于 猛

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250000）

山東省作為黃河流域最下游的省份，不僅承擔著重要的黃河下游濕地保護和生態(tài)治理任務，同時也是黃河流域高質量發(fā)展增長極和高質量發(fā)展實驗區(qū)之一。然而，在經濟社會高質量發(fā)展和下游濕地保護生態(tài)治理的雙重壓力下，山東省黃河流域的水生態(tài)問題日益突顯。因此，必須正視這些問題對沿黃地區(qū)的經濟社會高質量發(fā)展造成的制約和阻礙作用，從水生態(tài)的保護角度出發(fā)，以構建健康穩(wěn)定的水環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)為目標，采取相應的措施加以治理。這樣不僅對促進山東省黃河流域的生態(tài)保護，而且對促進經濟社會高質量發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義。

1 農村水生態(tài)現(xiàn)狀

黃河山東段干流全長628 km，灘區(qū)總面積1 702 km2，涉及26 個縣（區(qū)）。該地區(qū)雖然建設了標準化堤防體系，但仍存在高風險洪水問題，因為長期泥沙淤積導致形成“二級懸河”，即槽高、灘低、堤根洼。目前，山東黃河流域的河道要高出兩岸地面4～6 m，而設防水位高出兩岸地面8～12 m。這種情況制約了該地區(qū)的生產力布局和經濟發(fā)展[1]。

山東省的經濟社會高速發(fā)展帶動了廣泛的農田擴張和城鄉(xiāng)建設，使得山東黃河流域的水生態(tài)系統(tǒng)遭受到了嚴重的破壞，黃河灘區(qū)存在洪水漫灘與風蝕沙化相交替的現(xiàn)象。一灘主要為行洪河道和控島工程，受水流和調水調沙的影響，當黃河下游來水超過3 000～4 000 m3/s 的流量時，仍會有洪水漫灘的危險。二灘已辟為農作物種植區(qū)，但由于砂土質地，容易產生風蝕危害，存在農耕地的風蝕沙化。同時，高灘居民點的生態(tài)環(huán)境也面臨著較大威脅。農村居民點建設標準不高以及生活廢水和垃圾處理不當，出現(xiàn)農田排水不暢、面源污染和養(yǎng)殖廢水等問題，這些問題導致水環(huán)境質量下降和生態(tài)系統(tǒng)失衡，損害了周圍生態(tài)環(huán)境。

2 農村水生態(tài)問題引發(fā)的原因

2.1 經濟因素

山東省黃河流域是中國重要的糧食和棉花產區(qū)之一，因為經濟的發(fā)展需求，在這里出現(xiàn)了廣泛的農田擴張與城鄉(xiāng)建設[2]。在山東省黃河流域，由于國家提倡糧食安全和經濟的快速發(fā)展需要，地方政府放寬了土地利用的管制并促進了大規(guī)模的農田擴張。然而，這種行為在長期的持續(xù)過程中直接導致了大量耕地遭受破壞，原有的森林、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境也被消失。這種農田擴張加劇了土地利用壓力，嚴重損害了周圍生態(tài)環(huán)境，造成了水質污染、水土流失和荒漠化等環(huán)境問題。

隨著城市人口的增加和土地利用的劇增，山東省黃河流域地區(qū)也面臨著城鄉(xiāng)建設的膨脹。這種城鄉(xiāng)建設無疑給當?shù)亟洕l(fā)展帶來了很多機遇，然而，所伴隨的問題也是不可忽視的，在遷建過程中，大量土地被占用，老居所拆除范圍廣泛，涉及取土場、棄渣場及施工用地，這些造成了水土流失，進一步損害了鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境。

2.2 人為因素

在山東省黃河流域地區(qū)，農村居民點建設標準相對較低，很多農村居民房屋的排污設施不完善，對生活廢水和垃圾處理不當，加之人們在農田擴張中對水資源的需求，該地區(qū)的水質出現(xiàn)了不同程度的污染，并且水資源也被大量過度利用，對水生態(tài)系統(tǒng)造成了較大的危害，這些問題直接導致周圍水體受到嚴重污染[3]。特別是一些小型生產經營單位未按規(guī)定安裝污水處理設施或者管理不善，造成了嚴重的面源污染。

另外，農村養(yǎng)殖業(yè)也是水環(huán)境污染的重要來源之一，因為氮、磷等營養(yǎng)物質含量高，養(yǎng)殖廢水對周圍水體的污染比較嚴重，在景觀、水質和生態(tài)環(huán)境等方面都造成了影響。同時，一些農村居民平時處理垃圾不規(guī)范，隨意傾倒垃圾，污化現(xiàn)象嚴重，給周圍環(huán)境帶來了較大壓力。

2.3 自然因素

洪水漫灘和風蝕沙化是黃河流域土地生態(tài)系統(tǒng)中一種普遍存在的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要是由于受氣候變化、地形地貌等自然環(huán)境影響，以及人類活動因素的加劇而引起的。

洪水漫灘會直接影響到周邊的生態(tài)環(huán)境，甚至破壞固有的生物群落平衡。

風蝕沙化使得土地逐漸荒漠化，在沙化區(qū)內生態(tài)系統(tǒng)惡化，植被減少，水土流失加劇，環(huán)境污染增多，生態(tài)極度脆弱。

3 鄉(xiāng)村水生態(tài)保護策略

3.1 設計科學分區(qū)管理模式

在鄉(xiāng)村水環(huán)境的分區(qū)管理中，首先需要確定區(qū)域劃分的原則和標準。這些標準可以包括水質、污染源類型以及水生態(tài)系統(tǒng)特征等因素。此外，應該考慮到社會經濟發(fā)展狀況、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、受威脅物種和人類活動的影響等因素。只有明確了自然和社會因素，才能更好地制定差異化管理策略。對于重點保護區(qū)，政府可以加大投資和扶持力度，改善水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時，應根據(jù)不同的污染源類型實行有針對性的措施，比如對農業(yè)和工業(yè)廢水要有專門的處理方案，以有效控制其排放。政府還可以建立完善的水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)和處置污染事件，預防和避免環(huán)境風險發(fā)生。

在非核心保護區(qū)，可以實行限制性開發(fā)或關閉控制政策，減少人類活動對水生態(tài)環(huán)境的影響。這種策略也適用于一些非重要濕地、農田和森林區(qū)域，保護其自然資源的完整性和可持續(xù)性發(fā)展。政府可以采取多種手段，如建立生態(tài)補償機制鼓勵農民和居民主動參與水資源及周邊環(huán)境的保護，同時增加執(zhí)法力度加強違法排污行為的打擊，以促進經濟社會高效率低耗能的發(fā)展。

另外，分區(qū)管理還需要有效的規(guī)劃、監(jiān)管和信息化管理體系，確保各級政府能夠科學、精準地進行管理，并及時了解崗位工作；此外，公眾應該積極參與和支持當?shù)氐沫h(huán)境保護工作，倡導綠色消費和生態(tài)修復等環(huán)保行為，以推進全民健康和可持續(xù)發(fā)展。

通過對鄉(xiāng)村水環(huán)境實現(xiàn)分區(qū)管理并制定具體的差異化管理策略，有助于促進水資源、水生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展：通過科學規(guī)范的水生態(tài)保護和治理，可有效預防和避免生態(tài)環(huán)境的破壞、減輕水資源的壓力與緊缺，保障全民健康和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善合理分策施治機制

鄉(xiāng)村水生態(tài)修復與治理需要分策施治。不同地區(qū)水生態(tài)環(huán)境的情況也不盡相同，因此在采取措施時應充分考慮當?shù)靥厣筒町?，采取不同的修復與治理策略[4]。為此，鄉(xiāng)村地區(qū)可以采取治理策略，實現(xiàn)對地區(qū)水生態(tài)的良好保護。

1）堅決打擊違法排放。為了保護水生態(tài)環(huán)境，必須堅決打擊污染源頭，采取一系列措施來減少工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)非點源污染等對水生態(tài)環(huán)境造成的壓力。在打擊污染源頭方面，政府應加強監(jiān)管工作，防止企業(yè)違規(guī)排放。對于存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，政府可依法對其實行停產整頓、拍賣或撤銷許可等處置措施。對于輕微違規(guī)企業(yè)，政府可通過加大罰款力度等方式提高其環(huán)保成本，并采取獎勵制度鼓勵優(yōu)秀企業(yè)進行環(huán)保投入，對適用于污染治理的膜生態(tài)處理技術、地下水補償工程、濕地修復等技術進行研發(fā)和推廣。

2）推廣生態(tài)農業(yè)。農業(yè)是重要的經濟活動，在鄉(xiāng)村水生態(tài)修復與治理中必須充分考慮農民的利益，有機農業(yè)可采用自然循環(huán)、低耗能、易于消納的方式，達到更為環(huán)保的目的。鄉(xiāng)村應當加強零化肥高產栽培技術，可以實現(xiàn)既高產又節(jié)能的目標。這種方式應適當控制化肥的使用量，在提高作物產量的同時，減輕了化肥過度施用造成的廢棄物處理壓力，從而減少化肥對水生態(tài)環(huán)境的影響。此外，植物保護技術通過使用自然威力來控制農業(yè)病蟲害，避免了傳統(tǒng)的化學農藥對水生態(tài)環(huán)境造成的影響，政府和社會團體可以開展多種形式的培訓和科普活動，鼓勵農民采用更為環(huán)保的耕作方式以及生產技術，從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村水生態(tài)的恢復和治理提供堅實的基礎。

3）自然濕地建設。在黃河三角洲的養(yǎng)殖區(qū)域，由于大量廢水、糞便和飼料等物質的排放，養(yǎng)殖產業(yè)對水資源會造成不可忽視的影響。濕地作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，在維護生態(tài)平衡方面發(fā)揮著非常重要的作用。因此，通過自然濕地建設來防止養(yǎng)殖產業(yè)對水資源的影響，是一種具有廣泛適用性的解決方案。濕地可以起到凈化水體的作用，通過生物除磷和除氮等作用來去除含有害物質的污水。同時，濕地的特殊環(huán)境可以促進各種植物和生物的生長，從而提高生物多樣性，上調水體的營養(yǎng)級別，使得水體富足起來。

4）沿江增綠、水保林建設。沿江增綠是在江河兩岸建植防護林帶，塑造生態(tài)屏障，減少水土流失和變質，提高山區(qū)水質保持穩(wěn)定。這需要在選址上考慮多方面因素，比如地形地貌、氣象條件、水文情況等。選擇適宜的樹種和灌木，根據(jù)實際情況進行不同品種的布設，同時結合土壤肥力和營養(yǎng)特點進行搭配。水保林則是在山區(qū)水源地和水土流失涉及的地區(qū)進行樹木的種植和護理管理，保持和促進水土資源的復合功能。水保林還可以通過攔截降雨、增加雨量入滲和減少土壤流失來降低災害風險，并增加土壤、樹木和森林系自身對于水資源的供給量。

鄉(xiāng)村水生態(tài)修復與治理是一項長期、系統(tǒng)性的工作，需要全社會共同參與。針對不同地區(qū)的情況，需要采取符合當?shù)靥厣筒町惖挠行Т胧?，才能夠真正保護好寶貴的水資源和水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

3.3 落實良好生態(tài)補償政策

針對山區(qū)水環(huán)境保護問題，政府部門可以采取更多的生態(tài)補償政策，鼓勵居民參與到水生態(tài)修復和保護中來，形成一個互惠共贏的局面[5]。首先，政府部門可以通過獎勵機制來激勵和推動居民積極參與水生態(tài)修復活動。這種獎勵機制可以包括物質獎勵和榮譽獎勵兩種方式。在物質方面，可以頒發(fā)一些類似當?shù)靥禺a或者提供一些公益性勞動場所的優(yōu)惠券等方式進行獎勵；在榮譽方面，則是通過表彰一些模范獎項或者記錄個人志愿服務時長等機制去提高居民參與的積極性。

此外，政府部門同樣可以通過宣傳與普及綠色生產方式和生活習慣來降低對鄉(xiāng)村水資源的負面影響。綠色生產方式指的是減少污染排放并采用高效節(jié)能的新型農業(yè)技術工藝或資源循環(huán)利用經濟模式。政府可以給予相應的政策扶持和優(yōu)惠措施，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)家或者農戶轉型升級，實現(xiàn)更加綠色、環(huán)保的生產方式。同時，推廣綠色生活習慣也是非常重要的一部分，通過引導居民減少浪費、開展環(huán)保行動、培養(yǎng)公共責任感等形式來降低對鄉(xiāng)村水質的影響，從而進一步推動水環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

4 結 語

隨著城市化進程不斷加速，城市化建設和農業(yè)生產以及黃河流域水資源的過度開發(fā)使用，給山東黃河流域帶來了一系列問題，如水資源短缺、土地土壤流失嚴重、水污染問題等，對流域內的社會經濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性造成巨大影響。在此背景下，山東黃河流域的鄉(xiāng)村水生態(tài)需要得到進一步保護和發(fā)展。因此，政府應該加強管理，踐行“分區(qū)分策”的治理原則，采取多樣化的生態(tài)補償措施，支持和鼓勵農村居民參與水環(huán)境保護工作，推廣有效的綠色生產方式和生活習慣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村水生態(tài)的總體發(fā)展。