xiāng)村水生態(tài)保護(hù)策略

3.1 設(shè)計(jì)科學(xué)分區(qū)管理模式

在鄉(xiāng)村水環(huán)境的分區(qū)管理中，首先需要確定區(qū)域劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可以包括水質(zhì)、污染源類(lèi)型以及水生態(tài)系統(tǒng)特征等因素。此外，應(yīng)該考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、受威脅物種和人類(lèi)活動(dòng)的影響等因素。只有明確了自然和社會(huì)因素，才能更好地制定差異化管理策略。對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，政府可以加大投資和扶持力度，改善水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的污染源類(lèi)型實(shí)行有針對(duì)性的措施，比如對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)廢水要有專(zhuān)門(mén)的處理方案，以有效控制其排放。政府還可以建立完善的水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置污染事件，預(yù)防和避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

在非核心保護(hù)區(qū)，可以實(shí)行限制性開(kāi)發(fā)或關(guān)閉控制政策，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響。這種策略也適用于一些非重要濕地、農(nóng)田和森林區(qū)域，保護(hù)其自然資源的完整性和可持續(xù)性發(fā)展。政府可以采取多種手段，如建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民和居民主動(dòng)參與水資源及周邊環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)增加執(zhí)法力度加強(qiáng)違法排污行為的打擊，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效率低耗能的發(fā)展。

另外，分區(qū)管理還需要有效的規(guī)劃、監(jiān)管和信息化管理體系，確保各級(jí)政府能夠科學(xué)、精準(zhǔn)地進(jìn)行管理，并及時(shí)了解崗位工作；此外，公眾應(yīng)該積極參與和支持當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)工作，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和生態(tài)修復(fù)等環(huán)保行為，以推進(jìn)全民健康和可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村水環(huán)境實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理并制定具體的差異化管理策略，有助于促進(jìn)水資源、水生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展：通過(guò)科學(xué)規(guī)范的水生態(tài)保護(hù)和治理，可有效預(yù)防和避免生態(tài)環(huán)境的破壞、減輕水資源的壓力與緊缺，保障全民健康和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善合理分策施治機(jī)制

鄉(xiāng)村水生態(tài)修復(fù)與治理需要分策施治。不同地區(qū)水生態(tài)環(huán)境的情況也不盡相同，因此在采取措施時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)靥厣筒町?，采取不同的修?fù)與治理策略[4]。為此，鄉(xiāng)村地區(qū)可以采取治理策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)水生態(tài)的良好保護(hù)。

1）堅(jiān)決打擊違法排放。為了保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)決打擊污染源頭，采取一系列措施來(lái)減少工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)非點(diǎn)源污染等對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成的壓力。在打擊污染源頭方面，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管工作，防止企業(yè)違規(guī)排放。對(duì)于存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，政府可依法對(duì)其實(shí)行停產(chǎn)整頓、拍賣(mài)或撤銷(xiāo)許可等處置措施。對(duì)于輕微違規(guī)企業(yè)，政府可通過(guò)加大罰款力度等方式提高其環(huán)保成本，并采取獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入，對(duì)適用于污染治理的膜生態(tài)處理技術(shù)、地下水補(bǔ)償工程、濕地修復(fù)等技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和推廣。

2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在鄉(xiāng)村水生態(tài)修復(fù)與治理中必須充分考慮農(nóng)民的利益，有機(jī)農(nóng)業(yè)可采用自然循環(huán)、低耗能、易于消納的方式，達(dá)到更為環(huán)保的目的。鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)零化肥高產(chǎn)栽培技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)既高產(chǎn)又節(jié)能的目標(biāo)。這種方式應(yīng)適當(dāng)控制化肥的使用量，在提高作物產(chǎn)量的同時(shí)，減輕了化肥過(guò)度施用造成的廢棄物處理壓力，從而減少化肥對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響。此外，植物保護(hù)技術(shù)通過(guò)使用自然威力來(lái)控制農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害，避免了傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成的影響，政府和社會(huì)團(tuán)體可以開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和科普活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用更為環(huán)保的耕作方式以及生產(chǎn)技術(shù)，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村水生態(tài)的恢復(fù)和治理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3）自然濕地建設(shè)。在黃河三角洲的養(yǎng)殖區(qū)域，由于大量廢水、糞便和飼料等物質(zhì)的排放，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)水資源會(huì)造成不可忽視的影響。濕地作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡方面發(fā)揮著非常重要的作用。因此，通過(guò)自然濕地建設(shè)來(lái)防止養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)水資源的影響，是一種具有廣泛適用性的解決方案。濕地可以起到凈化水體的作用，通過(guò)生物除磷和除氮等作用來(lái)去除含有害物質(zhì)的污水。同時(shí)，濕地的特殊環(huán)境可以促進(jìn)各種植物和生物的生長(zhǎng)，從而提高生物多樣性，上調(diào)水體的營(yíng)養(yǎng)級(jí)別，使得水體富足起來(lái)。

4）沿江增綠、水保林建設(shè)。沿江增綠是在江河兩岸建植防護(hù)林帶，塑造生態(tài)屏障，減少水土流失和變質(zhì)，提高山區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。這需要在選址上考慮多方面因素，比如地形地貌、氣象條件、水文情況等。選擇適宜的樹(shù)種和灌木，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同品種的布設(shè)，同時(shí)結(jié)合土壤肥力和營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)進(jìn)行搭配。水保林則是在山區(qū)水源地和水土流失涉及的地區(qū)進(jìn)行樹(shù)木的種植和護(hù)理管理，保持和促進(jìn)水土資源的復(fù)合功能。水保林還可以通過(guò)攔截降雨、增加雨量入滲和減少土壤流失來(lái)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并增加土壤、樹(shù)木和森林系自身對(duì)于水資源的供給量。

鄉(xiāng)村水生態(tài)修復(fù)與治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工作，需要全社會(huì)共同參與。針對(duì)不同地區(qū)的情況，需要采取符合當(dāng)?shù)靥厣筒町惖挠行Т胧?，才能夠真正保護(hù)好寶貴的水資源和水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.3 落實(shí)良好生態(tài)補(bǔ)償政策

針對(duì)山區(qū)水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，政府部門(mén)可以采取更多的生態(tài)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)居民參與到水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)中來(lái)，形成一個(gè)互惠共贏的局面[5]。首先，政府部門(mén)可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)和推動(dòng)居民積極參與水生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可以包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式。在物質(zhì)方面，可以頒發(fā)一些類(lèi)似當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)或者提供一些公益性勞動(dòng)場(chǎng)所的優(yōu)惠券等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在榮譽(yù)方面，則是通過(guò)表彰一些模范獎(jiǎng)項(xiàng)或者記錄個(gè)人志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等機(jī)制去提高居民參與的積極性。

此外，政府部門(mén)同樣可以通過(guò)宣傳與普及綠色生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣來(lái)降低對(duì)鄉(xiāng)村水資源的負(fù)面影響。綠色生產(chǎn)方式指的是減少污染排放并采用高效節(jié)能的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)工藝或資源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)模式。政府可以給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠措施，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)家或者農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更加綠色、環(huán)保的生產(chǎn)方式。同時(shí)，推廣綠色生活習(xí)慣也是非常重要的一部分，通過(guò)引導(dǎo)居民減少浪費(fèi)、開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)、培養(yǎng)公共責(zé)任感等形式來(lái)降低對(duì)鄉(xiāng)村水質(zhì)的影響，從而進(jìn)一步推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程不斷加速，城市化建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及黃河流域水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)使用，給山東黃河流域帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如水資源短缺、土地土壤流失嚴(yán)重、水污染問(wèn)題等，對(duì)流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性造成巨大影響。在此背景下，山東黃河流域的鄉(xiāng)村水生態(tài)需要得到進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)展。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，踐行“分區(qū)分策”的治理原則，采取多樣化的生態(tài)補(bǔ)償措施，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與水環(huán)境保護(hù)工作，推廣有效的綠色生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村水生態(tài)的總體發(fā)展。