摘要：“雙減”政策落地給校外體育俱樂部市場帶來發(fā)展的契機，校外體育俱樂部作為重要社會教育資源補充逐步走上教育正軌，滿足義務教育階段孩子的多樣化需求，減輕學校、家長壓力，增加孩子體育運動參與機會、課后鍛煉時長，使得孩子興趣、特長得以全面發(fā)展，真正落實“立德樹人”、“全面育人”目標；本文運用文獻資料法、實地考察法等方法，就青少年體育俱樂部優(yōu)化發(fā)展進行分析，青少年體育俱樂部作為社會重要教育資源補充有豐富資源，且發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛軐崿F(xiàn)立德樹人、多重育人、促進社會體育發(fā)展；針對于管理體制不健全、社會知名度低、評價體系不健全等問題進行分析研究。

關鍵詞：青少年" 體育俱樂部" 優(yōu)化發(fā)展研究

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-03-074-3-ZQ

1、背景剖析

2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），首先，對魚龍混雜培訓機構進行整頓，強化教育機構教育、教學、服務收費等進行規(guī)范化、科學化和可持續(xù)化；其次，為一些超前式、搶跑式教育按下暫停鍵，減輕學習負擔；更主要的是提升學生的綜合素養(yǎng)，構建教育良好生態(tài)，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，回歸育人本質目標，落實學生主體地位，加強落實體育運動，實現(xiàn)學生充足體育鍛煉時間、戶外活動機會的“雙增”，促進興趣特長發(fā)展，推進青少年素質教育和核心素養(yǎng)培養(yǎng)。2022年《義務教育課程方案（2022年版）》（以下簡稱《方案》），確立了義務教育階段體育與健康課程核心素養(yǎng)為綱領的亮點和特點，注重關注主體，落實全面發(fā)展。在此形勢下青少年體育俱樂部更是迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。

2、青少年體育俱樂部優(yōu)勢

2.1、資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

新時代背景下我國體育產業(yè)發(fā)展進入高質量發(fā)展階段，激發(fā)了體育市場動力，在這體育市場前景美好、效率穩(wěn)步提升、結構優(yōu)化、學科融入程度加深、創(chuàng)新能力提高、育人特征明顯的時代步伐中，對青少年體育俱樂部提出新要求和期許，全面支持完善治理結構、開展水平評價、場地建設、豐富賽事活動、加強安全管理；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速培養(yǎng)后備人才為發(fā)展重點；規(guī)范培訓行為，強化監(jiān)督管理，加強工作落實；促進體育培訓市場形成良好生態(tài)、行業(yè)健康有序發(fā)展，引導廣大青少年學生在運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，促進身心健康、全面發(fā)展，“營造家校社共同支持學生體育鍛煉的良好氛圍”，實現(xiàn)區(qū)域覆蓋，經營方式多樣化，資金融入多元化，呈現(xiàn)具有規(guī)模性的體育行業(yè)發(fā)展。

2.2、立德樹人，多重育人

青少年體育俱樂部發(fā)揮著提高運動能力、掌握運動技巧、培養(yǎng)運動興趣、發(fā)揮著獨特育人功能，推動體育不斷發(fā)展的核心動能，也是目前驅動育人機制改革的重要方向；以“立德樹人”理念為指引，社會主義核心價值觀引領，以核心素養(yǎng)為媒介，全面貫徹黨和國家教育方針，堅持教育現(xiàn)代化建設培養(yǎng)全面發(fā)展的新時代社會主義接班人總要求，牢牢把握體育獨特育人方向和功能關注主體發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的“完整人”，明確黨和國家需要什么樣的人，而實實在在地提供了體育“育人畫像”，明確了新時代視角下我國體育與健康課程需要培養(yǎng)新時代社會主義建設者和接班人的基本特征。體育俱樂部作為新時代青少年體育活動重要催化劑，是增強青少年體質健康、健全人格、磨煉意志、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的路徑，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)揮特長，為我國后備人才儲備助力，輸送國家后備人才，助力我國提升體育國際地位，落實人才強國和體育強國戰(zhàn)略。

在新育人環(huán)境下明確體育的多元育人價值，構建智商啟蒙、情感啟迪、運動體驗、健康學習生活方式、良好品德、思想體驗、實踐認知等優(yōu)質育人體系和育人思維，全面挖掘體育育人價值助力學生全面、個性化成長；國務院辦公廳印發(fā)《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》重視體育、強化體育，保證體育課后鍛煉時間，大力開展各種陽光體育活動，體育是實施素質教育、促進學生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進教育現(xiàn)代化、建設健康中國和人力資源強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

2.3、促進社會體育發(fā)展

青少年體質健康一直是國家關注的焦點，體質健康影響教育方式、社會活動、家庭學校生活，隨著時代進步眾多家長的教育觀念逐漸從學科文化知識傳授向綜合能力發(fā)展轉變，多元運動參與是青少年融入社會的重要形式，青少年體育在體育強國、教育強國建設中，處于基礎性、戰(zhàn)略性地位，青少年體質健康離不開體育運動參與；健康是促進人全面發(fā)展必然要求，是社會經濟發(fā)展的基礎條件，國家富強、民族興旺標準，樹立和貫徹落實新發(fā)展理念推進健康中國建設舉措；《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以共建共享、全民健康為戰(zhàn)略主題，強調健康優(yōu)先，全面維護人民健康，為促進全民體質健康水平壯大健身隊伍、更好地滿足人們群眾健身和健康需求，2021年7月18日國務院印發(fā)《全民健身計劃（2021—2025年）》保障學生每天校內、校外各1h體育活動時間，整合各級各類青少年體育賽事，健全分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。規(guī)范青少年體育社會組織建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。促進人的全面發(fā)展、推動經濟社會發(fā)展。國務院辦公廳關于印發(fā)《體育強國建設綱要》的通知，把健康落實到不同人群，尤其青少年，大力實施構建青少年體育發(fā)展促進工程助力健康中國建設，促進體育文化傳承與發(fā)展，弘揚中華文化精神。在這《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》戰(zhàn)略前景規(guī)劃之際青少年作為新時代社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人，要加強組織領導統(tǒng)籌規(guī)劃，構建靈活高效新發(fā)展模式。

3、青少年體育俱樂部服務缺陷

3.1、管理體質不健全

青少年體育俱樂部高質量發(fā)展需要依托市場主體高效服務和優(yōu)質產品。管理主體不明確或者一人獨權，管理不民主化，導致團隊松散、職責不明確制約教練員發(fā)揮和教學推進斷層，制約俱樂部課后服務開展。監(jiān)管任務分工不明確，外部管理權限劃分不清晰、重疊，內部管理職權獨攬；組織結構不明，訓練部、場地設備管理、后期保障無合理分工；教練員、學員無組織管理，對教練員教學內容、進度、教法缺乏監(jiān)管；缺乏學員年齡水平分班、建檔管理標準；沒有參照年齡水平、中考、高考、學校體育教學大綱根據(jù)需求制定適宜教學內容、進度規(guī)劃標準；缺乏場地設施安全性、合理性評估管理；俱樂部運營隨機、招收管理流程、產品服務質量監(jiān)管無效，管理手段落后、制度不健全。

3.2、社會認可度低

回溯近幾年青少年俱樂部培訓機構建立和發(fā)展，行業(yè)競爭魚龍混雜，競爭手段多樣化，各個俱樂部短視化、功利化、商業(yè)化，社會公益責任擔當意識不足、行業(yè)行規(guī)不健全；缺乏有序競爭意識，普遍以盈利運營為主，商業(yè)化競爭手段眾多，運營管理、收費缺乏透明度；缺乏品牌、口碑打造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地域受眾度和認可度較低，資源短缺，缺少平臺打造；教練員水平參差不齊，教練員核心素養(yǎng)水平參差不齊，家長、學校教師偏見行為，致使青少年體育俱樂部發(fā)展一直處于低迷發(fā)展。

3.3、課后服務評價機制不完善

（1）教練員。

教練員水平、專業(yè)素質、教師核心素養(yǎng)等在俱樂部發(fā)展中起著關鍵作用，俱樂部教練員不同于學校體育教師，有階段性考核、職稱評定、上級監(jiān)管查課、聽課等硬性要求制約；目前青少年體育俱樂部從業(yè)人員水平參差不齊、素質較低、審核資格混亂；很多俱樂部招收當?shù)伢w育專業(yè)未畢業(yè)、無資格證書大學生上崗；還有專門聘請一些缺乏青少年生理學、心理學、教育學等理論知識高水平運動員任教，缺乏教法，不能因材施教，師資供不應求；導致教學準備工作簡化、教學內容陳舊隨意、教學過程重復低效、教法無效、課堂管理渙散。

（2）俱樂部。

俱樂部作為國家體育總局批準的開展青少年體育培訓重要平臺，運營缺乏規(guī)范性，缺乏明確活動方式、培訓手法、手段、場地空間規(guī)劃、安全措施等，影響社會、家長、孩子的利益，甚至存在身心健康隱患；培訓項目多樣化涉及中考、高考、中小學眾多體育項目沒有課程標準體系，教學大綱，缺乏長遠上層建設規(guī)劃；師資招聘沒有統(tǒng)一嚴謹標準，對教練員管理、培訓、訓練反饋等缺乏評價標準體系，缺少對班級訓練、教學效果、評價反饋過程；場地、器械等軟硬件設備不符合年齡、水平。

（3）社會、家長。

家長、大眾是受服務者，他們對孩子的項目喜愛程度，教練喜歡程度，教學訓練效果反饋是最直接有效的，教練員要在體育鍛煉中促進孩子身心健康，培養(yǎng)孩子的興趣和特長全面發(fā)展，也是家長和社會的初衷。家長是最了解自家孩子性格特點、興趣、愛好的，是教練員課堂監(jiān)督者、教學效果檢查者、評價者，是教練員訓練計劃制定和修改的參考依據(jù)。

4、青少年體育俱樂部優(yōu)化路徑

4.1、健全俱樂部內外體制

做到外部規(guī)范化內部科學合理化，積極與有關部門對接檢查標準，積極自我整頓；接受有關部門檢查、改進意見，符合當今國家規(guī)定俱樂部（體育培訓機構）開設需求，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)定；內部協(xié)調規(guī)劃管理：（1）明確監(jiān)管體制，多元主體協(xié)調參與，訓練部、行政、后勤管理人員，分工明確、職責健全流程清晰，構建信用監(jiān)管體系；（2）學員年齡、水平、分班、建檔等管理要落實；（3）場地設備符合年齡水平要求；（4）提高教練員門檻，教育員需扯證上崗，定期培訓教練員教學；（5）根據(jù)不同年齡水平制定相應教學大綱，循序漸進推進教學內容，禁止知識重復性，課堂低效、隨意現(xiàn)象。

4.2、提高知名度和社會價值

（1）組織社區(qū)公益課。

公益課是俱樂部自己提高社會知名度的途徑，也是體育市場新生產力的競爭手段，能達到利益最大化、實現(xiàn)企業(yè)和社會雙贏的目標，企業(yè)積極開展多類型的公益活動、回饋社會，參與體育活動者可以通過體育活動享受快樂、享受自由、接受體育提供良好的健康生活方式，不僅能夠滿足民眾健身的需要，還能夠彌補體育資源在分配中的不足。體驗運動帶來的挑戰(zhàn)、不斷完善自己；通過體育運動培養(yǎng)良好的團隊意識、競爭意識，還可以養(yǎng)成良好的遵紀守法的行為習慣。到一些體育參與意識薄弱城邊社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學組織免費公益課。首先建立、健全相關的社會公共服務體系，為社會公眾提供一種比較特殊的公共產品，滿足他們對于體育運動參與的需求，推動社會體育事業(yè)發(fā)展、促進國民身心健康，提高全民族的身體素質和健康水平感受體育魅力，在實現(xiàn)全民健身戰(zhàn)略中起著積極作用，把良好的人文環(huán)境傳達給廣大群眾，促進和諧社會的發(fā)展。

（2）青少年體育賽事承辦。

隨全球青少年健康時代的到來，青少年體育賽事成為培養(yǎng)精英運動員、增加體育運動參與、促進青少年形成健康生活方式的重要途徑。青少年體育賽事向展示競技能力、檢驗訓練（教學）成果、提升身體機能、促進社會融合等多樣性功能轉變，將青少年體育賽事作為促進青少年運動參與、保障青少年運動員專業(yè)化訓練的重要手段，依托俱樂部推進各層級賽事，形成賽事資源共享機制，由多部門共育青少年體育人才，為不同學齡青少年搭建了良好的賽事參與平臺。體育賽事促進青少年身心健康工作全面推進，打造青少年體育賽事體系成為新時代體教融合的重點任務，促進體教融合導向下賽事治理主體之間的協(xié)同；以學校為根本，以俱樂部為載體，夯實多方資源參與青少年體育賽事的社會基礎；吸引社會資本投入，開發(fā)消費市場，建立適應中國市場經濟特色的賽事運作機制。賽事治理以社會化為指向，以全民賽事體驗積累社會資本，以學校運動會為載體形成賽事支撐網絡，集合多方力量為青少年創(chuàng)造積極的競賽體驗，形成有機銜接的賽事體系。根據(jù)賽事市場效益分類管理，青少年體育賽事需求呈現(xiàn)出高質量、多元化的發(fā)展態(tài)勢，社會、市場等主體對青少年體育賽事治理有了更強烈的參與意愿。

（3）打造平臺支持。

注冊專屬公眾號、抖音賬號，線上+線下在平臺展示自己場館環(huán)境、訓練教學、比賽直播等實時動態(tài)，提供給家長、社會透明化；記錄分享每節(jié)課、每個班孩子狀態(tài)及課堂常規(guī)，讓社會、家長，能進行監(jiān)督、檢驗教學效果，觀察自己孩子進步情況；進行賽事直播宣傳；精彩錦集裁剪；訓練、練習判斷分享；積極打造屬于自己俱樂部的網絡平臺、學生粉絲團、家長、社會粉絲團；提高外界知名度。

4.3、健全評價體系

（1）教練員：制定入聘硬性條件，規(guī)范資格證書認證，定期教練員培訓；嚴格考核教練員上下班打卡、訓練計準備、教學效果、課堂常規(guī)、訓練反饋；優(yōu)秀教練員、星級教練員評比；（2）俱樂部制定系統(tǒng)內外評價體系，外部符合上級監(jiān)管部門管理、開設、檢查要求，內部要滿足家長、社會、學員利益關系；（3）建立俱樂部、班級家委會協(xié)同評價平臺，家委、社會等開展周、月、年度總結會議；（4）根據(jù)中考、高考、學校體育項目等制定相應教學計劃、進度、評價體系。

5、結語

青少年體育俱樂部作為青少年發(fā)展的重要載體，面對新時代背景下的機遇，需要審時度勢，內外協(xié)同化治理，加強頂層規(guī)劃同時，更要落實基礎，做到細化管理，細化考量。

參考文獻：

[1]中國政府網.中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見[EB/OL].（2007-05-07）[2022-09-14].http：//www.gov.cn/gongbao/content/ 2007/content_663655.htm.

[2]舒宗禮.全民健身國家戰(zhàn)略背景下社區(qū)青少年體育社會組織的培育與發(fā)展[J].體育科學，2016，36（6）.

[3]溫悅，羅亮，孫晉海，郭迎清.“雙減”政策背景下我國青少年體育培訓市場治理路徑研究[J].廣州體育學院學報，2023，42（05）.

[4]張亞玲，黃亞玲，劉圣圣，馮蕾.青少年體育俱樂部參與課后服務價值、困境與路徑[J].體育文化導刊，2022，245（11）.

[5]柴王軍，劉哲辰，李國.“雙減”政策背景下青少年體育培訓業(yè)高質量發(fā)展的實踐模式與推進策略[J].武漢體育學院學報，2022，56（06）.

[6]張強，陳元欣，姬慶，高躍.“雙減”政策下青少年體育培訓市場發(fā)展機遇、困境及對策[J].體育文化導刊，2022，239（05）.

[7]李雪梅.“雙減”政策視域下我國中小學課后體育服務高質量發(fā)展研究[J].科技風，2023（06）.

[8]李艷茹，黨許諾.“雙減”背景下課后體育服務的現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化研究[J].成都體育學院學報，2022，48（06）.

作者簡介：張連春（1998-），男，彝族，云南普洱人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練學；

通訊作者：段佳珍（1993-），女，白族，云南普洱人，碩士，研究實習員，研究方向：體育人文社會學。