摘要：當(dāng)今世界全球化不斷發(fā)展，國家自身安全與世界共同安全已然不可分割。2021年所羅門群島暴亂不僅影響本國利益，還威脅到在所華人華僑人身財(cái)產(chǎn)安全，2022年兩國正式簽署“政府間雙邊安全合作框架協(xié)議”，開展執(zhí)法安全合作。中所利益交織、休戚與共的現(xiàn)狀與共同的發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略利益將兩國命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，但合作起步晚、國情差異大，存在所羅門群島政治和社會不穩(wěn)定、所國特殊地緣位置引起大國博弈、法律基礎(chǔ)薄弱和合作經(jīng)驗(yàn)不足，以及缺乏穩(wěn)定、長效的合作機(jī)制等方面障礙。從命運(yùn)共同體視角出發(fā)，提出推進(jìn)中所執(zhí)法安全合作完善建議：（一）以法律保障加強(qiáng)合作的制度化與規(guī)范化；（二）堅(jiān)持“一帶一路”與執(zhí)法安全合作的協(xié)同發(fā)展；（三）完善中所執(zhí)法安全合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：所羅門群島；執(zhí)法安全合作；對外援助；命運(yùn)共同體

中圖分類號：D822.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2024）06-0017-05

Exploration of Law Enforcement Security Cooperation Between China and Solomon Islands from the Perspective of the Community of Shared Future

Abstract：" With the continuous development of globalization in the world， national security and common security of the world have become inseparable. In 2021， the riots in Solomon Islands not only affected the interests of the country， but also threatened the personal and property safety of overseas Chinese there. In 2022， China and the Solomon Islands officially signed the bilateral security framework agreement between the two countries to carry out law enforcement and security cooperation. The destinies of the two countries are closely linked by their intertwined interests and share weal and woe， as well as by their common development tasks and strategic interests. However， besides the late start of cooperation and the great differences in their national conditions， there are other obstacles such as political and social instability in the Solomon Islands， the big-power game arising from the special geopolitical location of the Solomon Islands， the weak legal basis and insufficient experience in cooperation， as well as the lack of a stable and long-term cooperation mechanism. From the perspective of the community of shared future， this paper puts forward the suggestions to improve the law enforcement and security cooperation between them： （1） strengthening the institutionalization and standardization of cooperation with legal safeguards; （2） insisting on the synergistic development of the Belt and Road Initiative and law enforcement and security cooperation; （3） improving the mechanism of law enforcement and security cooperation between China and the Solomon Islands.

Keywords： the Solomon Islands; law enforcement and security cooperation; foreign aid; community of shared future

2021年11月，一場暴亂11·24所羅門群島騷亂：2021年11月24日，南太平洋島國所羅門群島發(fā)生騷亂。次日，所羅門群島“親臺”省份的激進(jìn)分子進(jìn)入首都要求總理索加瓦雷辭職，他們洗劫了唐人街和華人店鋪，引發(fā)國際關(guān)注。索加瓦雷2019年領(lǐng)導(dǎo)所羅門群島與臺灣“斷交”、與中國大陸建交，是激進(jìn)分子挑起此次騷亂使用的理由之一。這場暴力事件造成了2億所羅門群島元（約合2 500萬美元）的經(jīng)濟(jì)損失，并毀掉了1 000個(gè)就業(yè)崗位。讓國際社會的目光聚焦到一個(gè)名不見經(jīng)傳的太平洋島國上——所羅門群島。此次暴亂在嚴(yán)重阻礙了所國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還殃及了當(dāng)?shù)氐娜A人華僑。暴亂后，中所雙方深刻意識到提升所警務(wù)執(zhí)法能力、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的重要性，開始逐步開展中所執(zhí)法安全合作，并于2022年4月正式簽署“政府間安全合作框架協(xié)議”。然而，在中所雙方協(xié)議簽署官方消息發(fā)布前，澳媒便夸大其詞傳播“中國要在所羅門群島建立軍事基地”［1］的消息，再次引發(fā)了國際關(guān)注。

中所利益交織、休戚與共的現(xiàn)狀與共同的發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略利益將兩國命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，直接反映了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義。本文將在命運(yùn)共同體的視角下，討論中所執(zhí)法安全合作的必要性、特點(diǎn)、面臨的困境和發(fā)展方向，探索適應(yīng)中所兩國國情、符合地區(qū)安全需求、滿足國際發(fā)展要求的執(zhí)法安全合作方案。

一、中所執(zhí)法安全合作的必要性和合法性

（一）中所執(zhí)法安全合作的必要性

1.和平發(fā)展、敦睦邦交的必然要求

中國與所羅門群島于2019年9月正式建立外交關(guān)系，至今不過五年時(shí)間，但兩國人民交流往來甚至可追溯到上個(gè)世紀(jì)初，發(fā)展至今，所羅門群島現(xiàn)已約有數(shù)千名華人華僑［2］。兩國正式建交以后，中方秉持著正確義利觀和真實(shí)親誠理念，與所方逐步進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域的合作交流。在南南合作和共建“一帶一路”框架下，中所雙方積極推動(dòng)合作發(fā)展，改善了所國當(dāng)?shù)氐拿裆?，加?qiáng)了地區(qū)社會穩(wěn)定和繁榮，給兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益和福祉。2023年7月，所羅門群島總理正式訪華，訪問期間雙方?jīng)Q定建立新時(shí)代相互尊重、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系［3］。

2.維護(hù)地區(qū)命運(yùn)共同體的必然要求

暴亂危害兩國安全和利益。據(jù)所羅門群島官方報(bào)道，2021年暴亂使當(dāng)?shù)負(fù)p失了2億多美元以及1 000多個(gè)就業(yè)崗位［4］，嚴(yán)重阻礙了所國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還殃及了當(dāng)?shù)氐娜A人華僑。這次讓所國人民和華人華僑都損失慘重的暴亂讓兩國深刻意識到攜手保護(hù)中所雙方人民利益、維護(hù)所羅門群島安全秩序、共建區(qū)域和諧安全發(fā)展的重要性，而開展執(zhí)法安全合作是當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境下保障雙方利益和安全、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定最直接有效的方式。

所羅門群島警務(wù)能力薄弱。所國是一個(gè)無軍隊(duì)國家，僅有1 500多名警察［5］，且所皇家警察部隊(duì)（RSIPF）獨(dú)立執(zhí)法時(shí)間較短，無論是執(zhí)法能力高效化還是執(zhí)法裝備現(xiàn)代化方面都亟需加強(qiáng)。2021年的暴亂事件期間，所政府無力獨(dú)立平息內(nèi)亂并向外界政府發(fā)出援助請求，最終在澳大利亞和斐濟(jì)等國出警幫助下結(jié)束動(dòng)亂，這更是暴露出所警察部門應(yīng)急處突、執(zhí)法維穩(wěn)能力的薄弱，所政府也因此意識到提高警務(wù)能力的迫切性和必要性，積極與中方開展執(zhí)法安全合作，以期能夠幫助其執(zhí)法隊(duì)伍提升戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)整體實(shí)力，從而有能力維護(hù)社會秩序、保障地區(qū)和平穩(wěn)定。

（二）中所執(zhí)法安全合作的合法性

執(zhí)法安全合作在國際社會并不是一個(gè)新興產(chǎn)品，現(xiàn)已存在許多與跨國警務(wù)、國際執(zhí)法安全合作相關(guān)的國際公約，如《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯(lián)合國反腐敗公約》等。各國在國際法的框架下積極開展執(zhí)法安全合作，維護(hù)地區(qū)乃至全球安全、和諧與穩(wěn)定。2022年4月，中所兩國正式簽署政府間安全合作框架協(xié)議，該協(xié)議旨在共同應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)所羅門群島以及地區(qū)安全環(huán)境的穩(wěn)定性［6］。這份協(xié)議屬于國與國之間的雙邊條約，兩國在締結(jié)協(xié)議時(shí)不違背《聯(lián)合國憲章》所載的國際法原則，做到互相尊重主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政。

此外，在所羅門群島的歷史進(jìn)程中，中國并不是第一個(gè)與其開展執(zhí)法安全合作的國家。在1998年開始的5年內(nèi)亂發(fā)生后，由澳大利亞、新西蘭等國共同派遣的，由軍人、警察和公共服務(wù)顧問組成的地區(qū)駐所援助團(tuán)（RAMSI）便抵所幫助所國恢復(fù)法律和秩序，重建皇家警察部隊(duì)（RSIPF）等國家機(jī)構(gòu)，直到2017年才結(jié)束任務(wù)撤離；2017年與澳大利亞簽署雙邊安全條約，這是所國簽署的第一個(gè)安全協(xié)議；2021年暴亂發(fā)生后，澳大利亞應(yīng)所羅門群島請求，派遣援助部隊(duì)至所協(xié)助所警方止暴維穩(wěn)、恢復(fù)法律和秩序；同時(shí)，根據(jù)所羅門群島“人人為友，無人為敵”的外交政策理念和2020年國家安全戰(zhàn)略指引，所國將努力擴(kuò)大與更多國家的安全與發(fā)展合作以加強(qiáng)本國警察應(yīng)對未來不穩(wěn)定的能力，維護(hù)國家安全［7］。

括而言之，無論是從國際法還是國際慣例出發(fā)，中所雙方作為兩個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，開展執(zhí)法安全合作是完全合法且合理的，是符合兩國利益發(fā)展需求以及有利于地區(qū)穩(wěn)定的常規(guī)操作，因此，應(yīng)堅(jiān)決抵制以澳大利亞、美國為首的西方國家對其進(jìn)行過度解讀、蓄意制造緊張氛圍的不實(shí)言論。

二、中所執(zhí)法安全合作面臨的困境

中國與所羅門群島于2019年正式建交，并以2021年暴亂為契機(jī)逐步開展執(zhí)法安全合作，因而，雙方合作起步晚，需要時(shí)間去夯實(shí)、磨合。同時(shí)，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等基本國情方面有較大差異，合作過程中勢必會存在方方面面的障礙。

（一）所羅門群島政治和社會不穩(wěn)定

所羅門群島并不是一個(gè)政治和社會高度和諧穩(wěn)定的國家，其自身固有的政治問題、民族矛盾與歷史遺留因素相互交織，使得所國國家和社會安全面臨著極大的不確定性，給中所合作的推進(jìn)埋下了隱患，也是中所執(zhí)法安全合作應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。

政治局勢不穩(wěn)。所羅門群島出現(xiàn)政黨的歷史相對比較短，政黨普遍規(guī)模小、組織性差、以精英為基礎(chǔ)、高度個(gè)人化，而且與選民缺乏制度性或意識形態(tài)上的聯(lián)系，呈現(xiàn)出政黨松散、議會政治聯(lián)盟高度不穩(wěn)定的狀態(tài)。反對黨經(jīng)常性地提出對時(shí)任政府的不信任案，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者頻繁更替。在這樣的背景下，盡管現(xiàn)任總理索加瓦雷積極推動(dòng)中所友好往來，雙方合作交流不斷拓展，但執(zhí)法安全合作的推進(jìn)對兩國政府間的政治互信程度要求較高，執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場和偏好會對兩國的安全合作造成極大影響。所羅門群島動(dòng)蕩的政治局勢給中所未來的執(zhí)法安全合作增加了不穩(wěn)定因素。

民族矛盾積深。民族問題或多或少會對國家主權(quán)、政治穩(wěn)定、社會安全等方面產(chǎn)生不利影響，所國民族之間的矛盾就曾多次上升到政治層面，甚至與政治問題相交織，嚴(yán)重影響到國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，例如，1990—2003年所羅門群島內(nèi)亂（根源為馬萊塔人與瓜達(dá)爾卡納爾島人的矛盾沖突）、2006年暴亂（針對華人的暴動(dòng)）與2021年暴亂（馬萊塔人以長期被政府忽視為由發(fā)起游行），都有民族矛盾因素的推動(dòng)。而且所羅門群島的民族矛盾并沒有隨著暴亂的結(jié)束、安全的重建和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而消失，而是一直隱于平和安穩(wěn)的表面之下，無論是對于所羅門群島國家和社會的穩(wěn)定與安全，還是對于生活在所的華人華僑都有著潛在的威脅。在此背景下，如何避免矛盾激發(fā)、預(yù)防動(dòng)亂再次發(fā)生以及事件發(fā)生后的應(yīng)急管理和防暴處突方案成為雙方執(zhí)法安全合作進(jìn)程中亟需關(guān)注的重難點(diǎn)。

（二）所國特殊地緣位置引起的大國博弈

所羅門群島作為南太平洋島國之一，所在區(qū)域連接著印度洋和太平洋，占據(jù)著美洲至亞洲的太平洋運(yùn)輸線以及北半球通往南半球的國際海運(yùn)航線。一些西方國家固守冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，過度追求預(yù)防型安全戰(zhàn)略，無限放大和重塑安全語境的內(nèi)涵和外延，通過制造緊張、煽動(dòng)對抗來阻撓中所安全合作，給兩國執(zhí)法安全合作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來巨大阻力。

對美國而言，所羅門群島作為美國第二島鏈封鎖戰(zhàn)略體系的一環(huán)，是美國布局“印太戰(zhàn)略”的重要支點(diǎn)［8］。由于特殊的地緣戰(zhàn)略位置，美國一直試圖阻止中所建交，并表示將重新開設(shè)于1993年關(guān)閉的、僅運(yùn)營了5年的美駐所大使館，目的是在中國對這個(gè)南太平洋國家的影響“根深蒂固”之前，加強(qiáng)其自身的影響力［9］。與此同時(shí)，澳大利亞和新西蘭一直以來將南太平洋地區(qū)視為自己的勢力范圍，在中所雙方開展執(zhí)法安全合作之際，澳媒發(fā)揮“只允許南太國家與澳大利亞合作而不準(zhǔn)和中國合作”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，將“中所安全合作協(xié)議簽署”炒作為“中國在所羅門群島建立軍事基地”［1］。無論是美國還是澳大利亞，都對中所雙方的合作交流有著遏制的意圖，這無疑會成為中所執(zhí)法安全合作發(fā)展道路上的重大障礙。

（三）法律基礎(chǔ)薄弱，合作經(jīng)驗(yàn)不足

在國際法方面，中所兩國建交時(shí)間短，執(zhí)法安全合作開展晚，雙方在這方面仍處于實(shí)踐探索磨合階段，簽署的法律性文件和條約還有所欠缺，缺乏及時(shí)、有效、全面的法律保障。現(xiàn)存的具有法律效力的涉及兩國的執(zhí)法安全合作文件大多以聲明、協(xié)議、會議的形式存在。例如，中所雙方共同參與發(fā)表的《中國—太平洋島國外長會聯(lián)合聲明》，該聲明綱領(lǐng)性強(qiáng)但可操作性不足；2022年4月中所雙方簽署的《中所雙邊安全合作框架協(xié)議》也僅為框架性文件，還未形成配套完善的長期合作機(jī)制，對具體執(zhí)法合作事項(xiàng)也沒有相應(yīng)的程序規(guī)定。

在國內(nèi)法方面，我國在涉外法治體系的建設(shè)方面較為薄弱，還存在長足的進(jìn)步空間。為了保障國際刑事司法協(xié)助的正常進(jìn)行，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的國際合作，我國于2018年通過了《國際刑事司法協(xié)助法》，但至今還未有專門的針對國際執(zhí)法安全合作領(lǐng)域的法律法規(guī)，相關(guān)法律規(guī)范分散未形成體系，關(guān)于執(zhí)法安全合作的適用范圍和深度等方面缺少詳細(xì)規(guī)定，大大降低了執(zhí)法合作的效能。

（四）缺乏穩(wěn)定、長效的合作機(jī)制

中所雙方開展執(zhí)法安全合作的目的在于，在互利共贏基礎(chǔ)上攜手應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)和促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定，而這些目標(biāo)不是能夠一蹴而就的，需要中所雙方建立有效的長期合作機(jī)制，打造可持續(xù)的合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前，中所執(zhí)法安全合作仍處于起步階段，實(shí)踐少、經(jīng)驗(yàn)不足且形式較為單一，合作內(nèi)容停留在對所警察的警務(wù)培訓(xùn)和警用裝備援助上，未形成長效穩(wěn)定、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)法安全合作機(jī)制。雙方合作的具體形式、流程、規(guī)范、監(jiān)督方式等均未設(shè)有明確說明和規(guī)定，這使中所在開展執(zhí)法合作工作時(shí)缺少約束力，缺乏落實(shí)的強(qiáng)制性保障。

三、中所執(zhí)法安全合作的完善

從命運(yùn)共同體視角出發(fā)，中所兩國互利共贏、責(zé)權(quán)共擔(dān)，雙方面臨著共同的、復(fù)雜的安全威脅，有著廣泛的執(zhí)法合作利益訴求與合作基礎(chǔ)。但由于雙方交流起步晚、時(shí)間短，中所雙方執(zhí)法安全合作還有很多方面有待完善。

（一）以法律保障加強(qiáng)合作的制度化與規(guī)范化

中國在對外關(guān)系上一直堅(jiān)持走和平、發(fā)展、合作共贏的道路，因而，強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式是對外互動(dòng)過程中應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家安全利益的必要手段。

完善國內(nèi)涉外法治建設(shè)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國的海外利益持續(xù)擴(kuò)大，維護(hù)公民海外安全和正當(dāng)權(quán)益成為建設(shè)更高水平平安中國的重要組成部分，這要求我們不斷完善涉外法治建設(shè)。在加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法之際，我們需要加強(qiáng)國際執(zhí)法安全合作與海外利益保護(hù)方面的立法研究，將雙邊多邊關(guān)系建設(shè)置于良好完善的法治體系中，延伸保護(hù)我國海外利益的安全鏈，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。此外，完善國內(nèi)涉外法治建設(shè)不僅是國家安全的重要保障，更是積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)。

推進(jìn)雙邊合作制度化和規(guī)范化。制度化和規(guī)范化是合作高效、穩(wěn)定、可持續(xù)開展的重要前提。簽署雙邊或多邊合作條約是國際執(zhí)法安全合作有效手段之一，中所兩國執(zhí)法安全合作開展起步晚、時(shí)間短，刑事司法協(xié)助、引渡、領(lǐng)事等相關(guān)條約皆處于空缺狀態(tài)，需要進(jìn)一步推進(jìn)締結(jié)以保障合作的合法性和規(guī)范性。而中所兩國簽署的政府間雙邊安全合作協(xié)議實(shí)為雙方執(zhí)法安全合作實(shí)踐的一大飛躍，但作為框架性協(xié)議仍需要不斷完善，通過不斷細(xì)化條約條款、擴(kuò)大和豐富合作的廣度和深度，來提高條約的質(zhì)量和合理性，使得雙方合作向著更加全面、多樣、規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“一帶一路”與執(zhí)法安全合作的協(xié)同發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺，中所建交以來，中方堅(jiān)持以“援助+合作”的具有中國特色的合作模式與所國進(jìn)行友好往來，在所羅門群島正式加入“一帶一路”倡議后，雙方合作更是邁上了新臺階，兩國的人文經(jīng)貿(mào)往來擴(kuò)大了共同利益，也提升了兩國對執(zhí)法安全合作的內(nèi)在需求，為執(zhí)法安全合作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，所國執(zhí)法維穩(wěn)能力不足不僅在于執(zhí)法理念落后和執(zhí)法人員能力缺乏，更體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的落后和警務(wù)設(shè)備、技術(shù)的缺乏，而這需要良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐。在保障安全和促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求驅(qū)動(dòng)下，堅(jiān)持“一帶一路”與執(zhí)法安全合作協(xié)同發(fā)展，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全發(fā)展的必然要求。

（三）完善中所執(zhí)法安全合作機(jī)制

機(jī)制化是推進(jìn)合作不斷邁向深層次、高效率、立體化的必由之路，因此，加強(qiáng)建設(shè)和塑造中所執(zhí)法安全合作機(jī)制，是未來兩國合作發(fā)展的重要方向。

1.防暴處突應(yīng)急機(jī)制

所羅門群島發(fā)生過三次重大暴亂事件，無論是所國國家和人民還是對在所華人華僑的生命和財(cái)產(chǎn)利益都造成了巨大的威脅和破壞。所羅門群島的警務(wù)能力建設(shè)還不完善，不能及時(shí)處理應(yīng)對此類暴亂事件。中所雙方需要建立防暴處突應(yīng)急機(jī)制，制定防暴處突應(yīng)急方案，以預(yù)防為前提，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、預(yù)判能力，爭取將暴亂事件發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)；開展模擬聯(lián)合演習(xí)，強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，提高行動(dòng)的一致性，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對大型暴亂事件，及時(shí)、高效地控制混亂局面，盡可能將損失和破壞降到最低。

2.駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官機(jī)制

中所兩國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，語言、文化、宗教信仰和生活方式均有較大差異，在合作過程中難免存在溝通壁壘，而派遣警務(wù)聯(lián)絡(luò)官至所國，可以有效了解所國的法律和警務(wù)活動(dòng)以及文化，更加清晰深刻了解現(xiàn)實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)和需求，加強(qiáng)彼此了解，消弭疑慮，增加安全共識、政治互信和身份認(rèn)同。同時(shí)，派遣駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官可以加強(qiáng)合作雙方執(zhí)法部門的直接聯(lián)系，促進(jìn)雙方進(jìn)行更密切、更直接的合作，推動(dòng)兩國執(zhí)法安全合作向具體化、效益化、機(jī)制化發(fā)展［10］。

3.警務(wù)人才培養(yǎng)與交流機(jī)制

2021年暴亂暴露了所羅門群島警方在警務(wù)能力建設(shè)方面的不足。中所雙方開展執(zhí)法安全合作后，中方派出警務(wù)顧問組赴所進(jìn)行培訓(xùn)交流，以提高所國警察部門執(zhí)法能力。但臨時(shí)性的、短期的培訓(xùn)交流不足以幫助其完全達(dá)到安全執(zhí)法能力要求，雙方需建立警務(wù)人才培養(yǎng)與交流的長期合作機(jī)制，在自由平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)警務(wù)技能、裝備技術(shù)、防暴處突等方面的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)雙方警務(wù)執(zhí)法能力的提升，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

從人類命運(yùn)共同體視角出發(fā)，中所兩國之間利益交融、福禍相依的伙伴關(guān)系使得構(gòu)建雙向互動(dòng)、互利共贏的執(zhí)法安全合作關(guān)系的需求不斷提升。中所雙方應(yīng)該堅(jiān)持多邊主義而非封閉排他，堅(jiān)決抵制地緣博弈和所謂的“后花園”，從長遠(yuǎn)和可持續(xù)安全角度出發(fā)不斷拓展執(zhí)法安全合作的廣度和深度，從而避免“安全洼地效應(yīng)”給中所兩國甚至南太平洋區(qū)域安全帶來的嚴(yán)重威脅，共同推動(dòng)兩國進(jìn)一步深化政治互信，緊密合作紐帶，成為中國同太平洋島國之間政治互信的表率、互利合作的標(biāo)桿，從而促進(jìn)中國—太平洋島國命運(yùn)共同體的進(jìn)一步鞏固和完善。

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