D815A1009-3176（2024）02-017-（14）

收稿日期：2023-05-31

作者簡介：李" 猛" 男（1982-" ）上海行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部教授

國內(nèi)關(guān)于“兩步走”戰(zhàn)略安排的量化研究出現(xiàn)了文獻越來越多、概念越來越多、指標越來越多的情況，以及關(guān)聯(lián)研究較少、脈絡(luò)研究較少、基本概念研究較少等問題。為此，需要從國家實力的基本概念出發(fā)，梳理現(xiàn)有的評估方法，分析未來的研究潮流。研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于國家實力評估，學(xué)術(shù)界有兩個研究脈絡(luò)：一個脈絡(luò)認為，國家實力是國家在國際關(guān)系中的支配地位，不是單個國家的固有特性，應(yīng)當(dāng)通過戰(zhàn)爭、貿(mào)易制裁等國際爭端的“結(jié)果”來評估。另一個脈絡(luò)認為，國家實力是國家的資源占有情況，可以是單個國家的固有特性，應(yīng)當(dāng)通過能夠影響國際關(guān)系的“資源”來評估。研究還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于國家實力評估的研究潮流呈現(xiàn)出三個趨勢：一是實力資源化，即用國家占有的資源來衡量國家實力；二是指標減量化，即用盡可能少的指標來衡量國家實力；三是指標凈值化，即用剔除成本“損耗”后的凈指標衡量國家實力。這些發(fā)現(xiàn)，為構(gòu)建既順應(yīng)國際潮流、又符合中國國情的評估指標體系提供了啟示。

國家實力；評估；結(jié)果；資源

一、現(xiàn)有文獻的概況、特點和問題

黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分“兩步走”：第一步，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二步，到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。為了將“兩步走”戰(zhàn)略安排具體化，并對標對表、動態(tài)測量，學(xué)術(shù)界開展了大量的量化研究，代表性成果主要分布在以下兩個領(lǐng)域：

第一個領(lǐng)域是關(guān)于2035年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的量化研究。郭迎鋒和張永軍從經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、社會治理、生態(tài)環(huán)境等6個方面、15個指標，構(gòu)建了評估指標體系［1］。任保平和李夢欣從經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、生態(tài)文明、政治文明等5個維度、28個指標，構(gòu)建了評估指標體系［2］。師博和明萌從人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、生活方式現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等8個維度、20個指標，構(gòu)建了評估指標體系［3］。劉朝陽等從經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化、人民生活現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化、民主法治現(xiàn)代化、文化建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化等6個一級指標、27個二級指標，構(gòu)建了評估指標體系［4］。崔嵐等從收入與勞動產(chǎn)出水平、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等6個方面共20項指標，構(gòu)建了評估指標體系［5］。此外，李雪松［6］、黃群慧和劉學(xué)良［7］、呂光明等［8］分別根據(jù)聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等機構(gòu)的分類標準，對2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”展開了量化研究。

第二個領(lǐng)域是關(guān)于本世紀中葉“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的量化研究。在總體層面，汪青松和陳莉從經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化等6個子系統(tǒng)、18個二級指標、67個三級指標，構(gòu)建了評估指標體系［9］。李軍鵬從全面文明、現(xiàn)代善治、世界一流、共同富裕、高度幸福等5個維度、17個方面、140個指標，構(gòu)建了評估指標體系［10］。在具體領(lǐng)域，吳立保等從自身發(fā)展能力、滿足需求能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力等3個維度、10個二級指標、36個三級指標，建立了教育強國的評估指標體系［11］。沈艷波等從人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)投入、知識創(chuàng)造、技術(shù)管理、前沿引領(lǐng)、創(chuàng)新績效等7個方面、24個指標，建立了科技強國的評估指標體系［12］。胡守勇從意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力、文化資源整合力、文化創(chuàng)新創(chuàng)造力、文化民生保障力、社會文明約束力、國家文化軟實力等6個方面、28個指標，提出了文化強國的評估指標體系［13］。范全林等從原創(chuàng)能力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ?個方面、9個二級指標、20個三級指標，提出了航天強國的評估模型［14］。

國內(nèi)關(guān)于“兩步走”戰(zhàn)略安排的量化研究出現(xiàn)了“三多”的特點，以及“三少”的問題。具體而言，從特點看，一是文獻越來越多。定量研究“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的文獻數(shù)量與日俱增，“社會主義現(xiàn)代化”“強國”等詞頻越來越高。二是概念越來越多?，F(xiàn)有文獻在開展定量研究時，引入了大量的經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等概念。三是指標越來越多。隨著概念越來越多，現(xiàn)有評估指標體系的指標項也越來越多，所評估的內(nèi)容也越來越全面。從問題看，一是對“兩步走”戰(zhàn)略安排關(guān)聯(lián)的研究較少?，F(xiàn)有評估指標體系或以“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”為研究對象，或以“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”為研究對象，缺少既能評估前者又能評估后者的評估指標體系。二是對評估指標體系的脈絡(luò)研究較少。一些文獻提出了新的評估指標體系，但并未建立在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有評估指標體系的基礎(chǔ)之上。因此，指標項越來越多，交叉重復(fù)問題越來越突出。并且，一些指標缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏實操性，難以進行縱向比較和橫向比較。三是對基本概念的研究較少。現(xiàn)有文獻對于“實力”“國家實力”等基本概念的研究相對欠缺，這也是相關(guān)研究概念和指標越來越多的一個重要原因。

要解決前述問題，就需要回歸學(xué)術(shù)，展開更科學(xué)的量化研究。本研究圍繞國家實力問題，從“實力”“國家實力”的基本概念出發(fā)，梳理現(xiàn)有的研究脈絡(luò)，分析未來的研究潮流，進而為構(gòu)建既順應(yīng)國際潮流、又符合中國國情的評估指標體系提供啟示。

二、國家實力的概念界定

關(guān)于國家實力評估，學(xué)術(shù)界存在不同的研究脈絡(luò)，根源在于理論層面有著不同的概念界定［15］［16］?，F(xiàn)有的關(guān)于“實力”“國家實力”概念界定，主要分為兩類：

第一類概念從關(guān)系層面進行界定，認為國家實力是國家在國際關(guān)系中的支配地位。從理論的起源看，國家實力理論起源于權(quán)力理論。權(quán)力理論有著不同的流派，是基于不同的概念界定。關(guān)于如何界定權(quán)力（Power）這一概念，韋伯（Max Weber）的定義具有廣泛的影響力。他認為，權(quán)力是行為主體在相互關(guān)系中具有這樣的可能性——即使遇到他人的反對，也能貫徹自己的意志，不管這樣的可能性是建立在何種基礎(chǔ)之上［17］。達爾（Robert Alan Dahl）提出，權(quán)力是指一方讓另一方做原本不想做之事，或者不做原本想做之事的能力［18］。巴克拉克（Peter Bachrach）和巴拉茲（Morton S Baratz）認為，權(quán)力反映了一方在相互關(guān)系中的議程設(shè)置能力［19］。盧克斯（Steven Lukes）認為，權(quán)力還反映了一方在相互關(guān)系中的偏好設(shè)置和信仰塑造能力［20］。因此，權(quán)力具有強制性、脅迫性特征［21］，體現(xiàn)為一方在相互關(guān)系中的支配地位。如糾正對方已經(jīng)產(chǎn)生的行為，阻止對方正在發(fā)生的行為，以及防止對方尚未發(fā)生但可能發(fā)生的行為［22］。根據(jù)這種邏輯，國家實力被定義為國際關(guān)系的行為主體在國際爭端中，對其他行為主體施加影響，改變其他行為主體的行為——停止沖突、削減軍備、簽署讓步條約、改變外交立場等，進而體現(xiàn)該行為主體的支配地位。

第二類概念從狀態(tài)層面進行界定，認為國家實力是國家的資源占有情況。前一類概念將權(quán)力定義為“一種普遍的強制性的力量”［23］，有時顯得過于狹隘，有以偏概全之嫌。帕森斯（Talcott Parsons）認為，在相互關(guān)系中，除了存在強制、脅迫因素，還存在一些其他因素，如自愿、共識等［24］。?？拢∕ichel Foucault）認為，傳統(tǒng)的權(quán)力理論大多忽略了行為主體的自我本真。如果在相互關(guān)系中只有強制、脅迫等消極的一面，而沒有自愿、共識等積極的一面，則權(quán)力的合法性基礎(chǔ)便不牢固，社會進步更無從談起［25］。拉圖爾（Bruno Latour）認為，權(quán)力不是一種關(guān)系，而是一種狀態(tài)［26］。拉希特（Bruce Russett）認為，權(quán)力是稟賦的集合，可以幫助行為主體達到特定目標或獲取利益［27］。根據(jù)這種邏輯，國家實力的高低便與其資源占有量聯(lián)系在一起。奈（Joseph Nye）提出，國家實力是指所擁有的能夠影響國際關(guān)系的資源［28］。這些資源往往被分為三大類：一是硬實力，一般指經(jīng)濟能力、軍事能力，是有形的、物質(zhì)的。硬實力根源于物質(zhì)資源，如人口、國土面積、自然資源、經(jīng)濟規(guī)模、軍事力量等，起到“推”的作用。二是軟實力，是一種依靠國際吸引力和影響力，而非通過威逼或利誘的手段來達到目標的能力。軟實力是無形的、非物質(zhì)的，以精神資源為基礎(chǔ)，如文化、政治價值觀念和外交政策等起到“拉”的作用。三是巧實力，即基于“硬實力”和“軟實力”，尋找二者的最佳結(jié)合點，起到“融”的作用，進而更好地發(fā)揮硬實力和軟實力的協(xié)同效應(yīng)［29］。

綜上所述，現(xiàn)有關(guān)于國家實力的兩類概念界定就如同兩種牌局觀。其中，第一類概念認為，國家實力是通過結(jié)果——“打牌”的輸贏體現(xiàn)出來。即國家實力不是單個行為主體的固有特性，而是兩個或多個行為主體之間的關(guān)系，不是絕對的，而是相對的，是相互比較出來的［30］。第二類概念認為，國家實力是通過資源——“王炸”的多少體現(xiàn)出來。換言之，國家實力可以是絕對的，可以是單個行為主體的固有特性，可以用其擁有的、能夠影響關(guān)系的資源多寡來評估。

三、國家實力的評估方法

概念界定是學(xué)術(shù)研究的重要基礎(chǔ)。不同的概念界定，衍生了不同的研究脈絡(luò)?，F(xiàn)有的國家實力評估方法，亦可分為兩類：

第一類評估方法可稱之為“結(jié)果評估法”。該評估方法認為，離開了國際爭端如戰(zhàn)爭、貿(mào)易摩擦等，就很難評估出國家實力。根據(jù)這一類評估方法，要結(jié)合具體案例，通過分析國際爭端的結(jié)果，來比較不同國家的實力。為此，研究者需要考慮競爭者的利益或意圖，以及競爭的結(jié)果——是否實現(xiàn)其最初的目的［31］。此外，研究者還需要考慮競爭的過程——如何實現(xiàn)其目的，以及付出了怎樣的成本或代價［32］?，F(xiàn)有文獻通常采用以下幾個步驟來評估國家實力：第一步，確定對象，即確定國際爭端的行為主體；第二步，明確訴求，即確定國際行為主體的利益或意圖；第三步，收集證據(jù)，即收集國際行為主體的利益或意圖滿足程度的事實證據(jù)；第四步，得出結(jié)論，即判斷國際爭端的輸贏，判斷國際行為主體的實力高低。

第二類評估方法可稱之為“資源評估法”。該評估方法認為，不通過國際爭端，而是通過一些外顯因素，也能評估出國家實力。根據(jù)這一類評估方法，要借助于能夠顯示國家資源占有數(shù)量的一些外顯因素，并通過分析其數(shù)量的多寡，來研究國家的真正實力。為此，研究者需要劃分不同形態(tài)的國家資源。比如，摩根索（Hans J.Morgenthau）在評估國家實力時，將其分為地理、自然資源、工業(yè)能力、戰(zhàn)備、人口、民族性格、國民士氣、外交素養(yǎng)、政府能力［33］。華爾茲（Kenneth N Waltz）在評估國家實力時，將其分為人口、領(lǐng)土、資源稟賦、經(jīng)濟實力、軍事實力、政治穩(wěn)定及能力［34］。在研究過程中，現(xiàn)有文獻往往將外顯因素進一步細分為準則層因素和指標層因素。其中，準則層因素是評估國家實力的領(lǐng)域范圍，指標層因素則是在準則層下的一些可量化的指標（見表1）。比如，辛格（David J.Singer）等認為，國家實力體現(xiàn)為戰(zhàn)爭實力［35］。通過國家實力綜合指數(shù)（CINC）——總?cè)丝?、城市人口、武裝部隊人員、軍事支出、鋼鐵生產(chǎn)、能源消耗占世界比例的平均值，可以衡量國家實力?？巳R因（Ray S Cline）將基本實體、經(jīng)濟實力、軍事實力、戰(zhàn)略目標、國家意志五個方面結(jié)合在一起，考慮了人口、領(lǐng)土、GNP、能源、非燃料礦物、制造業(yè)、糧食和貿(mào)易、武器效能和人員素質(zhì)、后勤支援與組織品質(zhì)、國家戰(zhàn)略系數(shù)、國家一體化水平、領(lǐng)導(dǎo)能力等因素，建立了國家實力評估指標體系，并成為這一類國家實力評估文獻的基石［36］。黃碩風(fēng)在克萊因的基礎(chǔ)上建立評估指標體系時，將資源、經(jīng)濟、科技、軍事、文教、外交、政治、政治體制、決策能力等生存力、發(fā)展力、協(xié)調(diào)力因素吸收了進來［37］。奈在研究國家實力時區(qū)分了硬實力和軟實力，考慮國家凝聚力、文化被普遍接受的程度、參與國際機構(gòu)的程度、基本資源、經(jīng)濟力量、軍事力量、科技力量等因素的影響［38］。胡鞍鋼和王洪川在建立國家實力評估指標體系時，將經(jīng)濟資源、人力資源、能源資源、資本資源、科技資源、政府資源、軍事資源、國際資源、信息資源等硬實力、軟實力因素結(jié)合了起來［39］。貝克利（Michael Beckley）在選取評估指標時，認為總指標側(cè)重于衡量國家實力的“大”，而剔除成本“損耗”后的凈指標更能衡量出國家實力的“強”，并認為“GDP×人均GDP”是用來衡量國家實力的最簡約凈指標［40］。

國家占有的資源具有不同形態(tài)，其中既包含一些容易量化的“硬”資源，也包括一些難以量化的“軟”資源。為了更好地評估這些“軟”資源，相關(guān)研究除了采用前述指標體系進行評估，還會采用“問卷調(diào)查法”進行評估。“問卷調(diào)查法”通常將國家實力細分為某些具體的領(lǐng)域，通過向特定群體發(fā)放的調(diào)查問卷，可以測量出這些群體對不同國家實力的判斷，進而歸納整理出被調(diào)查國家的實力情況。根據(jù)“問卷調(diào)查法”，研究者需要確定問卷調(diào)查的范圍、主題，并設(shè)計問卷調(diào)查的議題（見表2）。此外，也有一些研究將“問卷調(diào)查法”與“指標評價法”相結(jié)合，以兼具主客觀的評價方式衡量國家實力。比如，英國波特蘭公關(guān)公司發(fā)布了《軟實力30強：全球軟實力排名》。該排名采用客觀指標與主觀指標相結(jié)合的方式對各國軟實力進行了評分。其中客觀指標的權(quán)重占比65%，客觀數(shù)據(jù)包括政府、互聯(lián)網(wǎng)、文化、商業(yè)、外交、教育等6項指標；主觀指標的權(quán)重占比35%，通過對25個國家的數(shù)萬名受訪者發(fā)放問卷，就各國的美食、科技產(chǎn)品、友好度、文化、奢侈品、外交政策、宜居度等7個方面進行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，英國波特蘭公關(guān)公司提出了全球軟實力前30名的國家榜單。

四、評估方法的應(yīng)用分析

根據(jù)不同的國家實力評估方法，評估結(jié)果有何異同？如何通過這些評估方法，研判國家實力的此消彼長？為了一探究竟，本部分展開應(yīng)用分析。

（一）不同評估方法的結(jié)果比較

本部分選擇三組國家——英國和阿根廷、美國和日本、日本和韓國，分析其國家實力的強弱。根據(jù)“結(jié)果評估法”，在英阿馬島戰(zhàn)爭、美日貿(mào)易摩擦、日韓貿(mào)易摩擦中，行為主體分別是英國和阿根廷、美國和日本、日本和韓國（見表3）。雙方的利益訴求分別是馬爾維納斯群島主權(quán)問題、日本對美國巨額貿(mào)易順差問題、殖民朝鮮半島期間強征的韓國勞工賠償問題。事實證據(jù)分別是：1982年6月14日，阿根廷駐馬島部隊簽署降書，宣布無條件投降。1985年9月22日，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國以及英國簽署“廣場協(xié)議”，日元匯率在三年內(nèi)由1美元兌250日元升值到1美元兌120日元。2023年3月6日，韓國政府宣布將不再要求日本賠償二戰(zhàn)期間被強迫勞動的韓國受害者，轉(zhuǎn)而由韓國政府旗下的政府基金代為償付。根據(jù)“結(jié)果評估法”，這些國際爭端的勝方分別為英國、美國、日本。根據(jù)這一類評估方法，英國、美國、日本的國家實力更勝對手一籌。

根據(jù)“資源評估法”，借助前文述及的兩個總指標、一個凈指標——CINC、GDP、GDP×人均GDP（圖1-圖3），在馬島戰(zhàn)爭、美日貿(mào)易摩擦、日韓貿(mào)易摩擦之際，阿根廷的三大指標值均低于英國，日本的三大指標值均低于美國，韓國的三大指標值均低于日本。那么，阿根廷、日本、韓國在國際爭端之中落敗，便不難理解。由此亦可看出，在這些典型案例中，“結(jié)果評估法”和“資源評估法”的評估結(jié)果并沒有出現(xiàn)根本差異。

（二）世界百年未有之大變局

基于“資源評估法”，可以觀察國家實力的此消彼長，分析百年未有之大變局。圖4-圖8報告了國家之間的實力變化。可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)不同的指標，一方面國家實力的評估值不盡相同，但另一方面國家實力的走勢大致相當(dāng)，并且世界主要國家的實力出現(xiàn)了三個趨勢性變化。

第一，發(fā)達國家在極化。根據(jù)國際貨幣基金組織的分類方法，可以將世界各國劃分為發(fā)達國家、新興市場與發(fā)展中國家。如圖4、圖5所示，20世紀70年代以來，美國在“工業(yè)七國”組別、“發(fā)達國家”組別的權(quán)重均經(jīng)歷了“V”型轉(zhuǎn)折——先下降，再上升。20世紀90年代以來，美國的實力數(shù)值相對于其他發(fā)達國家實力數(shù)值，均出現(xiàn)了趨勢性上升。

第二，發(fā)展中國家在上升。盡管新興市場與發(fā)展中國家的實力指數(shù)占世界的比重較低，但新興市場與發(fā)展中國家相對于其他國家上升的趨勢也十分明顯。如圖6所示，20世紀70年代以來，盡管“西強東弱”的特征十分明顯，但“東升西降”的趨勢亦十分明顯。

第三，中國在崛起。圖7顯示，改革開放以來，尤其是21世紀以來，中國的GDP、CINC、GDP×人均GDP占世界的比重不斷上升。盡管美國的實力數(shù)值相對于工業(yè)七國、發(fā)達國家處于上升期，但中國的實力數(shù)值相對于美國也處于快速上升期（見圖8）。如今，盡管中國的經(jīng)濟規(guī)模仍然遜于美國，但中國的國家實力綜合指數(shù)已經(jīng)超過美國。

五、評估方法的未來趨勢

現(xiàn)有的國家實力評估方法尚存諸多不足，相關(guān)研究尚處于進行時，而沒有達到完成時。其中：

“結(jié)果評估法”以行為主體在國際爭端中的收益、損失為證據(jù)，相對客觀、公正。其缺點在于：第一，事實證據(jù)容易出現(xiàn)爭議。在一些國際爭端中，尤其是在某些勢均力敵的國際爭端中，“輸贏”結(jié)果可能會出現(xiàn)爭議。比如，一些國家單方面宣布己方獲勝，一些國家夸大己方的戰(zhàn)果、瞞報己方的損失。第二，研究對象的廣泛性不足。那些參與“一對多”“多對多”國際爭端的行為主體，其實力較難辨別。那些未參與國際爭端的行為主體——中立國，其實力亦難辨別。第三，研究結(jié)論的可靠性不強。國際行為主體的爭端，未必全面地、均衡地展開。一些國家可能經(jīng)濟實力強，而軍事實力弱。一些國家可能在某些地區(qū)影響力大，而在其他地區(qū)影響力小。當(dāng)這些國家涉及非全面、非均衡的國際爭端時，“輸贏”結(jié)果可能會由于爭端領(lǐng)域的不同、爭端地點的不同而出現(xiàn)較大差異。第四，難以排除運氣、毅力等非實力因素對國際爭端結(jié)果的影響。實力強大的國家，并不總能得到它想要的結(jié)果［41］。比如，美國攜超級大國的優(yōu)勢，卻不能在越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭中取勝，便是一個佐證。

“資源評估法”不局限于特定的國際爭端，研究范圍和研究對象更廣泛。其缺點在于：一是主觀性較強。一些研究者在選取評估指標時，存在著主觀好惡的問題，隨意性較強。并且，隨著指標增多，不同指標的權(quán)重分配缺乏科學(xué)依據(jù)。一些問卷調(diào)查者出于發(fā)放、收集問卷難易程度的考慮，選擇較少的樣本量，從而使研究結(jié)果缺乏代表性。一些問卷調(diào)查對象容易將“國家實力”理解為“國家形象”“好感度”等情感性較強的概念，并給予主觀性較強的回答。二是意識形態(tài)色彩濃厚。比如，美國媒體《美國新聞和世界報道》根據(jù)綜合領(lǐng)導(dǎo)力、經(jīng)濟影響力、政治影響力、國際盟友和軍事綜合實力的平均分加權(quán)計算出各個國家的總分，發(fā)布了世界各國實力排行榜。在其最新版榜單中，位居前10名的國家依次是：美國、中國、俄羅斯、德國、英國、韓國、法國、日本、阿聯(lián)酋和以色列。該榜單與前一版榜單相比，出現(xiàn)了一些顯著的變化。比如，韓國超越了法國和日本，位居世界第6名；阿聯(lián)酋排名顯著上升，位居世界第9名；印度排名跌出前10名，位居世界第13名；烏克蘭從前一版的第33名大幅上升到第14名。深究下去，韓國新一屆政府的施政行為較之上一屆更為親美，法國有意愿推動歐盟走向戰(zhàn)略獨立，阿聯(lián)酋的競爭對手沙特與美國的關(guān)系在疏遠，印度對美國拉攏的響應(yīng)程度未及美國預(yù)期，烏克蘭在美國的支持下與俄羅斯展開對抗，這些國家的排名便出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。

展望未來，國家實力評估方法的研究潮流呈現(xiàn)出三個趨勢：一是實力資源化。在實操層面，基于第一類概念界定的“結(jié)果評估法”既難以界定，也難以衡量，基于第二類概念界定的“資源評估法”則相對容易界定和衡量，對于從事經(jīng)驗分析的研究者來說是難以抗拒的誘惑［42］。因此，用國家占有的資源多寡來衡量國家實力，成了量化研究者更加青睞的選擇。二是指標減量化。在評估國家實力時，并非指標越多越好。一些指標缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一些指標在某些國家有統(tǒng)計數(shù)據(jù)而在其他國家沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一些指標有統(tǒng)計數(shù)據(jù)但難以獲?。ㄈ畿娛路矫娴臄?shù)據(jù)）。因此，指標越多，則跨國比較研究越難進行［43］。因此，用盡可能少的指標來衡量國家實力，成了國際比較研究的必然選擇。三是指標凈值化。通過總指標評估國家實力的做法，容易高估一些大國的實力。畢竟，大國雖然具有規(guī)模龐大的經(jīng)濟、軍事等資源，但也要承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)成本、福利成本和安全成本［44］。一些文獻將人口規(guī)模作為衡量國家實力的一項指標。毋庸置疑，人多意味著力量大，但也意味著人口的成本大。在扣除了成本方面的“損耗”后，一些大國可以用來和其他國家“掰手腕”的力道并沒有看起來那么大［45］。也就是說，總指標能夠衡量國家的“大”，但難以衡量國家的“強”。為此，相關(guān)研究在評估國家資源占有量時，越來越傾向于選擇一些凈指標。

六、加快構(gòu)建既順應(yīng)國際潮流又符合中國國情的評估指標體系

黨的二十大報告指出：中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。亦即，只有現(xiàn)代化的中國特色而沒有共同特征，或者只有現(xiàn)代化的共同特征而沒有中國特色，都不是中國式現(xiàn)代化。這也為國家實力評估研究指明了方向：評估指標體系要做到既順應(yīng)國際潮流、便于進行國際比較，又符合中國國情、起到以評促建之功效，實現(xiàn)國際潮流和中國國情的有機統(tǒng)一。其中關(guān)鍵，在于以下幾個方面：

一是基于“資源”的評估。關(guān)于國家實力，基于“資源”的評估不僅是國外量化研究的潮流動向，也是國內(nèi)量化研究的應(yīng)有之義。黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化的特色之一便是“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。也就是說，中國追求的是和平發(fā)展，而不是國際爭端——戰(zhàn)爭、殖民、掠奪、制裁、摩擦、打壓、遏制、對抗等。因此，相關(guān)研究在構(gòu)建國家實力評估指標體系時，要充分體現(xiàn)“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”的目標追求，展開基于“資源”的評估。

二是包含“精神”的評估。近來頗為流行的國家實力評估指標——“GDP×人均GDP”側(cè)重于體現(xiàn)硬實力，而缺少對軟實力的反映。新中國成立之初，我方以“鋼少氣多”力克對方“鋼多氣少”，讓敵人“圣誕節(jié)回家”之說成為歷史笑話，讓侵略者“在海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代一去不復(fù)返了”，讓世界知道“中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的！”未來，相關(guān)研究在構(gòu)建國家實力評估指標體系時，要在繼續(xù)強調(diào)“鋼”的同時，進一步強調(diào)“氣”，展開包含“精神”的評估。

三是體現(xiàn)“溫度”的評估。機場、高速鐵路、高速公路、摩天大樓、國內(nèi)生產(chǎn)總值等往往被視為國家實力的判斷標準。深究下去，這些體現(xiàn)的是“強者”的“高度”。若要準確判斷一個國家的實力，不僅要觀察其“強者”的“高度”，還要分析其對“弱者”的“溫度”。有時，對“弱者”的溫度，更能反映一國實力。這就如同一只水桶，其容量取決于短板。這就要求相關(guān)研究在構(gòu)建國家實力評估指標體系時，不能以“強者”為中心，而要以人民為中心，要把“弱者”是否享有與“強者”大致相當(dāng)?shù)纳?、發(fā)展機會作為一個判斷標準，凸顯“弱者”參與國家治理，共享發(fā)展成果。

四是擁抱“未來”的評估。當(dāng)前，人口老化、氣候變化、糧食危機、生物危機等問題接連不斷、愈演愈烈，關(guān)乎人類和中華民族的前途命運。這些問題，是“經(jīng)濟人”過于追求眼前利益的必然結(jié)果。要解決這些全球性問題，就必須加大對子孫后代的投資，加大對生態(tài)產(chǎn)品的投資，通過高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。相關(guān)研究在構(gòu)建國家實力評估指標體系時，要體現(xiàn)對人類命運共同體、人與自然生命共同體等的貢獻，展開體現(xiàn)“溫度”的評估。

五是指標“簡約”的評估?，F(xiàn)有的評估指標體系，采用了大量的指標。這些指標在各自領(lǐng)域內(nèi)都有一定意義，但組裝起來之后便出現(xiàn)了科學(xué)性、客觀性、可比性、可及性等方面的問題。因此，要避免“合成謬誤”，減少交叉重復(fù)。相關(guān)研究在構(gòu)建國家實力評估指標體系時，要用盡可能少的指標項，傳遞盡可能多的信息，展開指標“簡約”的評估。

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Methods of Assessing National Power： Research Context and Future Prospects

Li Meng

About national power， there are two kinds of evaluation methods in the academic circle. The root cause is that there are two kinds of concept definition in the theoretical level. Among them， one group holds that national power is the dominant position of a country in international relations， rather than the inherent characteristics of a single country， and should be evaluated through the “results” of international disputes such as wars and trade sanctions. The other view is that national power is a state’s possession of resources， which can be an inherent characteristic of a single state and should be evaluated through “resources” that can influence international relations. Looking forward to the future， there are three trends in the research of national power evaluation methods： First， power resource. Measuring national power by the resources a country possesses has become an irresistible temptation for quantitative research. Second， index reduction. Using as few indicators as possible to measure national power has become an inevitable choice for international comparative research. Third， the net value of indicators. The total index focuses on measuring the “big” of national power， while the net index after excluding the “l(fā)oss” of cost can better measure the “strong” of national power. This provides enlightenment for solving the problem in existing quantitative research， and then for proposing an evaluation system that can not only conform to the international trend， but also tell the story of Chinese modernization well.

National Power; Evaluate; Result; Resources

王" 玉