如東因海而生、向海而興，既有濱江臨海的先天優(yōu)勢，又有多年深耕海洋積聚的后發(fā)優(yōu)勢，在江蘇的海洋強省建設中作出更多貢獻，是我們的責任所系、使命所在，更是我們把握戰(zhàn)略主動、實現(xiàn)跨越趕超的歷史抉擇。我們將認真落實省委十四屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持向海發(fā)展、耕海圖強不動搖，鼓足發(fā)展干勁，加快跨越趕超，勇當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

聚焦向海發(fā)展，堅持耕海圖強筑夢深藍。如東發(fā)展最大的增量在沿海，最大的變量也在沿海。我們將樹立“全縣都是沿海、沿海更要向?！彼季S，將經(jīng)略海洋作為推進新舊動能轉換和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。突出目標引領。堅持全縣一盤棋、全域一體化，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、整體風貌、環(huán)境治理、海洋文化等方面全面發(fā)展，確保到2025年，全縣海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%，基本建成令人向往的生態(tài)風光帶、濱海風貌城鎮(zhèn)帶和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶；到2030年，建成更強勢的產(chǎn)業(yè)平臺、更完備的港口設施、更便捷的內(nèi)外交通、更完善的城市功能、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，“三生”融合發(fā)展態(tài)勢更加明顯。打造平臺載體。以洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洋口鎮(zhèn)為載體，充分放大一類口岸開放優(yōu)勢，加快LNG能源島建設和新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。以如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）為載體，全面加強創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新生態(tài)構建，積極創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。完善基礎配套。策應《南通港總體規(guī)劃（2035年）》，積極放大一類開放口岸優(yōu)勢，加快洋口港黃海二橋、碼頭航道等港口重大工程建設。大力提升物流基礎設施和裝備水平，加強國際、國內(nèi)航線開辟，加快升級保稅物流中心，全面增強口岸國際競爭力，更好服務中上游、聯(lián)通全球。

聚焦新型工業(yè)化，堅持創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)強縣。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。我們將加快推進以質(zhì)量、效率、動力變革為導向的新型工業(yè)化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多內(nèi)涵型增長。狠抓項目建設。開展“項目攻堅突破年”活動，健全完善重大項目領導掛鉤聯(lián)系機制，合力破解項目推進中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，確保嘉通能源三期、金光二期、九州星際、美高微球等重大項目以最短周期轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。做強主導產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，加快推進LNG冷能發(fā)電、冷能制冰、制氫、空氣分離、儲能、燃氣發(fā)電等能源綜合利用項目，著力打造國家級LNG接卸基地、儲備基地、供應基地及銷售交易集散中心；新材料產(chǎn)業(yè)方面，聚焦化纖新材料、化工新材料以及建筑新材料等細分領域，加快打造高端高質(zhì)、集聚集約的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；新裝備產(chǎn)業(yè)方面，做好智能通訊及電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷拓展產(chǎn)業(yè)外延、擴大集群規(guī)模，形成更成熟完善的新裝備產(chǎn)業(yè)集群。加速轉型升級。開展“創(chuàng)新轉型加速年”活動，主動融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設，啟動首批“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設，優(yōu)化科技型企業(yè)“微成長、小升高、高變強”梯度培育機制。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)鏈召集人”機制，強化“五圖五單”分行業(yè)研判指導，加快構建完善“3+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值年增長10%以上。

聚焦新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)一體融合共建。省委全會指出，要加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們將統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)融合共建、相得益彰。一方面，建設“人民城市”，加快提升城市能級。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加強重點項目科學謀劃，大力盤活存量土地和低效用地，全面提高資源利用效率。積極引導人口、資源等要素向縣城集聚，加快提升縣城首位度，支持鎮(zhèn)區(qū)因地制宜、特色發(fā)展。優(yōu)化重點區(qū)域道路網(wǎng)絡，不斷提升縣城綜合承載力。另一方面，實施“百千工程”，夯實“三農(nóng)”壓艙石。深入實施“鄉(xiāng)村振興百村示范、人居環(huán)境千村整治”工程，全面落實糧食安全黨政同責，持續(xù)開展鹽堿地綜合利用，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領作用，外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)全力打造向海發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、特色農(nóng)漁業(yè)樣板區(qū)；國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園全力打造高水平一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、城郊型鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園全力打造種苗種業(yè)創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

聚焦綠色理念，堅持生態(tài)優(yōu)先低碳發(fā)展。省委全會指出，要堅定不移推進美麗江蘇建設，促進人與自然和諧共生。我們將牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鮮明導向，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，建設人與自然和諧共生的美麗如東。堅持綠色低碳發(fā)展。加快推動發(fā)展模式由“資源型”“兩高型”向“創(chuàng)新集約型”“綠色低碳型”轉變，用好風光儲氫的資源和基礎優(yōu)勢，持續(xù)加大風電、LNG等產(chǎn)業(yè)投入力度，大力發(fā)展氫能、冷能利用、天然氣發(fā)電等下游產(chǎn)業(yè)鏈，試點零碳園區(qū)建設，力爭在綠色能源綜合利用方面走在全國前列。突出生態(tài)環(huán)境治理。開展“斷面水質(zhì)鞏固年”活動，著力提升汛期水質(zhì)應急管控能力，確保市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例穩(wěn)定保持100%。狠抓PM2.5和臭氧濃度雙控雙減，確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全省領先。加快推進沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核國家級試點項目，高水平建設“無廢園區(qū)”“無廢城市”。推動文旅深度融合。加快栟茶古鎮(zhèn)、鼎甌天海道溫泉城、海之城等重大文旅項目建設進度，圍繞創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)目標，做強“康養(yǎng)+旅游”，做大“體育+旅游”，做優(yōu)“研學+旅游”，不斷提高旅游經(jīng)濟效益，把好生態(tài)變成“聚寶盆”。

聚焦民生福祉，堅持以人為本發(fā)展惠民。省委全會指出，要堅持一切為了人民，采取更多惠民生、暖民心舉措，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉化為人民群眾高質(zhì)量生活。我們將始終把為民造福作為最大政績，盡力而為、量力而行，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。讓群眾獲得感成色更足。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，深入推進中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。持續(xù)構建基本保障全面覆蓋、補充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、兜底保障無縫銜接的多層次社會保障體系，統(tǒng)籌做好特殊群體救助保障工作，確保民善康慈善醫(yī)療項目村（社區(qū)）全覆蓋。讓群眾幸福感更可持續(xù)。聚焦全國“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”等創(chuàng)建，不斷優(yōu)化教育資源配置，辦好人民滿意的教育。深化縣域醫(yī)共體建設，加速補齊基層衛(wèi)生短板。推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，確保創(chuàng)成“國家基層中醫(yī)藥工作示范縣”。讓群眾安全感更有保障。深入踐行總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”如東實踐，完善矛盾糾紛多元化解機制。啟動實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實抓好?；?、海洋漁業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，全力確保社會大局持續(xù)平穩(wěn)向好。

（作者系南通市政協(xié)副主席、中共如東縣委書記）責任編輯：冷"超