摘要：在社會主義市場經(jīng)濟背景下，當前我國體育事業(yè)發(fā)展正處于體育大國邁向體育強國時期，各運動項目發(fā)展都有其獨特性和階段性。在社會主義市場經(jīng)濟層面，其還需要根據(jù)運動項目特點制定相適應的改革方式來進行管理。因此本文對現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟背景下單項體育協(xié)會實體化改革進行研究，旨在為單項體育協(xié)會發(fā)展提供相關(guān)建議。本文采用文獻資料法和邏輯推理法對社會主義市場經(jīng)濟背景下單項體育協(xié)會實體化改革進行相關(guān)探析。本文主要從改革動因、改革困境和改革路徑三個方面進行探索分析。分析得出改革動因：單項體育協(xié)會承擔著運動項目在所在地區(qū)的發(fā)展和推廣工作，在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，單純地依靠體育行政部門來管理運動項目的發(fā)展已難以滿足當前體育事業(yè)發(fā)展的需要，協(xié)會實體化改革將是解決這一問題的重要方式。改革困境主要為：內(nèi)在動力有待加強；各項目之間差異性較大；缺乏服務意識；改革風險難控。改革路徑主要有：加強組織領導，將中國共產(chǎn)黨的先進思想作為單項體育協(xié)會實體化改革的指導思想；堅持以社會主義市場經(jīng)濟為導向，根據(jù)運動項目市場經(jīng)濟發(fā)展程度不斷推進實體化改革進程；增強單項體育協(xié)會服務意識，完成由管理型機構(gòu)向服務型機構(gòu)的轉(zhuǎn)變；深化協(xié)會內(nèi)部管理監(jiān)督機制，形成完善的發(fā)展制度。

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟" 協(xié)會" 實體化改革" 路徑

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-03-106-3-ZQ

1、前言

1.1、社會主義市場經(jīng)濟

社會主義市場經(jīng)濟是指通過市場的供求、價格、競爭等機制對社會資源配置起決定作用的體制，同時也是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重要方針策略。自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和實體化改革發(fā)展正同步進行。隨著全面建成小康社會的到來和習近平新時代中國特色社會主義思想的形成，我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展逐漸取得成效?！饵h的二十大報告》指出：“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。由此可見，社會主義市場經(jīng)濟改革將繼續(xù)成為我國未來發(fā)展的重要方向。

1.2、中國單項體育協(xié)會分析

體育是一種社會現(xiàn)象，也是人類的一種實踐活動，中國各單項體育協(xié)會承擔著各體育項目在中國范圍內(nèi)的發(fā)展和運作。由于各體育項目的不同，存在不同特性，發(fā)展程度因此有所不同。在新中國發(fā)展初期，各體育項目由體育行政部門進行管理，隨著市場化經(jīng)濟的不斷推進和實體化改革的進行，各體育項目逐漸過渡由體育協(xié)會進行管理和發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國體育法》的有關(guān)闡述，體育組織應“全國性單項體育協(xié)會負責相應項目的普及與提高，制定相應項目技術(shù)規(guī)范、競賽規(guī)則、團體標準，規(guī)范體育賽事活動”。中國單項體育協(xié)會不僅將承擔國家隊管理等競技體育工作，還要承擔體育項目的群眾體育發(fā)展的重任。國家體委早于1993年就曾發(fā)布《關(guān)于運動項目管理實施協(xié)會制的若干意見》，但至今我國單項體育協(xié)會并未全部完成實體化改革，走在實體化改革最前列的中國足球協(xié)會，也問題頻發(fā)。由此可見，中國單項體育協(xié)會治理不能單純地與其他行業(yè)協(xié)會商會按照同一指標或要求執(zhí)行。

1.3、單項體育協(xié)會實體化改革政策

我國單項體育協(xié)會實體化改革相關(guān)政策于1986年4月15日國家體委發(fā)布《國家體委關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》中提出：“以改革化為靈魂，以社會化和科學化為兩翼，實現(xiàn)體育騰飛?！睒酥局覈鴱?986年開始推動體育改革，并且強調(diào)社會化和科學化兩個發(fā)展重點。1993年國家體委發(fā)布《關(guān)于運動項目管理實施協(xié)會制的若干意見》文件中明確提出“協(xié)會實體化”的改革目標。1993年5月24日國家體委發(fā)布《國家體委關(guān)于深化體育改革的意見》中提出了體育改革的具體目標，要求建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的體育體制，形成國家與社會共同管理的格局。2001年9月24日，國家體育總局發(fā)布《全國性體育社會團體管理暫行辦法》中對全國性體育社團的管理提出了具體要求，要求各體育社團進一步完善社團章程，對組織架構(gòu)和人員配備進行完善。2014年10月20日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中將全民健身戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，并強調(diào)進一步推行政社分開、管辦分離，加快推進體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。2015年8月7日，國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室正式發(fā)布《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，由此中國足協(xié)實體化改革全面拉開，為單項體育協(xié)會實體化改革拉開序幕。2017年3月31日，國家體育總局正式發(fā)布《關(guān)于籃球改革試點有關(guān)事項的通知》，文件中強調(diào)“放管服”等深化體育改革的重要思路，為其他單項體育協(xié)會實體化改革提供有效借鑒。2019年9月17日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中首章的第一點提出深化全國性單項體育協(xié)會改革，并強調(diào)要尊重市場主體的重要性。

由此可見，我國體育事業(yè)發(fā)展從20世紀90年代起就提出市場化的管理理念，隨著國家對協(xié)會實體化改革，國家及社會對各單項體育協(xié)會的實體化改革提出了具體要求。在國家政策的推動下，我國單項體育協(xié)會實體化改革逐步邁入正軌，在社會主義市場經(jīng)濟背景下各基層單項體育協(xié)會實體化改革也將是后續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。

2、研究目的

在社會主義市場經(jīng)濟背景下，當前我國體育事業(yè)發(fā)展正處體育大國邁向體育強國時期，各運動項目發(fā)展都有其獨特性和階段性。在社會主義市場經(jīng)濟層面，其還需要根據(jù)運動項目特點制定與之相適應的改革方式來進行管理。因此，本文對現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟背景下單項體育協(xié)會實體化改革進行研究，旨在為單項體育協(xié)會發(fā)展提供可行的建議。

3、研究方法

3.1、文獻資料法

根據(jù)研究需要，通過中國政府網(wǎng)政策板塊、國家體育總局官網(wǎng)、國務院客戶端政策文件庫等網(wǎng)站，同時在中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、超星數(shù)字圖書資料庫對社會主義市場經(jīng)濟、單項體育協(xié)會、實體化改革等關(guān)鍵詞進行檢索。通過相關(guān)文獻進行歸納、分析，提煉研究觀點，為本文的撰寫提供理論基礎。

3.2、邏輯推理法

本研究在查閱大量權(quán)威、經(jīng)典參考文獻、著作的前提下，運用綜合、分析、歸納與演繹等方法，對收集的論文相關(guān)資料進行分析，以探索社會主義市場經(jīng)濟背景下單項體育協(xié)會實體化改革的深層次內(nèi)涵，為本文的寫作研究提供支持。

4、研究結(jié)果與分析

4.1、社會主義市場經(jīng)濟下單項體育協(xié)會實體化改革動因分析

社會主義市場經(jīng)濟是社會主義國家特有的一種經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟同時也是社會主義國家生產(chǎn)生活和遵循價值規(guī)律的體現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展至現(xiàn)在，我國已全面建成小康社會，其已經(jīng)充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。

隨著國家的發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷推進，黨的十九大提出：“深化機構(gòu)和行政體制機制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，建設人民滿意的服務型政府”。深化改革是我國單項體育協(xié)會實體化改革的前提，是我國體育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是我國社會主義市場經(jīng)濟背景下體育事業(yè)的發(fā)展的必經(jīng)之路。

當前我國體育事業(yè)正處于體育大國向體育強國邁進的重要階段，隨著“全民健身”、“健康中國”、“建設體育強國”等國家戰(zhàn)略的出臺，我國體育事業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)。單項體育協(xié)會承擔著運動項目在所在地區(qū)的發(fā)展和推廣工作，在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，單純地依靠體育行政部門來管理運動項目的發(fā)展已難以滿足當前體育事業(yè)發(fā)展的需要，協(xié)會實體化改革將是解決這一問題的重要方式。

4.2、社會主義市場經(jīng)濟下單項體育協(xié)會實體化改革發(fā)展困境探析

1993年國家體委發(fā)布《關(guān)于運動項目管理實施協(xié)會制的若干意見》中明確提出了協(xié)會“實體化”的改革目標。我國單項體育協(xié)會實體化改革至今，還存在一些發(fā)展和改革的困境，通過對相關(guān)協(xié)會管理人員的詢問和文獻資料的統(tǒng)計，主要集中在內(nèi)在動力、發(fā)展差異、服務意識、風險管控等方面。

（1）困境一：單項體育協(xié)會實體化改革內(nèi)在動力有待加強。

改革是推進社會發(fā)展的重要動力，同時改革也需要自身內(nèi)在動力的支撐。實體化改革的內(nèi)在動力是由改革主體自身所產(chǎn)生的，動力的來源可能是其現(xiàn)有的發(fā)展模式不完全符合當前的發(fā)展趨勢，也可能是其當前的發(fā)展不符合市場需求，進而形成一定的發(fā)展困境，因此需要用改革的內(nèi)在動力來推動協(xié)會實體化改革的進一步發(fā)展。

在單項體育協(xié)會實體化改革的進程中，單一地依靠國家政策來推動改革，是難以快速形成實體化改革體系的。因此，在改革進程中應豐富改革動力的來源，加強改革理論建設，使改革主體充分發(fā)揮改革作用，推動事物的有序發(fā)展。

（2）困境二：各運動項目市場化發(fā)展程度不同，各單項體育協(xié)會實體化改革程度有較大的差異。

各單項體育協(xié)會是各運動項目發(fā)展和推廣的載體，同時也受運動項目自身發(fā)展特點的影響。當前，我國協(xié)會實體化改革政策主要集中于宏觀政策，針對單項體育協(xié)會的相對較少，各單項體育協(xié)會實體化改革需完成“管辦分離”，但市場化基礎較好的運動項目和市場化基礎較弱的運動項目的發(fā)展程度差異較大，市場化基礎較好的運動項目，實體化改革推進較為順利，而市場化基礎較弱的運動項目將有較大難度，甚至實體化改革后協(xié)會難以“生存”。

（3）困境三：單項體育協(xié)會管理形式的轉(zhuǎn)變，服務意識有待增強。

在實體化改革的路徑下，單項體育協(xié)會將走向“獨立自主、管辦分離”的發(fā)展道路。各單項體育協(xié)會的管理形式因此轉(zhuǎn)變，僅僅以管理者的角度來管理實體化改革的協(xié)會，將脫離市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，使參與運動項目的人群難以在此情況下滿足自身的需求，導致參與運動項目的積極性降低，可能會阻礙單項體育項目的發(fā)展進程。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，一味地進行管理而不注重服務，將失去與其他運動項目競爭的能力，從而導致運動項目發(fā)展的衰落。

（4）困境四：單項體育協(xié)會實體化改革風險。

改革風險在單項體育協(xié)會發(fā)展進程中是難以避免的，改革風險的程度同時關(guān)系著改革推進的效率。

在單項體育協(xié)會實體化改革的進程中，需要協(xié)調(diào)各運動項目管理中心、社會組織管理部門、市場監(jiān)管部門和各單項體育協(xié)會等部門的管理模式進行變動，其中影響最大的是各運動項目管理中心，在我國行業(yè)協(xié)會、商會實體化改革初期，協(xié)會基本是由政府行政部門進行直接管理，而實體化改革的要求就是與行政主管部門進行“脫鉤”。在此背景下，各單項體育協(xié)會將由體育行政部門的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)會自主發(fā)展。因此，協(xié)會管理模式的變更將造成難以估量的風險。

4.3、社會主義市場經(jīng)濟下單項體育協(xié)會實體化改革發(fā)展路徑探析

我國單項體育協(xié)會實體化改革必須堅持以國家相關(guān)方針政策為準繩，以社會主義市場經(jīng)濟體制為根本，從多維度、多角度、多層次構(gòu)建單項體育協(xié)會實體化改革路徑，根據(jù)運動項目特點和市場發(fā)展水平推進協(xié)會實體化改革，不斷促進運動項目發(fā)展和推廣。

（1）路徑一：加強組織領導，將中國共產(chǎn)黨的先進思想作為單項體育協(xié)會實體化改革的指導思想。

黨的十九大報告中強調(diào)：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。中國的體育發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的領導，在社會主義市場經(jīng)濟背景下的協(xié)會實體化改革需強化中國共產(chǎn)黨的領導，在協(xié)會中成立相應的黨組織，運用黨的先進理念指導單項體育協(xié)會實體化改革的思路，不斷完善單項體育協(xié)會實體化改革的方式方法，堅持用“習近平新時代中國特色社會主義思想”武裝頭腦，規(guī)劃單項體育協(xié)會實體化改革的路徑。

（2）路徑二：堅持以社會主義市場經(jīng)濟為導向，根據(jù)運動項目市場經(jīng)濟發(fā)展程度不斷推進實體化改革進程。

社會主義市場經(jīng)濟體制在我國已充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用，并且?guī)游覈樌瓿扇娼ǔ尚】瞪鐣母黜椚蝿?。各單項體育協(xié)會的實體化改革應嚴格遵守社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的各項要求，并對自身發(fā)展情況制定相對合理的改革策略，不斷提升各單項體育協(xié)會實體化發(fā)展程度，堅持完善單項體育協(xié)會實體化發(fā)展方針和制度。同時，各單項體育協(xié)會可以根據(jù)自身發(fā)展程度及特點，制定與之相適應的改革策略。

（3）路徑三：增強單項體育協(xié)會服務意識，完成由管理型機構(gòu)向服務型機構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

隨著實體化改革的不斷推進，各單項體育協(xié)會都將面臨自主發(fā)展、自力更生的發(fā)展模式。各單項體育協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，應擴大自身影響力，提升競爭力，增強服務意識，完成由管理型機構(gòu)向服務型機構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提升參與運動項目的人群的體驗感，吸引未參與運動項目人群的興趣，為運動項目的發(fā)展和推廣起到積極作用。

（4）路徑四：深化協(xié)會內(nèi)部管理監(jiān)督機制，形成完善的發(fā)展制度。

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育事業(yè)的發(fā)展受到廣大人民群眾前所未有的關(guān)注。我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各單項體育協(xié)會正逐步推進市場化運行。在此同時，對單項體育協(xié)會的監(jiān)督管理和獎懲機制將是重要考驗。

健全協(xié)會內(nèi)部監(jiān)督機制，完善協(xié)會內(nèi)部組織機構(gòu)設置，降低風險將是未來單項體育協(xié)會發(fā)展的風向標。

5、結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，單項體育協(xié)會的實體化改革必須遵守社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，根據(jù)國家相關(guān)政策要求，結(jié)合協(xié)會自身發(fā)展特點，找出現(xiàn)階段實體化改革困境，制定相對應的改革發(fā)展策略，使單項體育協(xié)會健康、有序地發(fā)展，為各類運動項目在國內(nèi)得到進一步的推廣，為“全民健身”、“健康中國”、“建設體育強國”戰(zhàn)略作出積極的貢獻，促使單項體育得到健康、良性、有序的發(fā)展。

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作者簡介：邵久洋（1996-），男，漢族，江西南昌人，碩士研究生，助教，研究方向：體育研究、人才培養(yǎng)研究、跆拳道教學；

袁鵬（1993-），男，碩士研究生，助教，研究方向：高校體育教學、民族傳統(tǒng)體育。