張海玲

湖南貝德工程管理咨詢有限公司 湖南 湘潭 411100

引言

目前，我國建筑行業(yè)處于飛速發(fā)展階段，其管理弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，例如造價超預算，這是一個非常嚴峻的問題，導致這個現(xiàn)象的原因有很多，各個施工階段的成本支出均超出預算，使得建筑工程預算不足，增加了工程建設風險。通常情況下，工程造價均會超出預算，但只要在合理范圍內就不會造成太大的問題，如果超出預算較多，無法保障造價的合理性，不利于企業(yè)經濟效益的提高，甚至導致企業(yè)虧損。對此，相關建筑單位要分析產生造價超預算的主要原因，并制訂合理的解決措施。

1 建筑工程造價超預算主要原因

1.1 預算人員專業(yè)素養(yǎng)偏低

預算編制不夠科學是導致建筑工程造價超預算的重要原因之一，在造價編制中，預算人員是造價的主要責任人，其專業(yè)水平和實踐經驗直接關系到預算編制的質量。通過大量調查顯示，目前大多數(shù)造價預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平較低，突出表現(xiàn)為對市場價格缺乏敏感性，預算前也并未對市場價格開展實地調研，部分預算工作人員在預算編制中也未與建設單位及設計單位取得聯(lián)系，對項目沒有開展探討和總結，從而忽視了細節(jié)上的問題，如此便無法從整體上把控工程項目，導致預算編制不夠完善，存在缺陷，最終導致造價超預算的問題發(fā)生。此外，編制預算還需要對施工現(xiàn)場進行勘察，充分了解工地的實際情況，做好市場調研，掌握各種材料的實時價格，但部分編制人員在預算編制中并沒有及時的到現(xiàn)場勘查，簡化編制流程，僅憑主觀臆斷完成預算編制，這樣做的后果就會引起工程造價超預算的問題發(fā)生。

1.2 預算編制缺乏規(guī)范性

預算編制過程中未按照相關規(guī)范要求執(zhí)行，工作中較強的隨意性是導致造價超預算的另一主要因素，很多預算人員忽視了預算的重要性，在工作中普遍存在錯算、少算等問題，或者小數(shù)點標記不正確等行為，從而使得材料使用量出現(xiàn)大幅度減少或增多的問題，導致預算不嚴謹，數(shù)據(jù)不準確；很多預算人員在編制預算時也沒有考慮施工技術成本，實體消耗等因素，從而導致工程造價偏離了實際情況。一般情況下，實體消耗量的計算必須以圖紙為基礎，得出的結果與實際情況的差距也微乎其微[1]。但據(jù)調查顯示，在各類超預算問題中，施工工藝差別所帶來的影響最為顯著，一旦編制預算時未考量施工技術成本，就非常容易出現(xiàn)超預算的問題發(fā)生。另一個原因就是預算人員在編制預算時未獲得全面的工程量清單，進而出現(xiàn)少算問題，以招標單位的角度分析，會在此方面投入更多的成本。

1.3 設計變更原因造成超預算問題發(fā)生

建筑工程施工是一項非常復雜的工作，在施工中會受到諸多因素的影響使其工程施工發(fā)生變故，施工設計方案與實際情況不一致等情況。特別是設計變更，在實際施工中，設計變更非常容易導致造價超預算的問題發(fā)生。建筑工程施工存在一定的不確定性，因此經常出現(xiàn)設計變更情況，無論是變更施工要求還是變更施工方法，均會使設計出現(xiàn)變更，施工無法正常進行不僅影響了正常工期，隨著工期的延長還會增加施工成本，最終導致工程造價超預算。其次，設計變更可能會增加施工的工程量，增加材料用量，人工成本，這些都是導致造價超預算的重要因素。

1.4 施工圖紙設計缺乏合理性

完整、合理的施工圖紙是確保工程項目順利完成的前提，然而對現(xiàn)階段工程造價的實際情況可知，現(xiàn)有工程項目設計圖紙依然存在較大的缺陷，例如：設計人員設計圖紙時缺乏對業(yè)務的了解，僅按照自身主觀意識設計，缺乏實際性操作。如施工方使用的圖紙存在問題，就會增加施工中的變更次數(shù)，從而增加建筑成本。此外，建筑項目包含了諸多領域，例如：建筑，結構，電氣，給排水等，在設計過程中如各領域設計人員之間缺乏溝通，也會導致圖紙設計不合理[2]。部分設計單位為了提高設計進度，對設計質量把關不夠嚴謹，從而造成設計內容缺失、設計深度不夠等問題，也對工程量計算的準確性造成影響，最終影響到工程預算的準確性。

1.5 材料價格變動

建筑工程會使用到諸多材料，由于工期較長，隨著時間的延長很多原材料的價格會出現(xiàn)較大的變動，這也是導致工程造價超預算的主要因素之一。于建筑工程而言，原材料價格在工程總成本中占比已經超過了60%，因此一旦原材料價格發(fā)生變動，就會引發(fā)整體預算發(fā)生變化，當多種材料價格同時上浮時就會引起超預算問題發(fā)生[3]。可見，建筑行業(yè)對原材料市場的依賴性非常強，一旦原材料市場發(fā)生較大變動，就會給工程項目造成一定的影響，誘發(fā)一系列超預算問題發(fā)生。特別是一些大宗商品，例如：鋼材、水泥、PVC材料、電纜等，單一市場價格都受到不同因素的影響，任何商品都會出現(xiàn)價格上漲，價格上漲后則會產生連鎖反應，沖擊著成本核算的合理性。

2 應對建筑工程造價超預算的有效措施

2.1 提高工作人員綜合素養(yǎng)

人員素養(yǎng)在建筑工程造價管理中占據(jù)著主導地位，如果預算人員的工作能力不強，專業(yè)技能不高，就無法滿足實際工作需求，從而降低工程造價的專業(yè)性。工程造價并不是一項簡單的工作，具有較強的全面性和系統(tǒng)性，這就要求預算人員必須擁有高超的專業(yè)技能，要求并管理預算人員，要求其不僅要有基礎知識，更要掌握并運用相關技術和造價手段，全面掌握相關法律法規(guī)，儲備自身知識量，全面提升自己。在預算編制中，工作人員必須嚴格要求自己，端正工作態(tài)度，積極努力認真，將造價預算工作落到實處，確保預算編制工作順利完成。此外，從施工單位的角度出發(fā)，為了實現(xiàn)利益最大化，預算人員要重視造價控制水平，施工單位還要強化預算人員的技能和責任意識，加強對技術人員和造價人員的培訓，提高預算編制能力，確保工程造價效力最大化，利用一系列方式合理管理與控制超預算問題，通過培訓可讓造價人員認清自身職責，使其重視造價預算，樹立正確的預算編制理念，減少了超預算問題的發(fā)生。

2.2 加強預算審核力度

預算審核工作對工程造價有著較大的影響作用。預算編制完成后，必須由專業(yè)人員來審核預算方案，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決預算中存在的問題，從而提高工程預算的精準性。在工程造價管控中，由于建筑工程是一個非常復雜的過程，因此必須慎重選擇審核方法，依據(jù)實際情況選擇科學，合理的審核方法，同時還需結合施工環(huán)境，構建完整的審核機制[4]。可從以下幾點出發(fā)：第一，對于圖紙中沒有列出的費用，而實際施工中發(fā)生的費用，需按照施工流程合理計取該費用。第二，按照相關法律法規(guī)審核取費情況，計算費率時要合理調整施工材料差價，以滿足相關規(guī)范。第三，嚴格審核工程量，進而提高工程造價的精準性，建筑工程造價預算審核人員必須審核工程量，并在計算中嚴格遵守定額標準。

2.3 合理編制預算

要想確保工程造價控制工作的順利完成，建設工程項目在投資決策階段必須進行前期技術論證，實施標準化設計，提出項目限額設計等。造價人員在項目概預算中必須科學規(guī)劃，嚴謹估算，密切關注市場行情，通過科學的預算提高造價預算的準確性。預算編制主要圍繞預算收支開展，組織，部署，不僅要重點關注工程消耗量，更要關注預算定額，企業(yè)總預算等情況[5]。首先要求造價人員做好前期準備，造價人員對工程情況了解的越詳細，估算的價格便更加準確。在此過程中預算人員要主動學習各項法律法規(guī)，經濟知識等內容，結合經驗判斷建筑行業(yè)政策大致走向。對工程中涉及的人工材料設備租賃等費用做到心中有數(shù)；確保預算編制結果與市場價格相近，只有如此才能確保造價管理效果。例如：建筑材料種類繁多，價格受市場波動影響大，造價人員要加強市場調研，全面掌握材料的價格，性能，類型等信息，了解材料差價，動態(tài)管理材料預算。如有必要可利用信息技術預測造價差價。另一方面，造價人員要與圖紙設計人員做好溝通，分析圖紙內容，加強溝通以消除歧義和模糊點，從而提高計算的準確性。

2.4 加強設計變更控制

設計變更在建筑工程中比較常見，這也是導致造價超預算的主要因素之一。為了有效避免這一問題的發(fā)生，建設單位要對變更內容開展全面控制。例如：制定完善的變更管理制度，對施工標準、施工周期、施工范圍等因素加以考量，構建科學的管理制度。此外，要提高設計變更的可控性。建設單位可借助合同管理明確細化雙方責任，如有設計變更產生，必須實際審核，對變更內容及造成的影響加以明確，同時明確責任主體。如施工企業(yè)為責任主體，無須改變合同價格，核定價格時要按照實際工程量清單計算；如投資方為責任主體，要求施工單位在規(guī)定時間內完成變更報告相關材料，調整預算金額。

2.5 合理應對市場材料價格變動

依據(jù)市場失控和變動因素特征，施工單位和企業(yè)要建立強大的市場分析部門。市場分析部門的主要目的是分析和判斷建筑市場的供需變化，動態(tài)發(fā)展，價格變化趨勢等，為了實現(xiàn)市場分析功能，還要建立內部分析流程；其主要目的在于提出現(xiàn)實存在的問題，為后續(xù)市場分析明確方向；在提出問題的同時，可先提出假設問題的發(fā)生因素，當發(fā)生超預算時，分析部門就要提出幾個可能導致超預算的市場行為假設，以此為基礎開展后續(xù)分析，主要分析內容為：原材料價格變動，市場內各企業(yè)惡意競爭導致價格上漲等因素導致價格變動，利用多種方式收集信息，例如報紙、現(xiàn)場調研、網絡資料，也可利用小道消息等。這是由于信息來源越廣泛，獲得的結果就越容易，也越準確。再將收集的信息的可靠性加以分析，明確實際信息后，將剩下的信息匯總到表格、報告中，報告給企業(yè)領導層，以便其進行企業(yè)經營決策。此外，為了規(guī)避風險，可在市場價格較低時大量采購建筑原材料，通過倉儲囤積的方式抵消價格上漲后的風險；在價格上漲時，如價格超過預期上限價格，就要采取對應措施，例如：尋找新供貨源，壓低采購價格等，避免造成企業(yè)經濟損失。

3 結束語

建設工程造價預算編制對建筑企業(yè)的經濟利益有著重大影響，但受到多方面因素的影響，我國大部分工程都存在超預算的情況，進而對企業(yè)經濟效益造成了影響，因此相關單位必須重視工程造價，做好各階段的預算控制工作，結合工程實際情況采取改善措施，確保工程造價預算的科學性和準確性。