在我國，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營主要分三種，行政管理型（政府主導(dǎo)型）、公司治理型（企業(yè)主導(dǎo)型）和混合管理型（政企合作型）。行政管理型（政府主導(dǎo)型）一般是政府頂層設(shè)計，管委會執(zhí)行管理職能；公司治理型（企業(yè)主導(dǎo)型）一般是由運營公司進行管理，負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)及運營等方面，管理面向市場，運營交給公司；混合管理型（政企合作型）往往是管委會和運營公司聯(lián)合辦公的形式。本文主要從公司治理型（企業(yè)主導(dǎo)型）的視角探尋特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營策略。

特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個地域空間、一個物理載體，匯集某類領(lǐng)域、形態(tài)的企業(yè)和機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中服務(wù)，自成一個集群性生態(tài)系統(tǒng)。前些年，綜合型園區(qū)盛行，多棟寫字樓林立，也提供公共配套設(shè)施，但各行各業(yè)雜糅其中，“什么菜都能往里裝”，沒有重點方向和突出特色，其實沒有把園區(qū)的價值充分發(fā)揮出來。近兩年，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為趨勢，其區(qū)別于綜合園區(qū)相比定位更加明確、運營更專業(yè)、政策更精準、服務(wù)更精細。特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最主要的特征是精準鎖定細分賽道，集合某一行業(yè)或業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，不僅相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集度更高，而且關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景更豐富，“上下樓就是上下游”。

明確的園區(qū)定位 特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之所以稱為“特色化”，就在于其園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群性和差異化。從經(jīng)濟學(xué)角度，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了外部規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，從垂直一體化或水平一體化角度，降低生產(chǎn)和交易成本，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集的價格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，“特色”成為園區(qū)的核心競爭力，“定位”成為園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生資源。

精準的政策指引 從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)看，政府一直在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)及發(fā)展中起到導(dǎo)向作用。在某些層面來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家政策指引下的產(chǎn)物，并且在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的帶動下，政府的園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及配套制度也在不斷更新。由此可見，政策對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的重大影響。特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為更專業(yè)、更聚焦的園區(qū)形態(tài)，其匹配的政策需求更強列，其政策的適用性更具有靶向性，有關(guān)政策的形成對特色園區(qū)的作用更加凸顯。

專業(yè)的園區(qū)運營 園區(qū)產(chǎn)業(yè)運營一個相對新鮮并且需要專業(yè)理念、知識和模型構(gòu)建的綜合經(jīng)營概念，尤其是聚焦到特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、搭建園區(qū)服務(wù)平臺、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、建設(shè)園區(qū)公共關(guān)系和專業(yè)人才隊伍等方面形成綜合性專業(yè)體系，從而搭建多層次產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，以期實現(xiàn)特色運營的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動效應(yīng)。

周到的管家服務(wù) 一般來講，產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身的運營模式、空間規(guī)模、發(fā)展階段都有相應(yīng)的一套服務(wù)體系。特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與一般性產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)的需求區(qū)別在于，服務(wù)定位更清晰、服務(wù)方式更精準、引入政策更專業(yè)，服務(wù)效果更明顯。從這一角度講，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)是“定制化”的，專業(yè)化服務(wù)成為園區(qū)的特色名片。

國際傳播科技文化園的運營管理

國際傳播科技文化園是由中國國際圖書貿(mào)易集團公司運營的特色化、專業(yè)化、國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)位于北京市，地跨海淀區(qū)、昌平區(qū)（核心區(qū)域位于海淀區(qū)車公莊西路19號）。園區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神及中央關(guān)于文化強國建設(shè)和對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略，落實總書記致中國外文局成立70周年賀信的精神，聚合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深耕多態(tài)服務(wù)，著力提升國際傳播和語言服務(wù)能力，推動形成多主體、立體式的傳播格局而設(shè)立的特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

聚焦國際傳播的產(chǎn)業(yè)定位 2022年3月，國際傳播科技文化園被商務(wù)部、中央宣傳部、教育部、中國外文局共同認定為特色服務(wù)出口基地（語言服務(wù)）名單發(fā)布，“國際傳播科技文化園”作為全國僅有的兩家園區(qū)類基地之一，成功入選首批語言服務(wù)出口基地。目前，入駐企業(yè)已有260余家，其中語言服務(wù)類企業(yè)占17%，國際傳播類企業(yè)占21%，科技類企業(yè)占51%。園區(qū)匯聚了中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、央視網(wǎng)、北京中外翻譯咨詢有限公司等一批語言服務(wù)全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈優(yōu)勢企業(yè)和國際傳播機構(gòu)，覆蓋國際傳播、翻譯服務(wù)、語言培訓(xùn)、國際交流、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，為帶動語言服務(wù)“走出去”形成基礎(chǔ)支撐?？梢钥闯?，語言服務(wù)和國際傳播成為國際傳播科技文化園的核心定位和特色優(yōu)勢。

形成特色園區(qū)的政策體系 國際傳播科技文化園2022年在入選北京市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，入選國家語言服務(wù)出口基地。2022年12月，園區(qū)“國家語言服務(wù)出口平臺”項目成功入選2023年度國家文化出口重點項目。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)基地橫向與縱向政策加持下，政策支持和資源支持有效落地，圍繞語言服務(wù)和國際傳播概念的企業(yè)、協(xié)會、項目紛紛落戶園區(qū)，包括體現(xiàn)科技元素的人工智能翻譯實驗室、元宇宙國際傳播實驗室科技要素項目、領(lǐng)導(dǎo)人著作展示中心、國際書店等國際傳播文化項目等。

依托優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 根據(jù)中國政府網(wǎng)2023年12月2日發(fā)布的消息，商務(wù)部最新公布數(shù)據(jù)顯示，2023年1—10月，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，知識密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長，得益于我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，一批以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地加速成長，發(fā)揮集聚帶動效應(yīng)[我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢區(qū)。截至目前，國家特色服務(wù)出口基地涵蓋7個領(lǐng)域112家，其中便包括國際傳播科技文化園國家語言特色服務(wù)出口基地。特色服務(wù)出口基地建設(shè)是促進我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，圍繞服務(wù)貿(mào)易政策利好、依托當前有益的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，積極融入國家對推動服務(wù)貿(mào)易的宏觀布置對于特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展意義重大、恰逢其時。

建立產(chǎn)業(yè)聚合的招商機制 2023年初以來，北京市乃至全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)和辦公樓宇空置率有所上升。國際傳播科技文化園始終堅持國際傳播定位，著重提升園區(qū)招商運營核心競爭力，推進招商、運營一體化，避免園區(qū)變成“大雜院”，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。一是研究和用足用好國家和屬地的相關(guān)政策，增強園區(qū)入駐粘性。二是對入駐機構(gòu)的國際傳播和語言服務(wù)相關(guān)性進行綜合評估考量，確保園區(qū)實現(xiàn)既定的產(chǎn)業(yè)聚合目標。推進國際傳播基地概念在園區(qū)立體式呈現(xiàn)。三是圍繞國際傳播、語言服務(wù)等領(lǐng)域，錨定產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，爭取外優(yōu)質(zhì)機構(gòu)入駐，培養(yǎng)特色IP，不斷提升園區(qū)入駐機構(gòu)的品質(zhì)和價值。四是圍繞國際傳播、語言服務(wù)等具有垂直或水平的業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)，有目標地吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的企業(yè)及項目進入園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。

形成標準清單的服務(wù)體系 打造一流國際傳播科技文化園，不僅要破除舊觀念，還要盡快建立新標準、打造新體系、培養(yǎng)新思維、探索新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，具體有三方面：一是建立服務(wù)清單，對已有的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系進行系統(tǒng)梳理，對標特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標，建立標準化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)清單，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；二是提供有針對性的貼心服務(wù)，深入開展企業(yè)需求和客戶需求分析，實行分級分類服務(wù)，區(qū)分總部型、孵化型企業(yè)及企業(yè)發(fā)展的不同階段，做好差異化服務(wù)。三是突破“吃瓦片”“靠房租”的傳統(tǒng)思維，探索建立“空間服務(wù)+創(chuàng)新服務(wù)+創(chuàng)業(yè)投資”模式，通過強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)實現(xiàn)園區(qū)服務(wù)和經(jīng)營收入雙提升。

追求品牌價值的最大效應(yīng) 打造一流園區(qū)，發(fā)揮品牌力量，才能使園區(qū)建設(shè)的成效更加凸顯、動力更足。尤其是從特色化園區(qū)的角度，品牌是特色化呈現(xiàn)的載體，更具包容性和專業(yè)性的品牌形象，需要使對象從化散點式記憶為系統(tǒng)式記憶。國際傳播科技文化園從多方面展示其“國際傳播范兒”，一是圍繞國際傳播特色確定品牌理念定位，系統(tǒng)性設(shè)計園區(qū)宣傳推廣和品牌建設(shè)方案，將品牌建設(shè)滲透到招商運營、規(guī)劃建設(shè)等方面。二是立足國家級語言服務(wù)出口基地建設(shè)，發(fā)揮好語言服務(wù)出口基地聯(lián)席機制作用和外向型、國際化特色優(yōu)勢，協(xié)同地方、高校等各方資源優(yōu)勢，做好“語言”外延的大文章，持續(xù)提升品牌影響力，實現(xiàn)品牌匯聚和產(chǎn)業(yè)聚集的良性互動。2023年11月，國際傳播科技文化園舉辦了“協(xié)同發(fā)力共話語言服務(wù)未來”語言服務(wù)出口基地工作推進會，商務(wù)部和中國外文局有關(guān)中央部門、10多個省市商務(wù)、教育主管部門、首批14家國家語言特色服務(wù)出口基地以及行業(yè)代表參會，為全面推進國家語言服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極推動作用。三是以園區(qū)場地空間為物理載體，積極支持、開展國際傳播相關(guān)活動，借力實現(xiàn)國際傳播效能。2023年9月，園區(qū)舉辦了“書香文創(chuàng)國傳園市集”活動，立足國際傳播特色定位，主打多語種圖書、海內(nèi)外文創(chuàng)等大文化產(chǎn)品，活動成為2023年北京市惠民文化消費季書香板塊的優(yōu)質(zhì)重點活動，并榮登2023北京文化消費品牌文化消費創(chuàng)新力金榜。四是在園區(qū)內(nèi)建立“眾創(chuàng)空間”等標志性空間，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。促進產(chǎn)業(yè)服務(wù)線上、線下相結(jié)合，線上服務(wù)擴大流量，線下營造公共空間。四是加強與高校（尤其是語言類高校）、科研院所的合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升園區(qū)文化科創(chuàng)基因。

打造智慧高效的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)” 在園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈背景下，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的融合，不僅僅要積極溝通交流，還要建立良好合作關(guān)系，加強內(nèi)部合作機制的建立，通過園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的深度聯(lián)動，圍繞園區(qū)定位形成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成有效的協(xié)同與合作。積極打造園區(qū)業(yè)務(wù)信息對接池，通過信息技術(shù)、配套服務(wù)等信息和機制，打通園內(nèi)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品的信息壁壘，推進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的真正建立，形成商務(wù)渠道引流效應(yīng)。此外，園區(qū)也要通過信息化和數(shù)字化技術(shù)強化智慧園區(qū)建設(shè)，降低運營成本，提升企業(yè)用戶體驗滿意度。

組建專業(yè)有效的人才體系 特色化園區(qū)需要專業(yè)化隊伍。當前，租金空間逐漸變小，但運營服務(wù)空間巨大。國際傳播科技文化園從多方面推動人才隊伍轉(zhuǎn)型升級。一是夯實人才隊伍支撐。充分挖掘好園區(qū)自有團隊和人才資源，同時采取多種方式銜接外部力量，著重提升園區(qū)團隊策劃規(guī)劃能力、運營服務(wù)能力。二是多種方式促使團隊加快轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變行動，以客戶需求為中心，提供精細化服務(wù)。三是未來園區(qū)將通過完善相應(yīng)的激勵措施來調(diào)動人才積極性，加快形成人才激勵的有效舉措。

特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和行業(yè)集群的重要平臺與載體，在對外文化貿(mào)易的大格局下需以“大事業(yè)、大發(fā)展、大格局”為高度走出特色突出、優(yōu)勢明顯的規(guī)模效益和特色發(fā)展之路，使之發(fā)揮出帶動性、引領(lǐng)性、示范性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色化之路是一項系統(tǒng)性工程，其涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的方方面面，需要有前瞻性思考、整體性布局和專業(yè)化運作，從而走出一條可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。

（作者單位：中國國際圖書貿(mào)易集團公司副總經(jīng)理；國際傳播科技文化園管委會主任）