2024年江蘇省政府工作報(bào)告指出，要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更大力度創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，是城市價(jià)值的直接體現(xiàn)，是城市影響力的重要方面，已成為新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。泰州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，樞紐優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，有條件更有責(zé)任在持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)上率先作為，以一域發(fā)展為全省高質(zhì)量發(fā)展大局助力添彩。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化消費(fèi)供給。不斷提升消費(fèi)供給的多樣性、適配性，引導(dǎo)和培育消費(fèi)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)的活躍度。一是規(guī)劃重點(diǎn)消費(fèi)載體。抓住“一軸一核三極三城”整體布局和分片推進(jìn)的有利契機(jī)，秉持“場(chǎng)景營(yíng)城”理念，與文化中心片區(qū)、金融商貿(mào)片區(qū)等六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的主體功能、空間意象、開(kāi)發(fā)容量、業(yè)態(tài)配比、建筑形態(tài)、人流系統(tǒng)等同謀劃、同部署、同推進(jìn)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)水平。以?shī)W特萊斯、大衛(wèi)茂等項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)消費(fèi)載體連點(diǎn)成片、串珠成鏈，打造更鮮明的里下河商貿(mào)門戶標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)空間與城市發(fā)展共融共生。二是構(gòu)建多元消費(fèi)場(chǎng)景。深入研究重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目布局、業(yè)態(tài)類型和運(yùn)營(yíng)模式，編制重點(diǎn)消費(fèi)載體招商目錄，明確項(xiàng)目招引思路、目標(biāo)、方向、任務(wù)等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。一體化推進(jìn)文商旅融合復(fù)興，以消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式帶動(dòng)?xùn)|進(jìn)路、濟(jì)川路、永定路等傳統(tǒng)商圈迭代升級(jí)，打造更高能級(jí)、更多功能、更強(qiáng)黏度的標(biāo)志性商圈，帶動(dòng)中心城市人氣商氣不斷匯聚。進(jìn)一步升級(jí)環(huán)鳳城河發(fā)展業(yè)態(tài)，面向年輕人打造更多特色消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等集舒適感、歸屬感和新鮮感于一體的商業(yè)新空間，構(gòu)建覆蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)的高品質(zhì)文商旅生態(tài)圈。三是打造特色商業(yè)街區(qū)。聚焦鳳城河、稻河草河等老城核心片區(qū)，強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，突出留人、留形、留神韻，保護(hù)修繕文保單位，塑造特色空間，高水平運(yùn)營(yíng)鐘樓巷、十勝街等特色歷史文化街區(qū)，實(shí)現(xiàn)“歷史文脈”與“現(xiàn)代商脈”和諧統(tǒng)一。加快推進(jìn)鳳城悅天地、泰福里等新型商業(yè)街區(qū)建設(shè)，策劃更多創(chuàng)意活動(dòng)，講好“梅桃柳”“儒釋道”“水鹽茶”獨(dú)特文化故事，具象演繹IP、塑造品牌，打造歷史文化與現(xiàn)代商業(yè)有機(jī)融合的特色街區(qū)，營(yíng)造更多街角“微景觀”和“打卡點(diǎn)”，培育創(chuàng)建省級(jí)示范步行街。

著力增強(qiáng)收入支撐，擴(kuò)大消費(fèi)需求。建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。一是充實(shí)“錢袋子”，讓居民“有錢可花”能消費(fèi)。消費(fèi)是收入的函數(shù)，就業(yè)是收入的重要來(lái)源。牢牢把握“消費(fèi)隨人走、人隨產(chǎn)業(yè)走”這一基本邏輯，聚焦“以產(chǎn)聚人、以人興市”，深入落實(shí)省委、省政府支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，持續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)“三比一提升”行動(dòng)提增量，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)“畝均論英雄”改革優(yōu)存量，以“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”抓變量，著力構(gòu)建“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高層次就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水平收入，致力形成“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入人口，人口拉動(dòng)消費(fèi)”的正向循環(huán)，激發(fā)社會(huì)長(zhǎng)期消費(fèi)潛力。二是打好“組合拳”，讓居民“后顧無(wú)憂”敢消費(fèi)。對(duì)未來(lái)預(yù)期越穩(wěn)定、民生層面后顧之憂越少，消費(fèi)意愿就越強(qiáng)。圍繞更高水平的“民生七有”，連續(xù)三年聚焦教育舉辦“新春第一會(huì)”，省優(yōu)質(zhì)園覆蓋率、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率、三星級(jí)以上高中覆蓋率均居全省第一；高起點(diǎn)打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與南京醫(yī)科大學(xué)合作共建“健康名城”，讓群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；聚焦民生“急難愁盼”，突出“一老一小”兩個(gè)重點(diǎn)群體，在全省率先印發(fā)實(shí)施《泰州市“一老一小”整體解決方案》《泰州市兒童友好城市建設(shè)方案》《泰州市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，強(qiáng)化基本公共服務(wù)制度性保障，明確政府兜底保障范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，給出民生保障“指南針”，泰州基本公共服務(wù)體系建設(shè)成效百姓滿意度保持在全省前列。三是走出“新路子”，讓居民“買得其所”愿消費(fèi)。研究制定更加“接地氣”的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，擴(kuò)大有效益的投資，不斷推動(dòng)投資在轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量的過(guò)程中，通過(guò)商品或服務(wù)購(gòu)買等鏈條傳導(dǎo)，有效帶動(dòng)收入增加、消費(fèi)擴(kuò)大，進(jìn)而形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。在總結(jié)前期消費(fèi)券等刺激政策的基礎(chǔ)上，順應(yīng)消費(fèi)數(shù)字化趨勢(shì)，拓展消費(fèi)券支持范圍，激勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體增加高性價(jià)比的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。創(chuàng)新消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)法力度，圍繞預(yù)付式消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)等難點(diǎn)痛點(diǎn)，完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，不斷完善消費(fèi)規(guī)則，釋放消費(fèi)潛能。

堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。聚焦各類新興群體特別是中等收入群體培育，打造消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。一是吸引更多高層次人才來(lái)泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚力推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)，出臺(tái)“青年和人才8條”，安排市級(jí)財(cái)政資金4000萬(wàn)元，建立健全高校畢業(yè)生來(lái)泰、回泰、留泰工作激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)辦好“泰州日”系列活動(dòng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)走進(jìn)100所省內(nèi)外高校，為高校畢業(yè)生提供10萬(wàn)個(gè)以上優(yōu)質(zhì)崗位。創(chuàng)設(shè)“泰有引力”周末嘉年華，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才驛站、人才公寓、人才社區(qū)，做精“鳳城英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、蜂鳥青創(chuàng)大賽，辦好生物醫(yī)藥“一賽兩會(huì)”、科技·人才活動(dòng)周、人才金融會(huì)客廳，建立青年和人才一站式服務(wù)中心，全力打造“泰有引力”人才生態(tài)。二是培養(yǎng)更多技能型勞動(dòng)者。深入落實(shí)《關(guān)于深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)參與產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)培育，著力培育壯大“泰州工匠”隊(duì)伍，打造高技能人才方陣。聚焦泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高技能人才需求，以《職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》為引領(lǐng)，實(shí)施“技能泰州”百行千企技能人才崗位練兵活動(dòng)，建立健全培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)、激勵(lì)相貫通的技能人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。依托泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)載體，建設(shè)集培訓(xùn)、引導(dǎo)、示范技能人才成長(zhǎng)于一體的綜合性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心等產(chǎn)教融合平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。三是培育中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體。深入落實(shí)《泰州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《泰州市委市政府關(guān)于解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題的十條措施》，深入開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域基層行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，從根本上打破“熟人社會(huì)”的陳規(guī)陋習(xí)，真正做到企業(yè)辦事不求人、部門做事不看人。扎實(shí)推進(jìn)“一件事”改革，全面實(shí)施行政審批超時(shí)默認(rèn)制，審批時(shí)限對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，最大限度“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”，“一件事一次辦”成為泰州政務(wù)服務(wù)的鮮明特色。分行業(yè)打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，為經(jīng)營(yíng)主體提供更多便利，爭(zhēng)取更多政策紅利，全力促進(jìn)各類市場(chǎng)主體由小變大、由弱變強(qiáng)，闖出廣闊新天地。

（作者系泰州市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任）責(zé)任編輯：陳學(xué)科