摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的又一里程碑概念，具有重要意義。文章在山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)背景下，立足山東省科技創(chuàng)新發(fā)展的實際成效，深入分析山東省新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展現(xiàn)狀和典型案例，提出合理化建議，為山東省加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供智力支撐和決策參考。

關(guān)鍵詞：山東??；新質(zhì)生產(chǎn)力；綠色低碳；對策建議

中圖分類號：C962""文獻標志碼：A

0"引言

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是影響大變局的重要變量。從國際社會大背景來看，逆全球化趨勢顯現(xiàn)，部分西方發(fā)達國家持續(xù)施加技術(shù)封鎖和貿(mào)易摩擦，國際形勢相對嚴峻。從國內(nèi)發(fā)展階段來看，宏觀經(jīng)濟增速有所放緩，傳統(tǒng)增長動能乏力，宏觀經(jīng)濟正處于增長動能切換的窗口期，亟須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用［1］。建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是山東省實現(xiàn)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強省目標的重要抓手，亟須加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力［2］。

1"新質(zhì)生產(chǎn)力研究現(xiàn)狀

1.1"新質(zhì)生產(chǎn)力的概念與內(nèi)涵

習近平總書記兩次提及新質(zhì)生產(chǎn)力后，各大官媒紛紛發(fā)布文章解讀新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。新華社指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是以高新技術(shù)應(yīng)用為主要特征、以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐、正在創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)時代的生產(chǎn)力［3］。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，體現(xiàn)在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要源泉，科技創(chuàng)新衍生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實體現(xiàn)［4］。新質(zhì)生產(chǎn)力之“質(zhì)”集中體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展，更快由傳統(tǒng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)向由科技創(chuàng)新驅(qū)動。

1.2"國內(nèi)相關(guān)政策

新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，是新質(zhì)生產(chǎn)力主陣地，因此可通過梳理未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進一步表征新質(zhì)生產(chǎn)力情況。

1.2.1"國家層面

新質(zhì)生產(chǎn)力提出后，工信部2023年9月13日發(fā)布《關(guān)于組織開展2023年未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作的通知》，面向元宇宙、人形機器人、腦機接口、通用人工智能4個重點方向，加快推動未來產(chǎn)業(yè)落地生根。

1.2.2"省市層面

目前，已有近20個省份出臺未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。2022年9月24日，上海市發(fā)布《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》。2023年，浙江省、廣東省、山東省等多個省份相繼發(fā)布《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《廣東省培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃編制工作方案》《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》。

2"山東省新質(zhì)生產(chǎn)力培育主要做法和典型案例

2.1"發(fā)展現(xiàn)狀

2023年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金達到145.2億元，為山東省更快形成并更大釋放新質(zhì)生產(chǎn)力提供有效支撐和持久動力［5］。經(jīng)過長期的堅持和革新，山東省新質(zhì)生產(chǎn)力正加快涌現(xiàn)，形成勢頭穩(wěn)、動能足。

一是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)逐步完善，高質(zhì)量發(fā)展新趨勢凸顯。目前，山東省已建有國家實驗室1家、全國重點實驗室21家，省實驗室9家、省重點實驗室277家。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益提升，山東省創(chuàng)新活力不斷增強。根據(jù)全國工商聯(lián)公布的《2023年中國民營企業(yè)500強榜單》，山東省52家企業(yè)入圍，僅次于浙江108家、江蘇89家，位列全國前3。截至2023年9月，山東省高新技術(shù)企業(yè)突破2.67萬家，科技型中小企業(yè)達到3.54萬家，科技創(chuàng)新整體效能穩(wěn)步提升，近5年山東省共有89個項目獲得國家科技獎，1 229個項目獲得省科技獎勵。

2.2"主要做法

山東省正加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，在量子通信產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、元宇宙產(chǎn)業(yè)等“未來產(chǎn)業(yè)”齊發(fā)力，釋放新產(chǎn)能，布局新賽道［6］。

2.2.1"量子通信產(chǎn)業(yè)

全國首個顆粒物光量子雷達監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在濟南建成。濟南量子技術(shù)研究院與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)合作，實現(xiàn)500公里量級雙場量子密鑰分發(fā)，創(chuàng)造現(xiàn)場光纖量子通信新世界紀錄。

2.2.2"生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

齊魯制藥集團自主研發(fā)的ALK陽非小細胞肺癌治療藥物“啟欣可”伊魯阿克片于2023年獲批上市。威高集團取得國內(nèi)首個去白細胞血小板保存袋注冊證，填補了國內(nèi)技術(shù)空白；106種醫(yī)療器械產(chǎn)品打破國內(nèi)壟斷，為全球品種最齊全的醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案制造商之一。

2.2.3"元宇宙產(chǎn)業(yè)

2023年9月，全國元宇宙行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在濰坊成立。2023年10月，青島虛擬現(xiàn)實整機和光學(xué)模組項目全面交付，總投資達100億元。

2.3"典型案例

2.3.1"濟南高新區(qū)

濟南高新區(qū)著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，濟南高新區(qū)聚集相關(guān)企業(yè)3 000多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3 850億元。醫(yī)藥領(lǐng)域，高新區(qū)聚集了濟南市85.0%以上的生物醫(yī)藥企業(yè)，企業(yè)總數(shù)突破4 000家，連續(xù)4年位列全國高新區(qū)前5強。

2.3.2"煙臺黃渤海新區(qū)

黃渤海新區(qū)培育形成了以高端化工新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。目前，新區(qū)匯聚了46家高端科研機構(gòu)，搭建了膜應(yīng)用與工程研究中心、創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)平臺、光電顯示材料研發(fā)測試服務(wù)平臺3個高端產(chǎn)學(xué)研合作平臺，引進支持項目26項，注冊企業(yè)26家，引進轉(zhuǎn)化科技成果200余項。

2.3.3"濰坊濱海區(qū)

濰坊濱海區(qū)加快培育以新醫(yī)藥新材料、海洋化工、石油化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。一是大力發(fā)展氫能。濱海區(qū)氫能源綜合項目是濰坊第一個氫能源綜合項目，高純電子級別、燃料級別氫氣以及液氮等工業(yè)氣體年綜合產(chǎn)能1.7萬噸。二是光伏發(fā)電。目前，濱海風光儲智慧能源示范基地一期300 MW光伏發(fā)電項目二批次200 MW成功并網(wǎng)發(fā)電，每年可生產(chǎn)清潔能源電量4億千瓦時，每年可節(jié)約標準煤約133萬噸。

2.3.4"濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

位于濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的濱州魏橋國科高等技術(shù)研究院總投資85億元，規(guī)劃建設(shè)了5個高等級的工程仿真驗證平臺，組建了航空宇航、智能技術(shù)、能源與環(huán)境等7大研究中心。濱州依托高能級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了無人機產(chǎn)業(yè)鏈零的突破。目前，開發(fā)區(qū)已引進無人機整機制造企業(yè)3家、零部件制造企業(yè)5家。

3"山東省加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成的對策建議

3.1"搭建科技創(chuàng)新平臺，筑就科技創(chuàng)新生態(tài)高地

一是創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等國家戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)一流的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地。二是加快構(gòu)筑高能級科技創(chuàng)新平臺。推進“國字號”重大科技創(chuàng)新平臺載體落地山東，加大對各類科技創(chuàng)新平臺的培育力度，支撐和引領(lǐng)山東省綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。三是自主開發(fā)高水平科技創(chuàng)新平臺體系。推動建設(shè)山東省基礎(chǔ)學(xué)科研究平臺，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建由國家重點實驗室、山東省重點實驗室等組成的新型實驗室體系，布局建設(shè)國家重點實驗室培育基地。

3.2"匯聚全球創(chuàng)新資源，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

一是建設(shè)國際人才集聚平臺。集中山東省優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為國際人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺。二是引進全球頂尖人才。通過海外引才專場、高端人才沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等形式，大力延攬高層次、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型人才（團隊），廣泛匯聚全球創(chuàng)新資源，提升引才規(guī)模與質(zhì)量。三是培育高水平科技人才。當前，山東省高水平科技人才儲備不足，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，亟須培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所依靠的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高水平復(fù)合型人才。

3.3"構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造新發(fā)展格局

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進人工智能技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合及應(yīng)用，實現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、高端裝備等重點領(lǐng)域、綠色低碳技術(shù)等方面的重大突破。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入落實《山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造一批山東省乃至全國行業(yè)首位的特色產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈。以龍頭企業(yè)為牽引，打造一批“山東企業(yè)軍團”。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。出臺山東省《關(guān)于加快培育未來產(chǎn)業(yè)的工作意見》，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)?？茖W(xué)布局山東省未來產(chǎn)業(yè)空間，加快形成16地市各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

參考文獻

［1］農(nóng)一鑫.中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與研判：2022年回顧與2023年展望［J］.中國外資，2023（9）：43-47.

［2］劉志強，相吉利，蘇本玉，等.構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳新型標準體系研究［J］.中國標準化，2023（8）：67-71.

［3］新華網(wǎng).新華述評：堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展——加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力系列述評之一［EB/OL］.（2023-09-18）［2024-01-02］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1777381106361543070amp;wfr=spideramp;for=pc.

［4］中工網(wǎng).新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處［EB/OL］.（2023-10-10）［2024-01-02］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1779329218518788827amp;wfr=spideramp;for=pc.

［5］中央廣電總臺國際在線.山東：2023年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金達到145.2億元［EB/OL］.（2023-09-01）［2024-01-02］.https：//sd.cri.cn/2023-09-01/829a625d-b8c1-8ea1-8fb3-4166fe074d76.html.

［6］閃電新聞.以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，奏響山東科技創(chuàng)新發(fā)展的雄渾樂章［EB/OL］.（2023-10-21）［2024-01-02］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1780341 261926960799amp;wfr=spideramp;for=pc.

（編輯"姚"鑫）

Countermeasures and suggestions for accelerating the formation of new quality productivity in Shandong province

Liu "Jin， Wu "Xiujie*， Wang "Shuyang

（Shandong Academy of Innovation and Development， Jinan 250101， China）

Abstract： "The concept of new quality productivity is another milestone in China’s construction of a socialist modernized country， which is of great significance. Against the background of the construction of a green， low-carbon， and high-quality development pilot zone in Shandong province， based on the actual achievements of scientific and technological innovation development in Shandong province， this article deeply analyzes the current situation and typical cases of the cultivation and development of new quality productivity in Shandong province， proposes rational suggestions， and provides intellectual support and decision-making reference for accelerating the formation of new quality productivity in Shandong province.

Key words： Shandong province; new quality productivity; green low-carbon; countermeasure and suggestion

基金項目：山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）重點項目；項目名稱：基于未來產(chǎn)業(yè)的概念驗證中心建設(shè)初探；項目編號：2023RZB02022。

作者簡介：劉進（1991— ），男，助理研究員，博士；研究方向：科技創(chuàng)新政策與科技規(guī)劃。

*通信作者：武秀杰（1983— ），女，副研究員，碩士；研究方向：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與科技政策。