◎劉振思

就業(yè)是最大的民生。2024 年伊始，人社部、全總等多部門先后發(fā)文，旨在積極促進(jìn)就業(yè)市場的繁榮發(fā)展，培育更多高質(zhì)量人才，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。

與此同時，上海也在積極行動，圍繞“2024 年新增就業(yè)崗位50 萬個以上”的目標(biāo)，全力促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。在被譽(yù)為“金三銀四”的招聘季，一系列促就業(yè)舉措為廣大求職者提供了就業(yè)的制度保障。

人社部發(fā)布三文件 保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益

“部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確、平臺規(guī)則制定不夠公開透明、維權(quán)服務(wù)渠道還需進(jìn)一步暢通……”

為了解決這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的痛點(diǎn)問題，人社部日前發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》（以下簡稱《保障指引》《公示指引》《指南》）等文件，意在加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

按照《保障指引》，不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實(shí)際工作地規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則。這意味著，根據(jù)最新政策，從事網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動者被納入最低工資保障。

《保障指引》同時明確，新就業(yè)形態(tài)勞動者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動者支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。

針對“超時工作”這一突出問題，《保障指引》首次引入“寬放時間”的概念，明確工作時間在累計接單時間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素，平臺需保障勞動者獲得必要休息時間。簡而言之，這保障了新就業(yè)形態(tài)勞動者的“休息權(quán)”，防止其過勞。

除此之外，《公示指引》還提出，要引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)制定和修訂新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者知情權(quán)和參與權(quán)。而所謂的“勞動規(guī)則”，則包括了平臺企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動者提供網(wǎng)約服務(wù)，進(jìn)行工作調(diào)度和勞動管理時所依據(jù)的規(guī)章制度、格式合同條款和算法規(guī)則等。

按照《公示指引》要求，平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的勞動規(guī)則，要提前通過應(yīng)用程序彈窗等顯著方式向勞動者公開征求意見，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將采納情況告知勞動者。確定實(shí)施前，至少提前七日向勞動者予以公示。

此外，《指南》還提出，平臺企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者的常態(tài)化溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機(jī)制，鼓勵平臺企業(yè)成立由工會代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛調(diào)解委員會，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動糾紛調(diào)解服務(wù)。

“工會組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，對企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、推動平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助等服務(wù)?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

實(shí)施領(lǐng)軍人才培育 推選200 名大國工匠

日前，人社部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、國務(wù)院國資委、全國總工會等七部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃的通知》。

通知要求，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才。從2024 年起，力爭用3 年左右時間，全國新培育領(lǐng)軍人才1.5 萬人次以上，帶動新增高技能人才500 萬人次左右。加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型領(lǐng)軍人才，帶動高技能人才整體發(fā)展。

與此同時，全國總工會印發(fā)《中華全國總工會辦公廳關(guān)于推選2024 年大國工匠培育對象的通知》，決定在2024 年推選200 名左右大國工匠進(jìn)行培育，培育期為2 年，示范引導(dǎo)各地、各行業(yè)積極支持培養(yǎng)1000名左右省部級工匠、5000 名左右市級工匠，為支撐中國制造、中國創(chuàng)造培養(yǎng)造就一大批大國工匠、高技能人才，帶動建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

培育期滿，由全國總工會向完成培育任務(wù)并評價合格的入選對象頒發(fā)大國工匠證書，比照全國勞模標(biāo)準(zhǔn)為大國工匠落實(shí)走訪慰問、健康體檢、療休養(yǎng)、就醫(yī)服務(wù)等待遇。所在單位根據(jù)人選實(shí)際能力水平研究核定薪酬等待遇，并支持培育對象進(jìn)一步發(fā)揮作用。

多方助力促就業(yè) 確保全年新增就業(yè)崗位55 萬個以上

2 月28 日，上海市政府召開2024 年人力資源和社會保障工作會議暨重點(diǎn)企業(yè)用工保障會議。會議提出，上海將優(yōu)化就業(yè)促進(jìn)工作體系，著力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，確保全年新增就業(yè)崗位55 萬個以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。

全力開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”行動，吸引更多勞動者特別是青年群體來上海就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持和幫扶，全力落實(shí)靈活就業(yè)人員精準(zhǔn)服務(wù)和權(quán)益保障。全面開展重點(diǎn)企業(yè)用工保障工作，精準(zhǔn)提供人崗對接服務(wù)。建成350 個“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和一批綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性零工市場。

同時，上海將聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，通過相關(guān)激勵制度和補(bǔ)貼政策，更好發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的“主陣地”作用，引導(dǎo)更多社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類人群開展技能培訓(xùn)。

滬人社部門將會同教育部門大力推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干技能證書”制度，探索開展“課證融通”試點(diǎn)，夯實(shí)職業(yè)院校培訓(xùn)技能人才的“主渠道”作用。針對“3+6”產(chǎn)業(yè)以及城市運(yùn)行保障所需緊缺急需的人才，完善急需緊缺高技能人才職業(yè)工種目錄，動態(tài)調(diào)整新技能培訓(xùn)目錄。

全年擬開展職業(yè)培訓(xùn)120 萬人次(其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60 萬人次)，新增培養(yǎng)高級工及以上技能人才4.5 萬人次。著力提高技能人才薪酬等待遇水平，定期發(fā)布技能人才市場工資價位。

做好就業(yè)工作，既需要政策的引導(dǎo)和支持，也離不開勞動者自身的積極就業(yè)和主動提升勞動技能。政策為勞動者提供了廣闊的就業(yè)平臺和豐富的就業(yè)機(jī)會，而勞動者自身的努力和進(jìn)取則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。記者建議，勞動者應(yīng)積極適應(yīng)市場需求，不斷提升自身的職業(yè)技能和素養(yǎng)，增強(qiáng)自身的競爭力。同時，也要抓住就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展和人生價值。