摘要：公眾參與效果不佳是引發(fā)鄰避沖突的重要原因。風(fēng)險(xiǎn)溝通是公眾有效參與項(xiàng)目決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通利于化解鄰避沖突、保障公眾利益。以加拿大安大略省兩個(gè)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目為例，從風(fēng)險(xiǎn)溝通的角度對比案例中政府、項(xiàng)目運(yùn)營方采取的不同策略，提出公眾有效參與項(xiàng)目決策的三點(diǎn)建議，包括設(shè)置知識經(jīng)紀(jì)人以確保雙向溝通、增強(qiáng)公眾獲得感以化解公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏差、讓公眾在早期決策階段參與鄰避項(xiàng)目決策。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)溝通的治理框架。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)溝通；公眾參與；鄰避設(shè)施建設(shè)；知識經(jīng)紀(jì)人

0 引言

鄰避設(shè)施是指產(chǎn)生負(fù)外部性效果而不愿與其毗鄰的設(shè)施，例如垃圾焚燒場、核能發(fā)電站、風(fēng)電場等。鄰避設(shè)施通常由政府發(fā)起建設(shè)，其“成本-收益”不對等的特性易引起鄰避設(shè)施所在地周邊居民采取抵制行為，導(dǎo)致項(xiàng)目延后，甚至取消。鄰避設(shè)施的選址、建設(shè)和運(yùn)營引發(fā)的沖突稱為鄰避沖突。

鄰避沖突的發(fā)生不僅源于事件本身，更源于公眾對鄰避事件的認(rèn)知、接受和理解^[1]。公眾參與是項(xiàng)目發(fā)起者（通常為政府）與公眾之間的雙向溝通行為。有效的公眾參與可將公眾的價(jià)值偏好嵌入決策過程，從而化解公眾與政府部門、鄰避設(shè)施運(yùn)營方之間的沖突。將公眾參與從有限參與轉(zhuǎn)變?yōu)橛行⑴c已成為鄰避沖突治理的重要目標(biāo)^[2]。

已有研究發(fā)現(xiàn)，法律制度、參與過程的透明性^[3]等因素會(huì)對公眾參與的有效性產(chǎn)生影響。制度化的參與機(jī)制可確保公眾實(shí)質(zhì)性地參與項(xiàng)目決策^[4]；公開透明的公眾參與過程可以最大限度地減輕鄰避項(xiàng)目帶來的負(fù)面影響^[5]。確保政府、鄰避設(shè)施運(yùn)營方與公眾之間的有效溝通，是公眾有效參與項(xiàng)目決策的先決條件。公眾因?yàn)閷︵彵茉O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)存在擔(dān)憂，常常會(huì)產(chǎn)生過度恐懼和焦慮，導(dǎo)致政府、設(shè)施運(yùn)營方與公眾之間難以實(shí)現(xiàn)有效溝通。

風(fēng)險(xiǎn)溝通是利益相關(guān)方對風(fēng)險(xiǎn)事件的信息與觀點(diǎn)的交互作用活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)溝通的關(guān)鍵是將公眾視為合作伙伴，通過平等、開放的對話以促進(jìn)彼此間的理解和信任。有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通為公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知提供必要的情感支持，可化解不同主體基于自身價(jià)值的不同認(rèn)知而引發(fā)的價(jià)值沖突；不暢的風(fēng)險(xiǎn)溝通則可能加劇公眾對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知偏差，甚至引發(fā)鄰避沖突。

本文以加拿大安大略省兩個(gè)風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目為例，運(yùn)用案例研究法比較兩個(gè)項(xiàng)目中政府和項(xiàng)目運(yùn)營方采用的不同風(fēng)險(xiǎn)溝通方式，以及不同風(fēng)險(xiǎn)溝通方式所帶來的不同結(jié)果，進(jìn)而探討政府、設(shè)施運(yùn)營方與公眾之間的有效溝通方式，以化解鄰避沖突。

1 案例簡況

安大略省是加拿大最大的風(fēng)力發(fā)電市場，也是北美第一個(gè)引入可再生能源發(fā)電的地區(qū)。在最初的風(fēng)能開發(fā)過程中，公眾對規(guī)劃待建項(xiàng)目存在諸多質(zhì)疑，導(dǎo)致很多大型項(xiàng)目被迫中止。而項(xiàng)目發(fā)起者通過采取不同的風(fēng)險(xiǎn)溝通方式，使安大略省在同一時(shí)期開發(fā)的康內(nèi)斯托戈和藍(lán)色高地風(fēng)力項(xiàng)目產(chǎn)生不同結(jié)局。

案例一：康內(nèi)斯托戈風(fēng)能項(xiàng)目位于惠靈頓縣，由NextEra Energy Canada（以下簡稱“NEEC”）公司開發(fā)，項(xiàng)目總裝機(jī)容量為23MW。盡管該項(xiàng)目將占用原本用于種植農(nóng)作物的農(nóng)田，但由于NEEC公司與當(dāng)?shù)胤e極合作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極與公眾共享風(fēng)能開發(fā)相關(guān)信息，促進(jìn)彼此理解和合作，最終項(xiàng)目建設(shè)成功并投入運(yùn)營。

案例二：藍(lán)色高地項(xiàng)目坐落于藍(lán)山鎮(zhèn)和格雷高地市，由Brook field電力公司開發(fā)，該項(xiàng)目總裝機(jī)容量為120MW。盡管安大略省省長對藍(lán)色高地項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)給予大力支持，但項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域附近的公眾通過信訪投訴和抗議游行等方式反對項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致相關(guān)建造許可一直未能批準(zhǔn)。Brook field電力公司因無法按合同規(guī)定的時(shí)間獲得必要的建造許可，最終退出該項(xiàng)目。

2 有效風(fēng)險(xiǎn)溝通的關(guān)鍵

2.1 溝通渠道

政府和項(xiàng)目運(yùn)營方溝通渠道的選擇會(huì)影響公眾信息接收的有效性，進(jìn)而影響公眾對專家觀點(diǎn)和政府政策的接受度。缺乏傾聽和回應(yīng)的單向溝通容易引發(fā)公眾不滿。對于風(fēng)電場項(xiàng)目，政府和項(xiàng)目運(yùn)營方在兩個(gè)項(xiàng)目中采取了不同的溝通方式，從而導(dǎo)致兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生不同結(jié)果。

2.1.1 康內(nèi)斯托戈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通渠道選擇

為了解公眾訴求、解答公眾疑慮并改變他們對于項(xiàng)目的偏見，NEEC聘請外部土著關(guān)系顧問作為項(xiàng)目發(fā)起者與公眾之間溝通的橋梁。外部土著關(guān)系顧問由于長期生活在項(xiàng)目擬建區(qū)附近，對當(dāng)?shù)匚幕铜h(huán)境有深入了解，他們積極傾聽公眾意見，提供項(xiàng)目信息，幫助公眾更好地理解項(xiàng)目的影響及風(fēng)險(xiǎn)，解決可能存在的誤解。同時(shí)，代表社區(qū)公眾與項(xiàng)目運(yùn)營方進(jìn)行交流與談判，確保在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中充分考慮社區(qū)公眾意見和要求。外部土著關(guān)系顧問的參與使NEEC公司充分了解了項(xiàng)目所在地附近社區(qū)公眾的獨(dú)特文化、信仰和價(jià)值觀。因此，NEEC公司在項(xiàng)目啟動(dòng)之前對現(xiàn)場的自然環(huán)境進(jìn)行全面評估，并在項(xiàng)目策劃階段積極采取措施來保護(hù)項(xiàng)目區(qū)域的水環(huán)境和重要林地濕地。

由于公眾的專業(yè)素養(yǎng)有限，如果沒有簡明易懂的語言來解釋項(xiàng)目評估信息，公眾很難對項(xiàng)目的實(shí)際情況做出明智的判斷，并且無法提供科學(xué)合理的反饋。知識經(jīng)紀(jì)人是可以轉(zhuǎn)移知識并在知識創(chuàng)造者和多元使用者之間建立連接的個(gè)人或組織，可促進(jìn)知識創(chuàng)造者和使用者之間的互動(dòng)^[6]。在項(xiàng)目發(fā)起者與公眾溝通的過程中，知識經(jīng)紀(jì)人可以用項(xiàng)目所在地周邊公眾容易理解的語言傳遞準(zhǔn)確的科學(xué)信息，幫助公眾對鄰避項(xiàng)目的情況做出科學(xué)的判斷；也可以用政府和項(xiàng)目運(yùn)營方更容易理解的語言和方式反映項(xiàng)目所在地周邊公眾的訴求，幫助政府和項(xiàng)目運(yùn)營方更好地理解民意。 知識經(jīng)紀(jì)人參與溝通模型如圖1所示。

在康內(nèi)斯托戈項(xiàng)目中，項(xiàng)目運(yùn)營方通過知識經(jīng)紀(jì)人有效地改善了與公眾溝通的效果。外部土著關(guān)系顧問作為知識經(jīng)紀(jì)人，在公眾、政府和項(xiàng)目運(yùn)營方之間充當(dāng)聯(lián)系代理，他們不僅將與項(xiàng)目相關(guān)的科學(xué)知識和重要信息從政府和項(xiàng)目運(yùn)營方有效傳達(dá)給公眾，還將公眾的反饋如實(shí)傳達(dá)給政府和項(xiàng)目運(yùn)營方。這不僅促進(jìn)了項(xiàng)目決策相關(guān)知識信息在公眾中傳播，并且引導(dǎo)公眾有效參與項(xiàng)目，使各方主體的價(jià)值偏好整合到整個(gè)治理過程中，最終實(shí)現(xiàn)多方有效溝通，確保項(xiàng)目的核心公共價(jià)值沒被忽視和扭曲。

2.1.2 藍(lán)色高地項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通渠道選擇

在藍(lán)色高地項(xiàng)目中，安大略省政府采用了單方面、呆板的宣傳方式，導(dǎo)致公眾對項(xiàng)目信息缺乏有效認(rèn)知，進(jìn)而對政府和項(xiàng)目運(yùn)營方的意圖及自身利益產(chǎn)生了預(yù)估偏差。從政府、項(xiàng)目運(yùn)營方到公眾單向信息傳遞的溝通方式使得公眾的核心價(jià)值需求不能得到充分表達(dá)和有效回應(yīng)，公眾的知情權(quán)和參與權(quán)被邊緣化，使得公眾對政府失去信心，進(jìn)而影響了政府后續(xù)的工作。

2.1.3 風(fēng)險(xiǎn)溝通渠道討論

風(fēng)險(xiǎn)溝通渠道的選擇對于政府、項(xiàng)目運(yùn)營方和公眾三方之間實(shí)現(xiàn)有效溝通至關(guān)重要。知識經(jīng)紀(jì)人作為三方的溝通渠道，使公眾的價(jià)值觀點(diǎn)被充分尊重和實(shí)現(xiàn)，避免公眾與政府、項(xiàng)目運(yùn)營方之間信息不對稱。

康內(nèi)斯托戈風(fēng)能項(xiàng)目的知識經(jīng)紀(jì)人扎根當(dāng)?shù)兀煜ど鐓^(qū)情況和本地文化，充分了解項(xiàng)目涉及的專業(yè)知識，且當(dāng)?shù)毓妼ζ溆休^強(qiáng)的認(rèn)同感，容易接受他們所傳遞的信息。然而，目前在許多鄰避設(shè)施選址范圍內(nèi)缺乏可擔(dān)任知識經(jīng)紀(jì)人角色的團(tuán)體或個(gè)人。因此鄰避項(xiàng)目運(yùn)營方和政府可以與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作成立知識經(jīng)紀(jì)委員會(huì)作為與公眾溝通的橋梁，以實(shí)現(xiàn)政府、項(xiàng)目運(yùn)營方和公眾的有效溝通。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)感知

鄰避沖突事件并非源于經(jīng)濟(jì)利益紛爭，而是公眾對健康和其生活環(huán)境的擔(dān)憂。獲得感是個(gè)體基于客觀獲得產(chǎn)生的主觀感受^[7]。本研究中的公眾獲得感主要是指公眾通過群體間的橫向比較與時(shí)間上的縱向比較而產(chǎn)生的關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活、公共服務(wù)、政治參與、價(jià)值尊嚴(yán)等方面的客觀獲得的心理感受。

當(dāng)公眾感到他們的擔(dān)憂和疑慮沒有得到項(xiàng)目運(yùn)營方的充分考慮時(shí)，他們?nèi)菀讓︼L(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生負(fù)面情緒，并且在認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)更多重視負(fù)面信息。信任可以削弱公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏差，而信任是在公眾與政府、項(xiàng)目運(yùn)營方的互動(dòng)過程中得以建立和強(qiáng)化的^[8]。通過建立信任，可以減少社會(huì)關(guān)系不確定性引發(fā)的恐慌和負(fù)面情緒。因此，如果各個(gè)主體能夠相互信任，就能有效地改善風(fēng)險(xiǎn)溝通的效果。

2.2.1 康內(nèi)斯托戈項(xiàng)目的公眾獲得感

在康內(nèi)斯托戈風(fēng)能項(xiàng)目中，政府和項(xiàng)目運(yùn)營方的做法滿足了公眾期望獲得的權(quán)益，更好地維護(hù)了公眾的信任。為了處理超出法律保護(hù)范圍的公眾權(quán)益及其他可能對環(huán)境造成負(fù)面影響的問題，NEEC公司制定了加拿大公眾關(guān)系項(xiàng)目框架，以便迅速獲取、分析和解決公眾對項(xiàng)目提出的復(fù)雜問題。NEEC公司根據(jù)不同公眾的需求，采用個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)溝通方式，針對具有環(huán)境擔(dān)憂的公眾，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的可持續(xù)性和環(huán)境保護(hù)措施；針對關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)的公眾，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極影響。另外，NEEC公司將社區(qū)關(guān)系管理視為重要的一環(huán)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立良好的關(guān)系，促進(jìn)溝通和合作，提高公眾對他們的信任。

政府和項(xiàng)目運(yùn)營方合理地運(yùn)用項(xiàng)目決策權(quán)，在公眾關(guān)心的文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫鏉M足心理期待，解決公眾的后顧之憂，可有效地建立公眾對政府和項(xiàng)目運(yùn)營方的信任。

2.2.2 藍(lán)色高地項(xiàng)目的公眾相對剝奪感

在藍(lán)色高地項(xiàng)目啟動(dòng)階段，Brook field電力公司僅僅舉行了聽證會(huì)，提出對公眾可承受的潛在損失給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但并未對項(xiàng)目周邊生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償問題提出滿意的方案。面對時(shí)間和成本的壓力，Brook field電力公司忽視了滿足公眾需求的時(shí)間和資源投入，導(dǎo)致缺乏有效的調(diào)查和研究。政府和項(xiàng)目運(yùn)營方未能滿足公眾的期望和信任，公眾在此過程中缺乏發(fā)言權(quán)，權(quán)益受到損害。雖然加拿大自然資源部向公眾表示項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)，表明建設(shè)項(xiàng)目的可行性，但政府的公信力此時(shí)已經(jīng)降低，這樣的做法不僅不能讓公眾對風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生客觀的認(rèn)識，反而使公眾產(chǎn)生了戒備心理，因此，加劇了政府、項(xiàng)目運(yùn)營方的信任危機(jī)，甚至對政府、項(xiàng)目運(yùn)營方的開發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了質(zhì)疑。盡管政府、項(xiàng)目運(yùn)營方多次出面解釋建設(shè)意圖，但公眾因長久的不信任，感到原本所享有的資源和利益被剝奪，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的相對剝奪感，公眾發(fā)起抗議示威活動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目受阻。

2.2.3 公眾不同風(fēng)險(xiǎn)感知的對比分析

加拿大環(huán)境部和NEEC公司積極維護(hù)了周邊生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了公眾的權(quán)益。與藍(lán)色高地風(fēng)電項(xiàng)目相比，康內(nèi)斯托戈風(fēng)能項(xiàng)目更好地保護(hù)周邊公眾的尊嚴(yán)，公眾的價(jià)值利益得到維護(hù)，增強(qiáng)了公眾獲得感。這使得公眾從心理和認(rèn)知層面更加信任政府和項(xiàng)目運(yùn)營方，而擁有更多信任資源的社會(huì)主體可以通過簡化復(fù)雜性和不確定性以加強(qiáng)其他社會(huì)成員的認(rèn)可和理解。公眾也將更積極地支持該項(xiàng)目，并配合政府和項(xiàng)目運(yùn)營方的后續(xù)工作。政府和項(xiàng)目運(yùn)營方應(yīng)注重風(fēng)電場周邊公眾的切身利益和實(shí)際感受，提升他們的獲得感，以促進(jìn)公眾對政府和項(xiàng)目運(yùn)營方的信任，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通，并推動(dòng)政府的包容性發(fā)展。

2.3 溝通時(shí)機(jī)

許多鄰避設(shè)施的建設(shè)過程中，政府使用的都是“決定—宣布—辯護(hù)”的公眾溝通模式。在決策階段公眾的參與權(quán)和知情權(quán)并未得到充分的尊重。當(dāng)鄰避沖突爆發(fā)后，政府需采取補(bǔ)救措施。政府和項(xiàng)目運(yùn)營方應(yīng)在項(xiàng)目籌建初就與公眾展開風(fēng)險(xiǎn)溝通，對公眾的看法持開放態(tài)度。兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目中由于溝通時(shí)機(jī)的不同，產(chǎn)生了不同的溝通效果。公眾參與溝通時(shí)間節(jié)點(diǎn)如圖2所示。

2.3.1 康內(nèi)斯托戈項(xiàng)目中公眾決策階段參與的有效性

NEEC公司認(rèn)為在決策階段應(yīng)該事先咨詢并尊重項(xiàng)目周邊公眾的意愿，確保項(xiàng)目周邊公眾在早期規(guī)劃階段充分知悉項(xiàng)目信息。因此，在聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告前，NEEC公司就與受項(xiàng)目影響的社區(qū)進(jìn)行深入交流，共享項(xiàng)目信息，了解項(xiàng)目所在地公眾的價(jià)值觀、偏好，以探索雙方可接受的避免或緩解項(xiàng)目負(fù)面影響的措施。NEEC公司在環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審批階段舉行了為期兩天的風(fēng)能問題研討會(huì)，邀請項(xiàng)目周邊所有社區(qū)的代表參加，NEEC公司以平等的身份與附近公眾討論了項(xiàng)目建設(shè)可能給社區(qū)帶來的影響，促進(jìn)了社區(qū)公眾對項(xiàng)目的支持。

2.3.2 藍(lán)色高地項(xiàng)目中公眾設(shè)計(jì)階段參與的有限性

在藍(lán)色高地風(fēng)力項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，公眾對社區(qū)附近擬建項(xiàng)目的決定并不知情。政府和Brook field電力公司在選址前未廣泛征求附近公眾的意見，環(huán)評階段才向公眾告知在其附近建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠的決議。公眾出于對環(huán)保問題的擔(dān)憂，以抵抗的方式表達(dá)訴求。為了安撫公眾，政府在規(guī)劃方案確定后才組織座談會(huì)，公眾參與鄰避項(xiàng)目決策過程的時(shí)機(jī)存在滯后性，使得他們在關(guān)鍵階段失去充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì)和渠道，無法參與決策并表達(dá)意見，公眾參與效果受限。

2.3.3 公眾參與時(shí)機(jī)的比較

只有在關(guān)鍵環(huán)節(jié)之前公眾參與才有意義，在面對輿論壓力或公眾抵制之后再讓公眾參與決策，都是參與時(shí)機(jī)滯后的表現(xiàn)。比較兩個(gè)項(xiàng)目，NEEC公司在項(xiàng)目決策階段就已經(jīng)建立了廣泛的公眾參與，與各社區(qū)民眾建立了友好的合作關(guān)系；而Brook field電力公司則在確定規(guī)劃方案后才讓公眾參與。雖然公眾參與時(shí)機(jī)前置可能會(huì)增加決策階段的成本、降低決策效率，但綜合考慮項(xiàng)目的全生命周期，公眾參與時(shí)機(jī)前置可以降低集體反對和群體沖突概率，從而提高整體效率。

因此，政府和項(xiàng)目運(yùn)營方在鄰避設(shè)施開發(fā)過程中應(yīng)使公眾提早介入鄰避設(shè)施項(xiàng)目決策，讓公眾充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和利益訴求，幫助政府和項(xiàng)目運(yùn)營方做出更加科學(xué)合理的決策，對于從源頭上預(yù)防鄰避沖突事件的發(fā)生具有重要作用。

3 結(jié)語

有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通是公眾有效參與的基礎(chǔ)，公眾的有效參與是化解鄰避沖突的必要條件。通過對比分析兩個(gè)案例中政府、項(xiàng)目運(yùn)營方與公眾進(jìn)行溝通的三個(gè)方面，可以建立鄰避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)溝通的治理框架：在溝通渠道選擇角度，通過知識經(jīng)紀(jì)人，使政府、項(xiàng)目運(yùn)營方及時(shí)了解公眾的價(jià)值需求，實(shí)現(xiàn)雙向的有效溝通；在公眾利益保護(hù)者的角度，充分考慮公眾的價(jià)值偏好，以提高公眾獲得感，從而贏得公眾的信任；在溝通時(shí)機(jī)角度，讓項(xiàng)目所在地周邊公眾參與項(xiàng)目早期決策，以平等的原則對待公眾，以達(dá)成價(jià)值共識。

政府和項(xiàng)目運(yùn)營方在鄰避設(shè)施建設(shè)之前應(yīng)通過選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)溝通渠道、關(guān)注公眾利益并考慮溝通時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)政府、項(xiàng)目運(yùn)營方和公眾之間有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通，建立信任和共識。同時(shí)，尊重各方的價(jià)值偏好，增強(qiáng)政府的公信力，為鄰避設(shè)施建設(shè)的決策和規(guī)劃提供參考。

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收稿日期：2023-08-28

作者簡介：

卜煒瑋（1981—），男，博士，碩士研究生導(dǎo)師，副教授，研究方向：工程項(xiàng)目管理、工程組織韌性。

焦飄怡（通信作者）（1999—），女，研究方向：鄰避設(shè)施管理。