摘 要：東北地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)社會板塊的重要組成部分?？萍紕?chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興既是對東北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史繼承，也是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略布局的必然要求。以東北地區(qū)、京津冀和長三角三大區(qū)域?yàn)檠芯繉ο螅\(yùn)用fsQCA方法，實(shí)證分析科技創(chuàng)新資源配置對區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級三方面的影響機(jī)制和組態(tài)模式。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①除產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級外，東北地區(qū)在其他方面的表現(xiàn)不僅與長三角和京津冀地區(qū)存在較大差距，而且與全國平均水平也存在一定差距。②單一的科技創(chuàng)新資源要素?zé)o法構(gòu)成驅(qū)動區(qū)域振興的充分條件。在10條高水平創(chuàng)新效能組態(tài)路徑中，以科創(chuàng)服務(wù)為核心條件、以科創(chuàng)政策為輔助條件是東北地區(qū)各階段組態(tài)路徑的共性特征；以科創(chuàng)服務(wù)為核心條件及以科創(chuàng)人才、科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和對外開放為輔助條件的全要素驅(qū)動是長三角和京津冀地區(qū)各階段組態(tài)路徑的共性特征。③科技創(chuàng)新資源配置影響東北地區(qū)發(fā)展效能的組態(tài)路徑具有明顯的動態(tài)演變特征，且各階段組態(tài)路徑在科創(chuàng)人才、科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和對外開放等方面均存在不同程度的條件缺失情況；長三角、京津冀地區(qū)的組態(tài)路徑則表現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性，且無條件缺失的情況。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；東北振興；企業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)升級；fsQCA

中圖分類號：F124.3" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號：1671-0037（2024）3-27-14

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.3.3

0 引言

東北地區(qū)作為我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面擁有重要的戰(zhàn)略地位。科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興既是維護(hù)國家“五大安全”的政治責(zé)任，又是深化落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的必然要求。黨的十八大以來，東北地區(qū)堅(jiān)持科技賦能振興、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全“壓艙石”作用，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化能源安全保障作用，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，穩(wěn)步提升國防安全保障能力，東北振興不斷取得新進(jìn)展、新成效［1］。同時(shí)，必須清醒看到，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興仍面臨著不少困難和問題。例如，東北三省科技資源投入配置失調(diào)、區(qū)域創(chuàng)新缺乏整體協(xié)同合力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場化乏力、科技創(chuàng)新缺乏持久后勁支撐、經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱相互交織等。這些嚴(yán)重影響了東北振興的發(fā)展質(zhì)量和效益，降低了東北地區(qū)服務(wù)于國家戰(zhàn)略布局的能力。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間強(qiáng)調(diào)，“推動?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級；要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”［2］，為新時(shí)代東北全面振興取得新突破提供了方向指引。據(jù)此，本文從科技創(chuàng)新資源配置推動?xùn)|北地區(qū)創(chuàng)新績效提升、企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的邏輯主線出發(fā)，并將京津冀、長三角兩大典型區(qū)域發(fā)展案例納入研究，綜合運(yùn)用fsQCA方法和比較分析方法，探索科技創(chuàng)新資源配置影響東北地區(qū)發(fā)展效能的核心要素和組態(tài)路徑，為科技創(chuàng)新助力東北地區(qū)創(chuàng)新績效提升、企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等提供理論和實(shí)踐支撐。

1 文獻(xiàn)回顧

為推動?xùn)|北振興實(shí)現(xiàn)新突破，學(xué)者們從提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度、優(yōu)化東北振興發(fā)展政策、強(qiáng)化市場主體創(chuàng)新活力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不同視角進(jìn)行了探討。

在提升東北振興的戰(zhàn)略高度方面，既有研究從科技創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域內(nèi)生動力和自主潛能［3］，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動和區(qū)域一體化制度體系［4］，以產(chǎn)業(yè)體系競爭力重構(gòu)和體制機(jī)制徹底性改革強(qiáng)化環(huán)境保障［5］，實(shí)現(xiàn)有為的政府、有效的市場、有競爭力的國企和有內(nèi)生的增長動力［6］等角度提出了東北振興發(fā)展構(gòu)想。此外，“空間格局不經(jīng)濟(jì)”也是東北振興的主要障礙。對此，學(xué)者們提出了通過完善空間規(guī)劃促進(jìn)城市之間協(xié)同發(fā)展［7］、設(shè)立大東北特區(qū)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制突破［8］、形成東北板塊分工協(xié)作與主體功能網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動的格局［9］等對策。

在東北振興政策實(shí)施成效方面，學(xué)者們指出：東北振興及其產(chǎn)業(yè)政策雖然促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻未偏離投資驅(qū)動的傳統(tǒng)路徑［10-11］；東北振興政策在短期內(nèi)通過財(cái)政支出、稅收優(yōu)惠等手段對經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用，但長期來看可持續(xù)性較差，且促進(jìn)性因素被制約性因素抵消，整體上并未對東北經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展起到積極推動作用，也未能有效實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整［12-15］。

增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新活力是東北振興的根基。對此，張屹山等［16］提出，破除東北振興體制性障礙的核心是解決政府與企業(yè)關(guān)系的問題，應(yīng)通過優(yōu)化市場環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能培育更多的市場主體與經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體；閆春英和張佳睿［17］提出，應(yīng)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力，推進(jìn)國有企業(yè)改制，并推動國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是東北振興的關(guān)鍵方向。沈頌東等［18］指出，可依托國家戰(zhàn)略需求產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展推動?xùn)|北全面振興；盛光華等［19］提出，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)升級的新途徑。還有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)雙向調(diào)整［20］、通過跨境金融支持產(chǎn)業(yè)融資［21-22］以及實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化［8］等方面對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級進(jìn)行了探討。

以往研究雖然探索了科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興的諸多可行性舉措，但多是通過傳統(tǒng)的定性分析方法對東北振興過程中存在的問題及解決對策進(jìn)行探討，不僅缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)量化支撐，而且忽略了科技創(chuàng)新多個因素之間的聯(lián)動匹配效應(yīng)對東北振興過程中創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力迸發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等可能產(chǎn)生的異質(zhì)性影響。事實(shí)上，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興是一項(xiàng)涉及多元目標(biāo)約束以及多重因素相互交織、相互影響和相互依賴的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此，本研究基于東北地區(qū)、京津冀和長三角區(qū)域的實(shí)踐案例，采用fsQCA方法和比較分析方法，探討科技創(chuàng)新資源配置對區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的影響及組態(tài)路徑，深入挖掘科技創(chuàng)新資源配置驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵路徑，揭示科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興過程中的短板問題及其與京津冀、長三角地區(qū)存在的差距，以期為科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興取得新突破提供有益參考。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究框架

本研究將科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級界定為推動?xùn)|北振興的三大“立足點(diǎn)”。

首先，科技創(chuàng)新能力是振興關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新是推動生產(chǎn)力躍遷變革和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、推動產(chǎn)業(yè)升級的源頭。只有優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置、提升科技創(chuàng)新能力，才能有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供不竭動力；只有加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，才能進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系［3-4］。因此，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興既要依托于科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)服務(wù)、科創(chuàng)政策等各類科技創(chuàng)新資源要素的投入配置，為科技創(chuàng)新活動提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力、智力、服務(wù)和制度保障，也要關(guān)注科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出及其轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量和效果。只有當(dāng)科技創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)向市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化時(shí)，科技創(chuàng)新的作用才能夠真正彰顯，繼而驅(qū)動區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。結(jié)合既有研究［23-26］，選取科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)（X1）、科創(chuàng)人才（X2）、科創(chuàng)服務(wù)（X3）和科創(chuàng)政策（X4）等4個維度共11個指標(biāo)對區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置條件進(jìn)行測度；選取科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出及其轉(zhuǎn)化2個維度共7個指標(biāo)對區(qū)域創(chuàng)新績效（Y1/X6）進(jìn)行測度。

此外，對外開放的環(huán)境因素是科技創(chuàng)新活動從科技資源投入到創(chuàng)新成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化，以及支撐企業(yè)開展創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等整個過程中不可或缺的關(guān)鍵調(diào)和變量［27-28］。良好的開放環(huán)境能夠有力促進(jìn)科技信息流通、外資和技術(shù)流入，進(jìn)而加速區(qū)域創(chuàng)新績效提升，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。因此，選取外商投資企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)投資總額、地區(qū)進(jìn)出口總額等對區(qū)域開放環(huán)境（X5）進(jìn)行測度。由于區(qū)域開放環(huán)境并不屬于“振興關(guān)鍵”科技創(chuàng)新的條件因素，因此未直接列入表1。

其次，企業(yè)創(chuàng)新活力是振興根基。企業(yè)（尤其是科技企業(yè)）作為重要的微觀經(jīng)濟(jì)主體，既是開展科技創(chuàng)新活動的主力軍，也是進(jìn)行科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化等應(yīng)用轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)陣地。只有持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，才能增強(qiáng)工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的活力與競爭力，不斷催生新市場、新需求，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、合理化升級轉(zhuǎn)變［16-17］。因此，推動?xùn)|北全面振興，必須確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)科技企業(yè)開展創(chuàng)新活動和自主投資研發(fā)的熱情，通過不斷孵化培養(yǎng)科技型中小企業(yè)、發(fā)展壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)來增強(qiáng)東北振興的實(shí)體根基。結(jié)合既有研究［29-30］，選取Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中企業(yè)資金來源占比等4個指標(biāo)對企業(yè)創(chuàng)新活力（Y2/X7）進(jìn)行測度。

最后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級是振興方向。東北老工業(yè)基地輝煌的歷史依托于偏傳統(tǒng)型、資源型、重化工型產(chǎn)業(yè)的興盛，但這一發(fā)展模式也蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾。由于東北地區(qū)受自身重工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)慣性的制約，并且承擔(dān)維護(hù)國家“五大安全”的戰(zhàn)略重任，依托科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級自然成為其發(fā)展方向［18-20］。結(jié)合既有研究［23，31］，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)獲取和改造以及工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等角度出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級（Y3）進(jìn)行測度。

科技創(chuàng)新資源配置影響東北地區(qū)發(fā)展效能的指標(biāo)測度體系如表1所示。

在結(jié)果變量方面，科技創(chuàng)新各項(xiàng)資源要素的投入配置為創(chuàng)新成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化奠定了必要的基礎(chǔ)；創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化為科技企業(yè)產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、競爭賽道選擇以及企業(yè)創(chuàng)構(gòu)孵化等提供了先決條件，即創(chuàng)新成果的市場化、商業(yè)化應(yīng)用激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；進(jìn)一步地，科技企業(yè)創(chuàng)新活力的迸發(fā)為區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級奠定了基礎(chǔ)，科技企業(yè)的壯大有利于推動區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)獲取和改造以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，從而有效助力區(qū)域振興。因此，本文采用共享投入和考慮過程的遞進(jìn)式研究方法。首先，將條件變量X1—X5視為公共投入，將區(qū)域創(chuàng)新績效（Y1）作為科技創(chuàng)新支撐區(qū)域振興的第一階段產(chǎn)出；其次，將X1—X5和Y1（即X6）視為激發(fā)區(qū)域科技企業(yè)創(chuàng)新活力（Y2）的第二階段投入；最后，將X1—X5和Y1、Y2（即X6、X7）視為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級（Y3）的第三階段投入，并依次分階段進(jìn)行組態(tài)分析。研究框架如圖1所示。

2.2 研究方法

由科技創(chuàng)新資源配置支撐引領(lǐng)的區(qū)域創(chuàng)新績效提升、企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級均是涉及多種科技資源要素投入并由多重并發(fā)因果引致的復(fù)雜議題，且本研究擬挖掘科技創(chuàng)新資源配置對東北地區(qū)發(fā)展效能的影響要素組合路徑。因此，結(jié)合各方法的特性，本文選取fsQCA方法開展研究。一是fsQCA能夠利用組態(tài)思維檢驗(yàn)科技創(chuàng)新多要素的聯(lián)動匹配效應(yīng)，識別驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新績效提升、企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的多條等效路徑，并發(fā)掘各要素之間存在的潛在替補(bǔ)關(guān)系；二是fsQCA遵循因果關(guān)系非對稱性假設(shè)，且能夠精準(zhǔn)識別各等效路徑覆蓋的地區(qū)案例［23，32-33］，這有助于對東北地區(qū)、京津冀和長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)不同目標(biāo)的條件組合差異及誘因進(jìn)行深入分析，以便為科技創(chuàng)新支撐東北振興提供路徑借鑒。

2.3 數(shù)據(jù)來源與處理

本文以東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江，LJH）、京津冀區(qū)域（北京、天津、河北，BTH）和長三角區(qū)域（上海、江蘇、浙江、安徽，CSJ）為研究案例，時(shí)間跨度為2012—2021年。各指標(biāo)中，“專業(yè)技術(shù)人員流入數(shù)量”來源于國家衛(wèi)生健康委當(dāng)年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)；“國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎系數(shù)”由當(dāng)年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》析出；“科技型中小企業(yè)新注冊數(shù)量”通過“天眼查”網(wǎng)站獲??；其余指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國家或地方統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，個別年份的缺失數(shù)據(jù)通過灰色預(yù)測模型進(jìn)行填補(bǔ)。

本研究所選取的各項(xiàng)指標(biāo)均為正向指標(biāo)。為消除變量量綱對研究的影響，對各條件變量的下屬指標(biāo)進(jìn)行正向無量綱化處理，再進(jìn)行等權(quán)重合并，各變量特征如表2所示。由表2可知，東北地區(qū)在科技創(chuàng)新各項(xiàng)資源要素的投入、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等方面的表現(xiàn)均與京津冀、長三角地區(qū)存在較大差距；東北地區(qū)較低水平的標(biāo)準(zhǔn)差也反映出其在上述各項(xiàng)測度指標(biāo)方面的年度增長變動幅度也遠(yuǎn)小于京津冀和長三角地區(qū)。

3 科技創(chuàng)新資源配置對東北地區(qū)發(fā)展效能的影響路徑分析

本文采用直接法對變量數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)［33-34］，即將各項(xiàng)條件變量和結(jié)果變量的完全隸屬、交叉點(diǎn)和完全不隸屬校準(zhǔn)點(diǎn)分別設(shè)為樣本數(shù)據(jù)的0.95、0.5和0.05分位數(shù)。此外，考慮到科技創(chuàng)新資源投入與創(chuàng)新成果產(chǎn)出之間可能存在滯后性，分別采取1年和2年滯后期進(jìn)行先行實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)fsQCA結(jié)果所呈現(xiàn)的組態(tài)路徑特征與未采取滯后期的組態(tài)路徑特征差異不大。因此，本文所采取的研究方案未考慮滯后性影響。

3.1 單個條件必要性分析

依據(jù)fsQCA分析程序，在進(jìn)行條件組態(tài)充分性分析之前需要對單個條件（包括非集～）的必要性進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。由表3可知，條件X3對高水平Y(jié)1、Y2、Y3，Y1對高水平Y(jié)2、Y3，以及Y2對高水平Y(jié)3的一致性水平均高于0.9，即單一情境下X3、Y1、Y2分別是影響其結(jié)果存在的必要條件且具有較強(qiáng)的解釋力。對此，張明和杜運(yùn)周［33］指出，在條件組態(tài)的充分性分析中保留必要條件已成為共識。因此，下文將從整體組態(tài)視角出發(fā)，對科技創(chuàng)新資源配置與東北地區(qū)發(fā)展效能的多重并發(fā)因果關(guān)系進(jìn)行探究。

3.2 條件組態(tài)充分性分析

3.2.1 科技創(chuàng)新資源配置產(chǎn)生高水平發(fā)展效能的組態(tài)

參考既有文獻(xiàn)［23，33-34］，并結(jié)合本研究案例的具體情況，將樣本一致性閾值設(shè)置為0.8，將案例頻數(shù)閾值設(shè)置為1，將PRI一致性閾值設(shè)置為0.7。運(yùn)行fsQCA3.0，對科技創(chuàng)新資源配置產(chǎn)生高水平區(qū)域創(chuàng)新績效及相關(guān)附加條件下產(chǎn)生高水平企業(yè)創(chuàng)新活力和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)依次進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果整理后如表4所示。

由表4可知，實(shí)現(xiàn)高水平區(qū)域創(chuàng)新績效（Y1）、高水平企業(yè)創(chuàng)新活力（Y2）和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級（Y3）的組態(tài)路徑共計(jì)10條。各組態(tài)路徑的一致性水平均高于0.95，表明其對所覆蓋案例的解釋程度均較高；Y1、Y2、Y3總體解的一致性水平均高于0.95，覆蓋度均高于0.80，意味著所有滿足條件的組態(tài)至少有95%的區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級水平較高，且各組態(tài)可以解釋至少80%的案例［33-34］。

3.2.1.1 高水平區(qū)域創(chuàng)新績效組態(tài)分析

由表4可知，組態(tài)H1a和H1b均是以科創(chuàng)服務(wù)為核心條件、以科創(chuàng)政策為輔助條件，在科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才和對外開放水平相對不足的情境下，實(shí)現(xiàn)了高水平區(qū)域創(chuàng)新績效。其中，組態(tài)H1a覆蓋案例為2017—2018年的東北地區(qū)，組態(tài)H1b覆蓋案例為2019—2020年的東北地區(qū)。科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠有力促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化?？苿?chuàng)政策是指導(dǎo)地區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和策略。其通過優(yōu)化科技資源投入配置、引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作、監(jiān)督責(zé)任主體分工落實(shí)，以及制定各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策舉措，為提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效提供了必要的支撐體系、資金保障和激勵制度?；诖?，東北地區(qū)在2017—2020年間大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，并輔以完善的科創(chuàng)政策，使其在科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才及對外開放水平不足的情境下實(shí)現(xiàn)了高水平區(qū)域創(chuàng)新績效。相較之下，組態(tài)H1c是以科創(chuàng)服務(wù)為核心條件，以科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才和對外開放為輔助條件構(gòu)成的全要素驅(qū)動型高水平區(qū)域創(chuàng)新績效組態(tài)，覆蓋案例為2017—2021年的長三角地區(qū)、2018—2021年的京津冀地區(qū)以及2021年的東北地區(qū)。整體來看，長三角和京津冀地區(qū)地理交通區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、科技財(cái)力資源雄厚、創(chuàng)新人才聚集度高、區(qū)域開放環(huán)境優(yōu)異，同時(shí)區(qū)域政府極為重視對科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持，使得近年來長三角和京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高水平區(qū)域創(chuàng)新績效。

從東北地區(qū)與京津冀、長三角地區(qū)的高水平區(qū)域創(chuàng)新績效組態(tài)差異來看，在路徑演化方面，近年來東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平區(qū)域創(chuàng)新績效的組態(tài)路徑不斷演化，表現(xiàn)為由2017—2018年的組態(tài)H1a向2019—2020年的組態(tài)H1b轉(zhuǎn)變，繼而向2021年的組態(tài)H1c轉(zhuǎn)變。在這一過程中，核心條件科創(chuàng)服務(wù)與輔助條件科創(chuàng)政策保持穩(wěn)定，科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才和對外開放則由“可有可無”或“輔助條件缺失”狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)為“輔助條件”狀態(tài)。這意味著，近年來東北地區(qū)的科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才條件得到了改善，區(qū)域?qū)ν忾_放水平得到了提升，從而更加有效地提高了區(qū)域創(chuàng)新績效。相較之下，京津冀、長三角的高水平區(qū)域創(chuàng)新績效組態(tài)則較為穩(wěn)定。在核心條件分布方面，其各項(xiàng)科技創(chuàng)新資源條件均較為完備，在驅(qū)動高水平區(qū)域創(chuàng)新績效的組態(tài)路徑中穩(wěn)定發(fā)揮著核心或輔助作用。

3.2.1.2 高水平企業(yè)創(chuàng)新活力組態(tài)分析

實(shí)現(xiàn)高水平企業(yè)創(chuàng)新活力的組態(tài)路徑共計(jì)3條。其中，組態(tài)H2a表明，在科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才不充足的地區(qū)，以科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效為核心條件，以科創(chuàng)政策為輔助條件，能夠?qū)崿F(xiàn)高水平企業(yè)創(chuàng)新活力。該組態(tài)覆蓋案例為2017—2018年的東北地區(qū)。實(shí)際上，組態(tài)H2a正是組態(tài)H1a創(chuàng)新路徑的延續(xù)。2017—2018年，東北地區(qū)通過大力發(fā)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域科技信息服務(wù)能力，強(qiáng)化科技政策支撐，有效提高了區(qū)域創(chuàng)新績效。在此基礎(chǔ)上，東北地區(qū)進(jìn)一步以科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效為核心條件，以科創(chuàng)政策為輔助條件，實(shí)現(xiàn)了高水平企業(yè)創(chuàng)新活力。組態(tài)H2b和組態(tài)H2c均是以科創(chuàng)人才、科創(chuàng)服務(wù)、區(qū)域創(chuàng)新績效為核心條件。不同的是，組態(tài)H2b是在對外開放水平相對不足的情境下，輔之以科創(chuàng)政策支持，覆蓋案例為2017年的京津冀和2020年的東北地區(qū)；組態(tài)H2c則是以科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和對外開放為輔助條件的全要素驅(qū)動型高水平企業(yè)創(chuàng)新活力組態(tài)路徑，覆蓋案例為2017—2021年的長三角、2018—2021年的京津冀和2021年的東北地區(qū)。

總體來看，一方面，隨著時(shí)間的推移，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平企業(yè)創(chuàng)新活力的組態(tài)路徑逐漸轉(zhuǎn)變，即從2017—2018年的組態(tài)H2a轉(zhuǎn)向2020年的組態(tài)H2b，繼而轉(zhuǎn)向2021年的組態(tài)H2c。在這一過程中，科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效始終是核心條件，科創(chuàng)人才逐漸上升為核心條件，科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和對外開放逐漸上升為輔助條件。這也意味著，近年來東北地區(qū)為激發(fā)區(qū)域科技企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新人才規(guī)模，不斷加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境。另一方面，與東北地區(qū)不同，長三角和京津冀實(shí)現(xiàn)高水平企業(yè)創(chuàng)新活力的組態(tài)路徑較為穩(wěn)定，且各條件要素完備。其重視應(yīng)用不同維度科技創(chuàng)新資源要素來支持科技創(chuàng)新活動和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，即在2017年之后均是以科創(chuàng)人才、科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效為核心條件，以科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、對外開放為輔助條件，多措并舉激發(fā)區(qū)域科技企業(yè)創(chuàng)新活力。

3.2.1.3 高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級組態(tài)分析

實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑共計(jì)4條，均是以科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效為核心條件，并輔以其他相關(guān)條件。其中，在組態(tài)H3a、H3b、H3c中科創(chuàng)政策均發(fā)揮著穩(wěn)定的輔助作用，3個組態(tài)也均存在缺失條件，且覆蓋案例均指向東北地區(qū)。具體來看，在以科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效為共同核心條件的基礎(chǔ)上，組態(tài)H3a是在科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和科創(chuàng)人才條件缺失的情境下，以科創(chuàng)政策和企業(yè)創(chuàng)新活力為輔助條件，覆蓋案例為2017—2018年的東北地區(qū)；組態(tài)H3b是在對外開放條件缺失的情境下，以科創(chuàng)人才、科創(chuàng)政策和企業(yè)創(chuàng)新活力為輔助條件，覆蓋案例為2020年的東北地區(qū)；組態(tài)H3c是在科創(chuàng)人才、對外開放和企業(yè)創(chuàng)新活力條件缺失的情境下，以科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和科創(chuàng)政策為輔助條件，覆蓋案例為2019年和2021年的東北地區(qū)。整體來看，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑極具動態(tài)性，但科創(chuàng)服務(wù)、區(qū)域創(chuàng)新績效始終是其實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的關(guān)鍵影響因素；企業(yè)創(chuàng)新活力、科創(chuàng)人才和科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)則在不同年份發(fā)揮著重要作用。

組態(tài)H3d是以科創(chuàng)服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新績效為核心條件，并在科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才、對外開放和企業(yè)創(chuàng)新活力等條件的輔助下，實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的全要素驅(qū)動型組態(tài)路徑，覆蓋案例為2017—2021年的長三角和2018—2021年的京津冀。長三角和京津冀地區(qū)在實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的過程中不存在條件缺失的情況。這與長三角和京津冀地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技人才集聚、科技創(chuàng)新能力、開放創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新活力等方面均處于全國領(lǐng)先水平息息相關(guān)。同時(shí)，長三角和京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑也較為穩(wěn)定。這也就意味著，單一的科技創(chuàng)新條件難以持續(xù)有效地推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，需要從科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)服務(wù)、開放環(huán)境等多方面發(fā)力，提升區(qū)域創(chuàng)新績效，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)而協(xié)同促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

總體來看，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑與實(shí)現(xiàn)高水平區(qū)域創(chuàng)新績效和高水平企業(yè)創(chuàng)新活力的組態(tài)路徑具有相同的特征，即組態(tài)路徑動態(tài)演化顯著；且科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才和對外開放等條件表現(xiàn)為不同程度的缺失狀態(tài)，這意味著科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才和對外開放等條件始終是科技創(chuàng)新資源配置支撐引領(lǐng)東北振興的制約性短板因素。相較之下，京津冀和長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑也與實(shí)現(xiàn)高水平區(qū)域創(chuàng)新績效和高水平企業(yè)創(chuàng)新活力的組態(tài)路徑具有相同的特征，即組態(tài)路徑穩(wěn)定性較強(qiáng)，且科技創(chuàng)新各項(xiàng)資源要素及區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力等驅(qū)動條件均較為完備。

3.2.2 科技創(chuàng)新資源配置產(chǎn)生低水平發(fā)展效能的組態(tài)

通過fsQCA方法對科技創(chuàng)新資源配置產(chǎn)生低水平區(qū)域創(chuàng)新績效、低水平企業(yè)創(chuàng)新活力和低水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果整理后如表5所示。

由表5可知，實(shí)現(xiàn)低水平區(qū)域創(chuàng)新績效（～Y1）、低水平企業(yè)創(chuàng)新活力（～Y2）和低水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級（～Y3）的組態(tài)路徑共計(jì)9條；各組態(tài)路徑的一致性水平均高于0.90，表明各組態(tài)路徑對案例的解釋程度均較高。其中，產(chǎn)生低水平區(qū)域創(chuàng)新績效的組態(tài)L1a、L1b、L1c中，均存在科創(chuàng)服務(wù)核心條件缺失的狀態(tài)；產(chǎn)生低水平企業(yè)創(chuàng)新活力的組態(tài)L2a、L2b、L2c中，均存在科創(chuàng)服務(wù)、區(qū)域創(chuàng)新績效核心條件缺失以及科創(chuàng)政策輔助條件缺失的狀態(tài)；產(chǎn)生低水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)L3a、L3b、L3c中，均存在科創(chuàng)服務(wù)、區(qū)域創(chuàng)新績效核心條件缺失以及科創(chuàng)政策、企業(yè)創(chuàng)新活力輔助條件缺失的狀態(tài)。組態(tài)L1a—L3c的覆蓋案例為2017年以前的東北地區(qū)和部分年份的長三角、京津冀地區(qū)。這意味著科創(chuàng)服務(wù)、科創(chuàng)政策、區(qū)域創(chuàng)新績效等條件在科技創(chuàng)新支撐區(qū)域振興過程中不可或缺。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步提升研究結(jié)果的可信度和穩(wěn)健性，本研究采用回歸分析方法，對fsQCA輸出的科技創(chuàng)新資源配置產(chǎn)生高水平區(qū)域創(chuàng)新績效（Y1）、高水平企業(yè)創(chuàng)新活力（Y2）和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級（Y3）的組態(tài)路徑進(jìn)行量化檢驗(yàn)。為避免可能存在的共線性問題對回歸結(jié)果造成負(fù)面影響，本研究采用Ridge回歸（嶺回歸）方法，對各組態(tài)路徑中核心條件及輔助條件的顯著性情況展開檢驗(yàn)［23，34］，結(jié)果如表6所示。

由表6可知，模型H1a/H1b是以科創(chuàng)服務(wù)（X3）、科創(chuàng)政策（X4）為自變量，以區(qū)域創(chuàng)新績效（Y1）為因變量，取嶺系數(shù)K值為0.3時(shí)進(jìn)行的Ridge回歸分析。從回歸結(jié)果可知，R2為0.884，意味著由條件變量X3、X4構(gòu)成的科技創(chuàng)新組態(tài)路徑可以解釋高水平區(qū)域創(chuàng)新績效形成的88.4%的原因；對模型H1a/H1b進(jìn)行F檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型通過了F檢驗(yàn)（F=102.833，P=0.000lt;0.01），即說明條件變量X3、X4至少有一項(xiàng)會對區(qū)域創(chuàng)新績效產(chǎn)生影響。具體而言，條件變量X3、X4的回歸系數(shù)分別為2.171（Plt;0.01）、0.633（Plt;0.1）。這意味著條件變量X3、X4均會對區(qū)域創(chuàng)新績效產(chǎn)生顯著的正向影響，且能夠在形成高水平區(qū)域創(chuàng)新績效的組態(tài)路徑中充當(dāng)核心條件并發(fā)揮主導(dǎo)作用。類似地，由余下的H1c—H3d共8條組態(tài)路徑的回歸檢驗(yàn)結(jié)果可知，各組態(tài)路徑分別對高水平區(qū)域創(chuàng)新績效、高水平企業(yè)創(chuàng)新活力和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級具有較高的解釋力，模型擬合結(jié)果對前文fsQCA分析所得的組態(tài)路徑內(nèi)涵也均具有較強(qiáng)的支撐力。綜上分析，本研究結(jié)論具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。

4 東北振興三大“立足點(diǎn)”區(qū)域比較分析

為直觀了解東北地區(qū)與京津冀、長三角區(qū)域在科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等方面的發(fā)展態(tài)勢與發(fā)展差距，將東北地區(qū)、京津冀、長三角的平均科技資源投入配置水平（X1—X4）、平均區(qū)域創(chuàng)新績效水平（MY1）、平均企業(yè)創(chuàng)新活力水平（MY2）及平均產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級水平（MY3）分別與全國平均水平進(jìn)行對比分析，得出各區(qū)域科技創(chuàng)新能力（圖2a、圖2b）、企業(yè)創(chuàng)新活力（圖3）和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級（圖4）三大振興“立足點(diǎn)”的相對水平變動趨勢。

由圖2a可知，2012—2021年間，在科技創(chuàng)新資源投入配置方面，長三角和京津冀地區(qū)始終遠(yuǎn)超全國平均水平。其中，長三角地區(qū)總體投入水平最高，且呈現(xiàn)出波動增長的態(tài)勢；京津冀地區(qū)總體投入水平次之，并呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的波動發(fā)展態(tài)勢。相較之下，東北地區(qū)總體投入水平始終低于全國平均水平，且呈現(xiàn)出不斷下降的發(fā)展態(tài)勢，與長三角、京津冀地區(qū)存在較大的差距。

在區(qū)域創(chuàng)新績效方面（見圖2b），長三角和京津冀地區(qū)也都遠(yuǎn)超全國平均水平。其中，京津冀地區(qū)總體創(chuàng)新成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化水平最高，長三角地區(qū)次之。相較之下，東北地區(qū)總體創(chuàng)新成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化水平僅在2019年略高于全國平均水平，其他年份均低于全國平均水平，且與長三角和京津冀地區(qū)存在較大差距。整體來看，東北地區(qū)在科技創(chuàng)新能力方面，不僅與長三角、京津冀地區(qū)存在較大差距，與全國平均水平也存在一定差距，且這種差距隨著時(shí)間的推移仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

由圖3可知，2012—2021年間，在企業(yè)創(chuàng)新活力方面，長三角和京津冀地區(qū)始終高于全國平均水平，但隨著時(shí)間的推移有向全國平均水平靠攏之勢。其中，長三角地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)，京津冀地區(qū)次之。相較之下，東北地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活力始終低于全國平均水平，且呈現(xiàn)出波動下降的發(fā)展態(tài)勢。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方面（見圖4），三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級水平均高于全國平均水平，在2018年之前，呈現(xiàn)同步發(fā)展的態(tài)勢；2018年之后，東北地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級水平明顯超越長三角、京津冀地區(qū)。這意味著東北地區(qū)在工業(yè)企業(yè)技術(shù)獲取和改造以及工業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展方面的成效顯著。

5 研究結(jié)論與政策建議

5.1 研究結(jié)論

本研究運(yùn)用fsQCA方法和比較分析方法，以東北地區(qū)、長三角和京津冀三大區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?，深入探討了科技?chuàng)新資源配置對區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的影響機(jī)制和組態(tài)模式，挖掘科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興的可行性路徑。

在理論方面，本研究構(gòu)建了基于“振興關(guān)鍵—科技創(chuàng)新”“振興根基—實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“振興方向—產(chǎn)業(yè)升級”的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興的理論框架和測度體系，并從科技創(chuàng)新資源配置的視角打開了區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級產(chǎn)生高/低發(fā)展效能的“黑箱”，揭示了科技創(chuàng)新資源配置對區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的鏈?zhǔn)接绊?，明確了科技創(chuàng)新資源配置驅(qū)動區(qū)域振興的主要因素和組態(tài)路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論借鑒。

在實(shí)踐方面，研究發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)在科技創(chuàng)新資源投入、區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力等方面的表現(xiàn)均低于全國平均水平，更是遠(yuǎn)低于長三角和京津冀地區(qū)。此外，通過fsQCA方法對三大區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置支撐區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑進(jìn)行了研究，結(jié)論如下。

首先，科技創(chuàng)新資源配置存在復(fù)雜并發(fā)的多元組態(tài)。單一的科技創(chuàng)新資源要素條件無法構(gòu)成驅(qū)動區(qū)域振興的充分條件，高水平區(qū)域創(chuàng)新績效、高水平企業(yè)創(chuàng)新活力和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的實(shí)現(xiàn)必須依托科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)政策、科創(chuàng)服務(wù)等條件的有機(jī)匹配協(xié)同。

其次，科技創(chuàng)新資源配置對區(qū)域創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的支撐作用在不同階段不同區(qū)域具有不同的組態(tài)特征。具體而言，在產(chǎn)生高水平區(qū)域創(chuàng)新績效、高水平企業(yè)創(chuàng)新活力和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的10條路徑中，以科創(chuàng)服務(wù)為核心條件、以科創(chuàng)政策為輔助條件是東北地區(qū)各階段組態(tài)路徑的共性特征；以科創(chuàng)服務(wù)為核心條件及以科創(chuàng)人才、科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和對外開放為輔助條件的全要素驅(qū)動是長三角和京津冀地區(qū)各階段組態(tài)路徑的共性特征。此外，在產(chǎn)生高水平企業(yè)創(chuàng)新活力和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的組態(tài)路徑中，區(qū)域創(chuàng)新績效始終作為核心條件存在。同時(shí)，上一階段的結(jié)果變量通常在下一階段也發(fā)揮著不可或缺的核心或輔助作用。即區(qū)域創(chuàng)新績效是三大區(qū)域產(chǎn)生高水平企業(yè)創(chuàng)新活力的核心條件；進(jìn)一步地，區(qū)域創(chuàng)新績效和企業(yè)創(chuàng)新活力又是三大區(qū)域產(chǎn)生高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的核心或輔助條件。

最后，在科技創(chuàng)新資源配置作用于高水平區(qū)域創(chuàng)新績效、高水平企業(yè)創(chuàng)新活力和高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的不同階段中，東北地區(qū)的組態(tài)路徑具有明顯的動態(tài)演變特征，且所有組態(tài)路徑在科創(chuàng)人才、科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)和對外開放方面均存在不同程度的條件缺失情況；長三角、京津冀地區(qū)則表現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性，且無條件缺失的情況。此外，三大區(qū)域高水平組態(tài)路徑均發(fā)生在2017年之后，低水平組態(tài)路徑均發(fā)生在2017年之前。這意味著“十三五”期間三大區(qū)域在科技創(chuàng)新支撐創(chuàng)新成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新活力提升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等方面的表現(xiàn)遠(yuǎn)勝于“十二五”期間。

5.2 政策建議

科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興既要借鑒京津冀協(xié)同、長三角一體化的發(fā)展模式，又要揚(yáng)長避短有針對性地激發(fā)自身潛力、補(bǔ)足自身短板，尤其是在科創(chuàng)人才、科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、對外開放等方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，加快實(shí)現(xiàn)新的突破。

5.2.1 打造東北區(qū)域協(xié)作共同體，開創(chuàng)東北振興新模式

打造東北區(qū)域協(xié)作共同體，建立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，是激發(fā)東北地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力、促進(jìn)科技創(chuàng)新支撐東北振興取得新突破的重大舉措。要以京津冀協(xié)同、長三角一體化為參照，以機(jī)制互聯(lián)、要素互通、資源共享等為抓手，打造東北區(qū)域協(xié)作共同體。一是加快建立科學(xué)高效的創(chuàng)新工作組織機(jī)制，推動建立東北地區(qū)科技創(chuàng)新理事會、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式的科技創(chuàng)新治理共同體，制定出臺東北地區(qū)普遍認(rèn)同的中長期科技協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。二是建立區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和大科學(xué)裝置群，打造企業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新平臺、投融資平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體，推動?xùn)|北地區(qū)科技人才、資金和技術(shù)等創(chuàng)新要素的高效流通和配置，提升區(qū)域基礎(chǔ)研究能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。三是充分發(fā)揮東北地區(qū)重工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套完善、資源條件較好、地理區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢，主動對接國家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化高端裝備制造等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升東北地區(qū)維護(hù)國家“五大安全”的能力。

5.2.2 持續(xù)加大科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新資金保障

加大科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模和力度，是科技創(chuàng)新支撐東北振興的基礎(chǔ)保障。一是建立穩(wěn)定增長的財(cái)政科技投入機(jī)制，確保東北地區(qū)整體Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平。二是激發(fā)社會資本投入熱情，形成多元化投資格局。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，扶持更多創(chuàng)新型企業(yè)在主板、新三板、創(chuàng)業(yè)板等股權(quán)交易場所上市，不斷擴(kuò)充良性循環(huán)發(fā)展的“創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)資金池”。

5.2.3 持續(xù)加大科創(chuàng)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新智力保障

發(fā)展壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是科技創(chuàng)新支撐東北振興的智力保障。一是充分挖掘東北地區(qū)的人力資源潛力，提高科技人才待遇。通過設(shè)立東北人才發(fā)展共享服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，整合人才管理與服務(wù)職能，完善創(chuàng)新人才的成長成才機(jī)制。二是充分認(rèn)識并發(fā)揮職業(yè)教育在東北振興中的重要作用，加大政府投入，調(diào)動社會力量，完善職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制，推動職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。三是加大對高端人才及科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。利用東北地區(qū)國家級科研機(jī)構(gòu)相對集中的優(yōu)勢，大力實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)行動，加強(qiáng)對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興的各類人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。

5.2.4 持續(xù)加大對外招商引資力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新環(huán)境保障

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，因此要多措并舉優(yōu)化對外開放環(huán)境，不斷加大招商引資力度和對科技型中小企業(yè)的扶持力度。一是進(jìn)一步優(yōu)化東北地區(qū)對外開放環(huán)境、營商環(huán)境和市場環(huán)境，積極吸引具有高技術(shù)含量、高知識密度、高附加值等特征的專精特新企業(yè)入駐，加大政策優(yōu)惠和支持力度。二是加大對科技型中小企業(yè)的孵化培育力度。發(fā)展壯大科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)科技型中小企業(yè)孵化載體，持續(xù)完善覆蓋科技型中小企業(yè)成長全生命周期的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條，夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。三是鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，積極開展科技創(chuàng)新活動。激發(fā)工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和改造的投資熱情，通過科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、技術(shù)高端化發(fā)展，提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。

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How the Scientific and Technological Innovation Support and Lead the Revitalization of Northeast China？

——Based on the Perspective of Comparative Research on the Allocation of Scientific and Technological Innovation Resources in Northeast China， Beijing-Tianjin-Hebei and Yangtze River Delta

Yang Bangxing， Du Baogui

（College of Humanities amp; Law， Northeastern University， Shenyang 110169， China）

Abstract： The Northeast region is an economic and social sector of special importance in our country. The support and leadership of science and technology innovation in revitalizing the Northeast is both a historical inheritance of the economic and social development of the region and a necessary requirement for implementing national major strategic plans. The study empirically analyzes the factors and configurational patterns influencing the regional innovation performance， entrepreneurial innovation vitality， and industrial innovation upgrading， with the case of the three major regions in Northeast China， the Yangtze River Delta， and the Beijing-Tianjin-Hebei region during the period from 2012 to 2021， using the fsQCA method to examine the impact of technology resource allocation. The result shows that：①The Northeast region not only has a significant and widening gap with the Yangtze River Delta and Beijing-Tianjin-Hebei region in various aspects other than industrial innovation and upgrading， but also has a certain gap with the national average level.②Single technological innovation resources alone cannot constitute sufficient conditions to drive regional revitalization. There are 10 high-level revitalization configuration paths， with technology services as the core and technology policies as auxiliary conditions as the common characteristics of various stages of configuration in the Northeast region; with technology services as the core condition， technology talents， technology funds， and openness to the outside world as auxiliary conditions as the common characteristics of various stages of configuration in the Yangtze River Delta and the Beijing-Tianjin-Hebei region.③The configuration paths of the three provinces in Northeast China have obvious dynamic evolution characteristics， and all configuration paths have different degrees of conditions missing in terms of scientific and technological talents， scientific and technological funds， and openness to the outside world; the Yangtze River Delta and the Beijing-Tianjin-Hebei region show strong path stability characteristics and there is no occurrence of unconditional missing conditions.

Key words： scientific and technological innovation; revitalization of Northeast China; enterprise innovation; industrial upgrading; fsQCA

收稿日期：2024-02-04

基金項(xiàng)目：科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司基金項(xiàng)目“科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析”（2022020200020）；2022年度遼寧省科學(xué)事業(yè)公益研究基金（軟科學(xué)研究計(jì)劃）項(xiàng)目“遼寧省科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置路徑研究”（2022JH4/10100012）。

作者簡介：楊幫興（1994—），男，安徽阜陽人，博士研究生，研究方向：科技政策、科技創(chuàng)新體系；杜寶貴（1975—），男，遼寧遼中人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，院長，研究方向：科技政策與科技管理、比較公共管理理論。本文通信作者為杜寶貴。