去年12月25日，省委書記信長星到常州市新北區(qū)，深入基層黨支部工作聯(lián)系點東南村調(diào)研指導(dǎo)，強調(diào)要“扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，抓創(chuàng)新增發(fā)展動能，進一步推動習近平總書記重要講話精神在江蘇落地生根、開花結(jié)果”，勉勵村干部“在綠色有機種植、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上探索更多經(jīng)驗做法，帶領(lǐng)老百姓把日子越過越紅火”。常州市認真貫徹省委部署要求，將黨建引領(lǐng)“雙百”（全面消除村級集體經(jīng)營性收入低于100萬元的村，新增村級集體經(jīng)營性收入500萬元的村100個）攻堅行動作為學(xué)習“千萬工程”經(jīng)驗的重要載體、市委書記牽頭領(lǐng)辦“書記項目”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)壯大村級集體經(jīng)濟，為奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章提供堅強組織保障。

聚焦廣覆蓋、強引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”

常州市堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，把黨建觸角延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，努力把政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。

建強組織體系。以加強農(nóng)村黨組織建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)新方式方法，健全農(nóng)村黨組織在農(nóng)村基層統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向、統(tǒng)籌各種資源、統(tǒng)攬各類組織的工作格局，切實織密有形有效的組織網(wǎng)。深化城鄉(xiāng)“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，5442個網(wǎng)格黨組織應(yīng)建盡建，黨員兼職網(wǎng)格員動態(tài)保持100%，實現(xiàn)組織建網(wǎng)、工作嵌網(wǎng)、黨員在網(wǎng)。積極推動黨組織建在項目上、產(chǎn)業(yè)鏈上，以“村＋產(chǎn)業(yè)”“村＋社區(qū)”“村＋企業(yè)”“村＋協(xié)會”等形式，建立新型農(nóng)村黨組織130個，以地緣、業(yè)緣為紐帶組建鄉(xiāng)村振興“黨建聯(lián)盟”32個，持續(xù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強筋壯骨”。

育強骨干隊伍。一體推進村黨組織評星定級和書記晉檔升級，每年評定“五星”級村黨組織60個、“5A”級村書記100人左右，先后17名村書記獲評全省“百名示范”，一大批經(jīng)驗豐富、年富力強的村書記成為中堅力量。實施基層干部接續(xù)培養(yǎng)“112強鏈”計劃，高標準做好“第一書記”選派管理，推進“定制村干”培育工程，儲備村級后備力量1503名，蓄好鄉(xiāng)村振興“源頭活水”。穩(wěn)步提高村干部基本報酬及離任補貼，常態(tài)化開展市級層面定向招聘，先后有22名優(yōu)秀書記取得事業(yè)身份，“有為才有位”成為基層干部的普遍共識。

做強人才支撐。實施“龍城英才計劃”鄉(xiāng)土人才培育計劃，市級每年拿出專項資金，加強“新農(nóng)人”培育，鼓勵他們帶著項目、資金、技術(shù)和成果，服務(wù)“雙百”攻堅村集體經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮作用提供廣闊舞臺。推動大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點資助100個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、建設(shè)5家大學(xué)生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園區(qū)，邀請退休干部、優(yōu)秀村書記、農(nóng)業(yè)科技專家、企業(yè)家等擔任村級發(fā)展指導(dǎo)員。完善人才服務(wù)保障，竣工人才公寓11.77萬套，更大力度吸引人才“青春留常”。

聚焦精準抓、整體促，跑出集體增收“加速度”

常州市村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效較好，村均集體經(jīng)營性收入位列全省第一方陣，但受限于區(qū)位等因素，鎮(zhèn)村之間不平衡現(xiàn)象依然存在。常州市堅持問題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)思維，按照“一年過半、兩年基本完成、三年掃尾”的進度安排，狠抓薄弱點、激活增長點，力爭到2025年完成“雙百”攻堅行動。

“一竿到底”落實政策。聯(lián)合多部門加大支持力度，針對金融惠農(nóng)、規(guī)劃建設(shè)、績效激勵、稅收減免等重點環(huán)節(jié)，出臺8個方面“一攬子”支持政策，專門安排不低于10%的建設(shè)用地指標用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，不少于5%的新增建設(shè)用地指標專項支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每年下達扶持資金2000萬元，對基礎(chǔ)好、成長性強的村級集體經(jīng)濟項目予以重點支持，組織金融機構(gòu)對集體經(jīng)濟項目貸款進行財政貼息補助，落實村承擔的工作事項“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，以真金白銀投入、真心實意支持，持續(xù)挖掘“三農(nóng)”潛力，著力破解發(fā)展“瓶頸”。

“一村一策”盤活資源。堅持“抓兩頭帶中間”，既抓集體經(jīng)營性收入100萬元以下的薄弱村、500萬元以上的經(jīng)濟強村，又關(guān)注面廣量大200萬左右的“中間層”。組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐村研判分析，明確發(fā)展路徑、幫扶事項、保障措施，每年提出年度“雙百”攻堅行動計劃。區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)“雙百”攻堅村立足資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的模式，“一村一策”研究確定村級增收項目，充分激活村級組織“造血”能力，確保經(jīng)濟實力偏弱的村至少形成1個穩(wěn)定的致富增收項目、經(jīng)濟實力較強的村至少創(chuàng)成1個有示范引領(lǐng)作用的特色產(chǎn)業(yè)。

“一線建功”激勵擔當。堅持憑實績看實效，創(chuàng)新“強村富民指數(shù)”，設(shè)置黨組織和黨員作用發(fā)揮情況、經(jīng)營收入情況、群眾受益情況等5類指標，動態(tài)監(jiān)測597個行政村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，年度排名升降情況直接與績效掛鉤，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市縣聯(lián)動每年舉辦“頭雁擂臺賽”8場、“走村看振興”活動2場，由表現(xiàn)優(yōu)秀的村書記上臺打擂、傳授經(jīng)驗，安排經(jīng)濟薄弱村書記現(xiàn)場學(xué)習，進一步營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。完善集體收入增長與集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員績效報酬掛鉤機制，重點向集體經(jīng)濟增量明顯的“雙百”攻堅村傾斜。

聚焦共富裕、惠民生，繪就城鄉(xiāng)融合“同心圓”

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程，在這個過程中最為重要、最為艱巨的是農(nóng)村和農(nóng)民。我市堅持做大創(chuàng)收增收的“蛋糕”，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和人群之間的差距，以“雙百”攻堅行動揚優(yōu)勢、補短板，帶動群眾有收獲、得實惠。

黨建聯(lián)盟促共建。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)作為“532”發(fā)展戰(zhàn)略的底板支撐，完善“黨建引領(lǐng)、四治融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟充分發(fā)展”的“1+4+1”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建成6個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、50個省級特色田園鄉(xiāng)村，啟動11個鄉(xiāng)村整治更新試點片區(qū)建設(shè)工作，以鄉(xiāng)村振興“紅盟矩陣”加快發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，深化“萬企興萬村”“回報家鄉(xiāng)”行動，組織市級機關(guān)部門、企事業(yè)單位和金融機構(gòu)與50個茅山老區(qū)經(jīng)濟薄弱村結(jié)對掛鉤，幫助爭取更多資金和資源支持，齊心協(xié)力把村集體經(jīng)濟發(fā)展上去。

黨員帶頭促共富。充分發(fā)揮“1號公路”黨員創(chuàng)業(yè)示范走廊、民宿行業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)示范點等集聚效應(yīng)，推動農(nóng)民增收渠道沿產(chǎn)業(yè)鏈高端不斷拓展延伸。開展黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富行動，鼓勵每名黨員致富能手至少結(jié)對幫帶一戶群眾，讓群眾“站在邊上看”變成“跟著黨員干”，近10萬農(nóng)民從中受益。實施共同富裕先行先試“十百千萬”工程，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心等增加農(nóng)村低收入者收入，2023年全市城鄉(xiāng)居民收入比縮小到約1.78∶1，成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)之一。

黨群連心促共享。依托全市3000多個“網(wǎng)格黨群直通站”，著力打造群眾家門口的“15分鐘”服務(wù)圈，為群眾提供就近便捷服務(wù)。推廣“民生茶社”“民情議事廳”，擴寬村民反映訴求渠道，協(xié)調(diào)解決村民矛盾困難，圍繞村民普遍關(guān)心的環(huán)境整治、公共服務(wù)、致富增收等問題，每年每村重點興辦至少1件民生實事，切實提升農(nóng)村發(fā)展水平，增強村民獲得感。構(gòu)建上下貫通、橫向互聯(lián)的市域社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮平臺，整合32個業(yè)務(wù)條線系統(tǒng)，共享信息100多萬條，通過“基層點單”帶動“部門響應(yīng)”，減少業(yè)務(wù)辦理時間55%以上，有效實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

（作者單位：中共常州市委組織部）

責任編輯：趙文韜