摘要：針對目前我國勞務管理現(xiàn)狀制約我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，運用文獻分析與實地調(diào)研相結合的方法，梳理出我國勞務管理體制改革的制約因素，并結合層次分析法和專家打分法，確定我國勞務管理體制改革要點，以裝配式建筑的快速發(fā)展為契機，構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系，旨在為我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

關鍵詞：新時代；裝配式建筑；勞務管理體系；制約因素

0 引言

目前，我國建筑業(yè)從業(yè)人員工作生活環(huán)境相對較差、工作強度較高、社會保障不太完善，從而導致建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)榮譽感低，建筑業(yè)對年輕人的吸引力下降，這不符合新時代我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)展裝配式建筑是新時代我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。裝配式建筑建造方式的改變，為我國建筑業(yè)勞務管理體制改革提供了新契機。進入新時代，我國建筑業(yè)勞務管理工作有了新的內(nèi)涵和要求，因此，對現(xiàn)階段裝配式建筑勞務管理體系進行研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 新時代我國裝配式建筑勞務體制改革方向

1.1 新時代我國裝配式建筑勞務管理體制改革政策支撐

進入新時代，我國政府有關部門立足新發(fā)展理念，頒布了多項涉及建筑工人權益保障、勞務體制改革及產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導文件，為我國建筑業(yè)勞務體制改革提供了政策支撐和改革方向。其中，最具代表性的是住房和城鄉(xiāng)建設部等12個部門于2021年聯(lián)合發(fā)布的《關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》，提出到2025年和2035年的工作目標，主要涉及建筑工人權益保障機制及培訓考核評價體系的建設。國務院辦公廳于2016年和2017年相繼印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》與《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，住房和城鄉(xiāng)建設部等部門于2020年印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》和《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，這些文件均提到勞務管理相關內(nèi)容，并提出要在我國大力發(fā)展裝配式建筑，確立裝配式建造為我國建筑業(yè)未來重要的發(fā)展方向，通過加快建造方式轉(zhuǎn)變來推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，各省市也積極響應發(fā)布相關文件，大力推進勞務管理體制改革。2017年，陜西省政府辦公廳印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，提出要大力發(fā)展裝配式建筑并加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。2018年，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布工程建設地方標準《裝配式混凝土建筑技術工人職業(yè)技能標準》，為重慶市裝配式建筑技術工人技能人才培養(yǎng)和考核提供了依據(jù)。2021年，江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門印發(fā)《江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案》，指出要通過完成深化建筑工人培育體制改革、保障建筑工人隊伍合法權益、改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境等任務來加快新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。由此可見，裝配式建筑與勞務管理受到國家有關部門的高度重視，相關國家部委及省市部門出臺的相關指導意見為建筑業(yè)勞務管理體制改革提供了重要的政策支撐。

1.2 我國裝配式建筑勞務管理體制改革研究現(xiàn)狀

目前，我國建筑業(yè)勞務管理體制改革面臨許多制約因素。國內(nèi)專家對我國建筑業(yè)勞務管理現(xiàn)狀進行了深入研究。張應珍等^[1]認為，在傳統(tǒng)建筑勞務用工模式下，最嚴重的問題是拖欠工人工資。陳宏偉^[2]梳理我國建筑業(yè)在不同發(fā)展階段的用工制度演變路徑，提出構建“專業(yè)化分工生產(chǎn)體制”的革新路徑，為我國建筑業(yè)探索高質(zhì)量發(fā)展下的新型用工制度提出方案。李亞靜等^[3]通過總結實名制管理的應用現(xiàn)狀和開展難點，從政府、企業(yè)、人員三個層面給出發(fā)展策略，為建筑業(yè)勞務管理標準化、信息化、誠信化建設提供參考。何浪等^[4]提出新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設路徑，為建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍健康發(fā)展提供思路，以推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。江衛(wèi)豐等^[5]從裝配式建筑角度闡述建筑產(chǎn)業(yè)工人應具備的勝任力特征并對產(chǎn)業(yè)工人勝任力進行評價，為有針對性地對建筑產(chǎn)業(yè)工人進行培養(yǎng)提供參考。申琪玉等^[6]從裝配式建筑現(xiàn)場施工視角設計有關裝配式建筑企業(yè)施工人才需求情況問卷，探明當前裝配式建筑發(fā)展對施工人才需求現(xiàn)狀，并對裝配式建筑現(xiàn)場施工人才的培訓路徑進行探討。陳敏等^[7]基于改進的勝任力模型構建了建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素質(zhì)評價指標體系，并通過模型評價建筑工人的職業(yè)素質(zhì)，得出上進心不足、基礎教育水平低、年齡結構老化、缺乏職業(yè)培訓是建筑工人職業(yè)素質(zhì)總體不佳的主要原因。

綜上所述，為了改善我國建筑業(yè)勞務管理現(xiàn)狀，推動實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已有不少文獻對建筑工人人才需求進行研究，但對整個勞務管理體制的研究仍然缺乏，尤其是隨著信息化技術的推廣應用和建筑建造方式的改變，針對裝配式建筑勞務管理體制的研究更加缺乏。

2 新時代我國裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素及權重確定

2.1 構建裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素指標體系

總結已有研究成果，為勞務管理體制改革提供方向。篩選相關高質(zhì)量文獻及政策指導文件進行詳細閱讀學習，并實地調(diào)研裝配式建筑施工現(xiàn)場，了解工作環(huán)境與施工流程，并采訪現(xiàn)場管理者及建筑工人，以文獻分析和實地調(diào)研相結合的方法梳理歸納出我國勞務管理體制改革制約因素。運用層次分析法對我國勞務管理體制改革的制約因素進行指標分解，歸納出4個主要影響因素和15個二級評價指標因素。裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素指標體系見表1。

2.2 裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素權重計算

本文采用文獻分析和實地調(diào)研相結合的方法梳理歸納出我國勞務管理體制改革的制約因素，并應用層次分析法構建裝配式建筑勞務體制改革制約因素指標體系。在此基礎上，制作問卷，邀請領域內(nèi)權威專家打分，對制約因素采用1～9標度法進行分析比較。標度及含義見表2。根據(jù)專家的評價結果構造判斷矩陣，求出各指標權重值，分析得出勞務管理體制改革的關鍵制約因素。

2.2.1 權重計算及一致性檢驗步驟

根據(jù)判斷矩陣，計算出最大特征根λ_max和對應的特征向量ω，經(jīng)過歸一化處理，得到各個指標的權重值。求解步驟如下：

（1）層次單排序及一致性檢驗。采用和積法計算指標權重。首先，將判斷矩陣按列歸一化，公式如下

其次，求已被按列歸一化矩陣每行的平均值，公式如下

再次，計算最大特征值，公式如下

最后，計算判斷矩陣一致性指標和隨機一致性比率，公式如下

式中，RI為平均隨機一致性指標，見表3。當CR＜0.1時，認為其計算結果滿足一致性要求。

（2）層次總排序及一致性檢驗。根據(jù)公式W_ij=W_i×W_j計算出綜合權重，進行一致性檢驗，公式如下

當CR＜0.1時，計算結果滿足一致性要求，總排序結果可以接受。

2.2.2 各級影響因素權重計算及結果分析

按照以上步驟計算裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素中準則層及二級指標的權重，并進行一致性檢驗。準則層判斷矩陣及權重見表4。二級指標層相對于準則層的權重計算方法與準則層權重計算方法一致。各制約因素的綜合權重見表5。

由表5可以得到新時代我國裝配式建筑勞務管理體制改革的關鍵制約因素，即勞務管理體制改革要點，排名前5的制約因素分別為工資不按時足額發(fā)放B₁₂、社會保險及子女讀書教育保障差B₃₁、職業(yè)技能培訓缺乏B₁₁、合同簽訂率低B₁₃、工作生產(chǎn)環(huán)境臟亂差B₂₂。

3 構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系

以裝配式建筑的快速發(fā)展為契機，基于研究得出的裝配式建筑勞務管理體制改革要點，構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系，以期為推動我國裝配式建筑的發(fā)展和優(yōu)化勞務管理工作提供可供參考的實現(xiàn)路徑。新時代我國裝配式建筑勞務管理體系如圖1所示。

由圖1可知，新時代我國裝配式建筑勞務管理體系以勞務管理平臺為中心，匯集勞務管理信息，突出政府監(jiān)督職能，明確各方主體的責任和功能定位，最大限度地保障建筑工人相關權益和企業(yè)利益。通過該體系，可以對建筑工人、政府部門、銀行、培育基地、技能鑒定機構、施工總承包企業(yè)及勞務企業(yè)等主體進行有機整合與職能串聯(lián)，全流程圍繞改善提高建筑工人就業(yè)服務質(zhì)量與就業(yè)環(huán)境、營造對年輕人有吸引力的建筑業(yè)新環(huán)境而設計。同時，該體系充分運用信息化技術為建筑工人提供全流程服務，充分調(diào)動各參與主體的積極性，以提高勞務管理的效率與質(zhì)量。該體系主要可以解決以下四大問題。

3.1 建筑工人工資發(fā)放問題

建筑工人工資發(fā)放問題主要由工人薪酬統(tǒng)計困難和有關部門監(jiān)督管理不嚴格導致。裝配式建筑的發(fā)展給勞務管理帶來新契機。由于裝配式建筑的構件在工廠加工完成，該部分工資可以計時或計件按月發(fā)放。施工現(xiàn)場建筑工人的工資則實施政府監(jiān)督、銀行代發(fā)制度。整個工程項目引入人臉識別系統(tǒng)，實時統(tǒng)計管理人員及建筑工人進出場時間并計入考勤，系統(tǒng)將所采集信息上傳至勞務管理平臺，施工企業(yè)可直接獲得零工等以日計工發(fā)放工資的工人考勤信息以作為工資發(fā)放依據(jù)。以完成工程量來計發(fā)工資的，應在政府監(jiān)督與施工企業(yè)主導下，要求分包企業(yè)每月委派其勞務班組長向施工企業(yè)上報每月所完成總工程量及每個工人所完成工程量，施工企業(yè)以工人完成工程量為工資計算依據(jù)，扣去工人應發(fā)工資后，按月給分包企業(yè)提供工程款，并將這些信息上傳至勞務管理平臺。為了規(guī)避施工企業(yè)弄虛作假，政府有關部門應要求施工總承包企業(yè)每月將工資款按時足額轉(zhuǎn)至銀行，并附工資明細及工人個人工資賬戶，由銀行代發(fā)工資，銀行將工資發(fā)放信息上傳至勞務管理平臺，由政府監(jiān)督檢查。

3.2 建筑工人社會保障問題

建筑工人作為城市的建設者，應給予其應有的社會保障，保證其享受城市基本的公共服務。建筑工人在城市中主要面臨看病、養(yǎng)老、子女教育等難題，這些是建筑從業(yè)人員職業(yè)榮譽感低和行業(yè)人員老齡化的重要原因。政府要強制性監(jiān)督企業(yè)為建筑工人繳納工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，企業(yè)每月上傳至勞務管理平臺的工人工資明細要包含社會保險繳納信息。建筑工人為國民經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻，政府應承擔社會責任，切實提高建筑工人的社會保障水平，這是改善建筑業(yè)就業(yè)環(huán)境和提高從業(yè)人員社會地位的重要舉措。只有這樣，才能吸引更多優(yōu)秀人才進入建筑行業(yè)，促進建筑業(yè)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建筑工人職業(yè)技能培訓問題

要讓建筑工人成為擁有知識技能的建筑產(chǎn)業(yè)工人，需要完善的職業(yè)技能培訓體系，包含職業(yè)技能培訓基地與技能鑒定機構。該體系的建立應由政府發(fā)起、提供政策支持，并組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)、高校、建筑行業(yè)協(xié)會及社會力量合作，建立建筑工人技能培訓組織實施體系，并根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢劃定完善的職業(yè)類別，確立不同工種的職業(yè)技能標準和評價規(guī)范。整個體系的運行政府要發(fā)揮牽頭組織的作用，由政府劃定專項資金依托行業(yè)協(xié)會及高校建立職業(yè)技能培訓基地，建筑工人培訓費用由建筑企業(yè)或勞務企業(yè)提供，勞務企業(yè)組織推薦建筑工人進入培育基地進行理論知識學習、安全教育及技能培訓。培訓課程內(nèi)容根據(jù)不同時期建筑業(yè)發(fā)展狀況和發(fā)展趨勢適時調(diào)整，由主管部門、行業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)定期舉行研討會議，經(jīng)科學論證后確定。工人在培訓基地由高校委派的教師對其進行理論教學，同時培訓基地聘請由建筑企業(yè)推薦的能工巧匠對工人進行實踐培訓。經(jīng)培訓的工人統(tǒng)一參加技能鑒定機構組織的職業(yè)技能鑒定考試，技能鑒定機構由行業(yè)協(xié)會主辦并與培訓基地在同一地點辦公，考試場地及考試器材統(tǒng)一由培訓基地提供。通過技能鑒定考試的工人統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)技能證書，工人的培訓記錄和證書信息上傳至勞務管理平臺，由政府監(jiān)督。職業(yè)技能培訓是建筑工人轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代建筑產(chǎn)業(yè)工人的必經(jīng)之路。

3.4 建筑工人合同簽訂與生產(chǎn)生活環(huán)境改善問題

勞動合同的簽訂能給建筑工人提供法律保障。建筑工人法律意識不強，政府應當主導并監(jiān)督企業(yè)與建筑工人簽訂勞動合同，切實保障建筑工人合法權益。企業(yè)須將與建筑工人簽訂的合同信息上傳至勞務管理平臺，由政府監(jiān)督。同時，政府要加大關于勞動合同的監(jiān)察力度，落實好勞動合同制度。裝配式建筑引發(fā)建造方式與用工模式的轉(zhuǎn)變，一定程度上改善了建筑工人的作業(yè)環(huán)境，但要全方面改善，還需政府和企業(yè)繼續(xù)加強協(xié)作?？偝邪髽I(yè)負責給建筑工人提供標準化、安全、整潔與衛(wèi)生的生產(chǎn)和生活環(huán)境，由政府監(jiān)督檢查，對于落實不力的企業(yè)進行嚴肅處罰。

4 結語

本文通過文獻分析和實地調(diào)研相結合的方法分析我國建筑業(yè)勞務管理現(xiàn)狀，并梳理出我國勞務管理體制改革的制約因素。按照層次分析法將制約因素進行分類歸納，得到裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素指標體系。根據(jù)層次分析法計算各影響因素權重值，得出勞務管理體制改革的關鍵制約因素。以裝配式建筑快速發(fā)展為契機，基于勞務管理體制改革要點，構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系，為我國建筑業(yè)勞務管理體制改革提供可供參考的實現(xiàn)路徑。

目前，我國正處于裝配式建筑大力發(fā)展與信息化技術不斷迭代升級的新時期，要將更多新技術應用到工程建設勞務管理實踐當中，積極開發(fā)信息技術應用新場景并不斷研究解決新問題，以提高勞務管理質(zhì)量和效率，推動建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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收稿日期：2023-07-07

作者簡介：

劉喆（1968—），女，副教授，碩士研究生導師，研究方向：裝配式建筑、智能建造。

羅清東（1996—），男，研究方向：建筑工程管理、智能建造。