摘要：外來生物入侵是指非本地生物（植物、動物和微生物）以自然或人為方式對本地生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、物種多樣性造成危害的現(xiàn)象。外來生物入侵不僅對本地生態(tài)系統(tǒng)和物種造成嚴重破壞，而且會對一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成嚴重影響。文章就部分入侵面積和危害較大的海洋外來生物（包括互花米草、沙篩貝、尼羅羅非魚、米氏凱倫藻、桃拉病毒）的入侵現(xiàn)狀進行綜述，并提出海洋外來生物入侵防控存在的主要問題及建議。

關鍵詞：海洋;外來生物入侵;監(jiān)管

中圖分類號：X55 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）01-0037-08

0 引言

外來生物入侵是指非本地生物（植物、動物和微生物）以自然或人為方式對本地生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、物種多樣性造成危害的現(xiàn)象[1]。外來生物入侵不僅對本地生態(tài)系統(tǒng)和物種造成嚴重破壞，而且會對一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成嚴重影響[2]。海洋外來生物入侵是導致海洋生物多樣性喪失、威脅海洋生態(tài)安全的主要原因之一。我國是海洋大國，地跨5個氣候帶，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，近年來，受人類活動和全球氣候變化影響，我國海洋外來生物入侵風險日益加劇，海洋外來生物入侵也成為全球關注的重點環(huán)境問題。

過去的二三十年，我國飽受外來入侵生物的侵害，生態(tài)環(huán)境部2021年5月發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，我國已發(fā)現(xiàn)的外來生物超過660種。我國的海洋外來生物也呈現(xiàn)入侵物種增多、入侵頻率加快、蔓延范圍擴大、生態(tài)損害和經(jīng)濟損失加重的態(tài)勢。林更銘等[3]研究記錄的我國141種海洋外來生物中演變?yōu)樯锶肭值挠?3種，包括魚類2種、軟體動物3種、甲殼動物4種、浮游植物6種、灘涂植物1種、微生物1種、病毒6種。據(jù)新聞報道，有5類海洋外來生物入侵來勢兇猛，包括潮灘植物（如互花米草）、海洋無脊椎動物（如沙篩貝）、海洋脊椎動物（如尼羅羅非魚）、海洋微藻類（如米氏凱倫藻）、海洋病原性微生物（如桃拉病毒）[4]。

本文就部分入侵面積和危害較大的海洋外來生物（包括互花米草、沙篩貝、尼羅羅非魚、米氏凱倫藻、桃拉病毒）的入侵現(xiàn)狀進行綜述，并提出海洋外來生物入侵防控存在的主要問題及建議。

1 入侵現(xiàn)狀

1.1 互花米草

互花米草為禾本科米草屬多年生草本植物，溫度適應范圍廣，分布維度跨度大，生態(tài)幅寬[5]，具有極強的繁殖能力[6]。2003年，互花米草被列入16種中國第一批外來入侵物種名單中，也被國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）列為全球最危險的100種外來入侵物種之一?；セ撞莸姆敝嘲ㄓ行苑敝澈蜔o性增殖兩種途徑，其最為重要的入侵機制之一是其極高的有性繁殖系數(shù)和快速的無性增殖?；セ撞莸姆N子產(chǎn)量高、活性強，具有生物學和生態(tài)學休眠機制，低溫休眠，溫度回升迅速萌發(fā)，對環(huán)境的適應性較強，一旦定居，會形成大量的種群斑塊，并不斷擴大成大面積連片種群，加之互花米草的種子在高、中潮帶適應較長時間的水體漂浮，隨潮水作用能夠遠距離傳播，從而實現(xiàn)了大面積有效擴散和快速入侵[7]?；セ撞萃ㄟ^種間競爭，威脅本土原生植物如鹽地堿蓬、蘆葦、海三棱藨草和紅樹林，致使大型底棲動物和鳥類棲息地面積萎縮、質量下降，導致潮間帶生物多樣性降低，形成“綠色沙漠”，與此同時，還會導致潮間帶水文連通受阻、濱海濕地生態(tài)功能降低，形成“生物堤壩”。

我國是互花米草入侵較為嚴重的國家之一，據(jù)統(tǒng)計[8]，截至2022年，中國大陸沿海地區(qū)互花米草分布面積約為6.8萬hm2，主要分布在沿海灘涂的鹽沼濕地或泥質潮灘上，涉及廣西、廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、天津、河北9個省（自治區(qū)、直轄市），入侵最為嚴重的為江蘇和浙江，入侵面積分別約為2萬hm2[9]和1.8萬hm2[10]，互花米草除治已迫在眉睫。目前，互花米草的防治方法包括物理方法、化學方法、生物治理和綜合治理。物理治理是指通過人工或機械手段來清除互花米草，如刈割、翻耕等;化學治理是指通過噴灑藥劑來控制互花米草的生長，如噴灑除草劑、殺菌劑等;生物治理是指通過生物替代或引入天敵來控制清除互花米草，如種植紅樹林進行生物替代，引入互花米草螟、互花米草蚜等控制互花米草;綜合治理是指通過多種治理措施的綜合應用來控制互花米草的生長，如刈割+圍堰水淹+生物替代、刈割+翻耕+碎根+除草劑等。不同地域的互花米草有效防治方法各不相同，有研究表明刈割+翻耕+碎根+除草劑+生物替代和挖掘+碾埋+除草劑+生物替代這兩種方法是相對比較通用、簡單易行、成本較低、環(huán)保高效、治理效果顯著的防治方法[11]。

2022年12月5日，國家林業(yè)和草原局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《互花米草防治專項行動計劃（2022—2025年）》，提出力爭到2025年全國互花米草得到有效治理，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）清除率達到90%以上。沿海各地區(qū)高度重視此項工作，均制訂了本區(qū)域的互花米草防治行動方案，如《福建省互花米草除治攻堅行動方案》《浙江省互花米草防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2023—2025年）》《莆田市互花米草除治攻堅實施方案》《福鼎市互花米草治理工程管控方案》《灌云縣互花米草治理專項行動實施方案》（2023—2025）等。此外，上海市還針對海洋自然保護地制訂了互花米草治理方案———《上海市九段沙濕地自然保護區(qū)互花米草治理試點工程方案設計》。針對互花米草治理存在技術零散、防控成本高、再次入侵及潛在污染風險大等技術問題，2023年1月，國家林草局啟動“互花米草可持續(xù)治理技術研發(fā)”揭榜掛帥項目，意在揭示不同氣候帶互花米草擴散蔓延機理，攻克鄉(xiāng)土植物替代、互花米草治理與動物棲息地營建耦合技術，篩選高效、安全的除草劑1～2種，構建集互花米草除治-鄉(xiāng)土植被恢復-生物多樣性提高-藍碳增匯為一體的互花米草綜合防控技術體系。在互花米草的治理過程中，各地積極建立健全防治制度體系，加大互花米草監(jiān)管力度，確?；セ撞莸玫接行е卫?。如福鼎市建立實時監(jiān)測、長效監(jiān)管機制、加強巡護管護、聯(lián)防聯(lián)控，阻斷種子傳播途徑，清除除治盲區(qū)，確保“斬草除根”，同時根據(jù)潮間帶基質特點，科學合理確定互花米草清除后的灘涂修復與利用方式，確保“生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益”全面持續(xù)提升[12]。天津市開展互花米草現(xiàn)狀調查，制定治理路線圖，逐一明確治理的具體圖斑、范圍、面積、治理模式和完成時限及相關責任人，建立跨部門協(xié)商機制，細化分解目標任務，確保任務措施落細落地并納入政府部門績效考核[13]。浙江省舟山市加大互花米草生態(tài)監(jiān)管力度，岱山縣人大代表向縣人民檢察院反映，稱當?shù)啬碁┩砍霈F(xiàn)大片外來生物互花米草，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。岱山縣檢察院立即組織人員進行實地勘查情況反映屬實，隨即召開聽證會，向相關單位制發(fā)檢察建議書，對轄區(qū)內的互花米草進行排查整治[14]。

1.2 沙篩貝

沙篩貝屬于軟體動物門雙殼綱簾蛤目飾貝科，又名薩氏仿貽貝、黑條紋貽貝。沙篩貝原產(chǎn)于中美洲熱帶海域，也是典型的海洋污損生物，具有較強的耐高溫性，對鹽度和溶解氧也有較寬的適應范圍和耐受性，生長速度快、性成熟早、繁殖力極強，能在封閉、半封閉海域、入海口大量繁殖[15]。沙篩貝較快的生長速度，會加速海水氧耗，有可能導致海洋生物群落衰退或死亡，從而造成該處海域嚴重的有機污染，同時，較強的繁殖力會掠奪食物和空間資源，造成其他生物的死亡，迅速形成單一的沙篩貝群落，嚴重降低該海域的生物多樣性[16]。沙篩貝最早在我國臺灣的牡蠣田中發(fā)現(xiàn)，1982年在我國香港“安家落戶”，1990年福建漳州馬鑾灣水產(chǎn)養(yǎng)殖基地出現(xiàn)了沙篩貝，并在1995年前后迅速擴散，目前沙篩貝在我國的分布范圍包括：福建、廣東、廣西、海南、香港和臺灣等[17]。沙篩貝所到之處，幾乎覆蓋了所有一切能附著的表面（如，網(wǎng)箱、浮球、柱樁、纜繩等），并以足絲纏連成團，密度極高，每平方米約生長3萬個，所在區(qū)域的土著種或養(yǎng)殖生物存活率大幅度下降甚至全部死亡，不僅對當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞，也對當?shù)氐呢愵愷B(yǎng)殖業(yè)造成巨大打擊。關于沙篩貝的治理，我國尚無有效方法，目前主要是通過人工的方式進行清除，并對可能攜帶沙篩貝的工具進行嚴格檢查，防治沙篩貝被傳入當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)或養(yǎng)殖區(qū)域，從而阻止沙篩貝種群進一步擴散。沙篩貝的入侵機制、防控技術尚處于研究階段，缺乏治理和防控的相關法律法規(guī)、管理辦法。

1.3 尼羅羅非魚

尼羅羅非魚屬于脊索動物門鱸形目麗魚科羅非魚屬，是原產(chǎn)于非洲的熱帶性魚類，2014年被列入第三批中國外來入侵物種名單。尼羅羅非魚的生長速度快、性成熟早、繁殖能力強，對溫度、低氧環(huán)境和鹽度均具有較強的適應能力，在淡水、咸淡水和海水中都能生長[18]。尼羅羅非魚入侵我國的主要途徑是作為水產(chǎn)養(yǎng)殖良種而有意引種，在養(yǎng)殖過程中一些尼羅羅非魚逃逸到自然環(huán)境中，其較強的適應能力使尼羅羅非魚迅速擠占生態(tài)位，在自然水域中形成優(yōu)勢種群，由于尼羅羅非魚在低氧環(huán)境下仍可大量繁殖，造成其入侵水域氧含量下降，水體營養(yǎng)負荷，浮游植物生物量增加，水體透明度降低，從而使本地魚種減少或消失，嚴重破壞了該水域的生物多樣性。我國的尼羅羅非魚養(yǎng)殖規(guī)模較大，據(jù)國家農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)共享中心———漁業(yè)科學數(shù)據(jù)分中心2017年提供的數(shù)據(jù)顯示，我國除西藏和青海外，其余各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均有養(yǎng)殖尼羅羅非魚[19]，然而各地的尼羅羅非魚養(yǎng)殖條件和管理水平參差不齊，從而造成尼羅羅非魚逃逸現(xiàn)象屢屢發(fā)生，現(xiàn)有調查表明尼羅羅非魚已入侵我國廣東、廣西、海南等地區(qū)的許多自然水系。我國關于尼羅羅非魚的防治方法主要是通過人工捕撈，或放養(yǎng)肉食性水產(chǎn)動物進行控制[20]，另外還要加強尼羅羅非魚養(yǎng)殖管理，包括加強養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管、規(guī)范養(yǎng)殖設備和養(yǎng)殖方法、制定防逃逸和隔離措施等;此外，對于小水域內的尼羅羅非魚入侵事件，我國采用特異性藥劑“滅非靈”進行清除[21]。目前，尚缺乏尼羅羅非魚治理和防控的管理規(guī)定和實施方案，但部分外來水生動物入侵嚴重的地區(qū)開展了對入侵水生動物的全面摸底工作。如，廣西壯族自治區(qū)漁政指揮中心制定了《廣西農(nóng)業(yè)外來入侵水生動物普查面上調查實施方案》，對包括尼羅羅非魚、清道夫等18種入侵水生動物的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等進行摸底調查，并構建外來入侵水生動物信息數(shù)據(jù)庫，研判外來水生動物入侵擴散趨勢[22]。

1.4 米氏凱倫藻

米氏凱倫藻屬于原生動物界，雙鞭毛蟲門，甲藻綱，裸甲藻目，裸甲藻科，凱倫藻屬，首次發(fā)現(xiàn)是在1935年的日本，通過船舶壓載水傳入我國，該藻已逐漸由我國南部海域迅速向北擴散。米氏凱倫藻是我國近海常見的一種有害甲藻，生存能力很強，其繁殖方式為無性繁殖，在營養(yǎng)鹽等各種條件合適的情況下能夠大規(guī)模地增長，生長密度較高，常形成大規(guī)模的有害藻華（HABs），在不適合的環(huán)境中能夠形成休眠胞囊，環(huán)境適宜后暴發(fā)。米氏凱倫藻與其他浮游植物間會產(chǎn)生化感作用，抑制其他浮游植物生長，其本身產(chǎn)生的藻毒素（如，溶血毒素、細胞毒素等），會嚴重影響該海域浮游生物、底棲生物和游泳生物的生存[23]。米氏凱倫藻不僅影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也嚴重威脅到水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人類健康甚至威脅生命。2003年至今，我國近岸海域共計發(fā)生100余次大規(guī)模米氏凱倫藻赤潮[24]。2017年，我國海域引發(fā)赤潮的優(yōu)勢種共34種，其中米氏凱倫藻作為第一優(yōu)勢種引發(fā)赤潮的次數(shù)達12次，影響面積達1247km2，《2017年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，米氏凱倫藻是暴發(fā)赤潮的第一優(yōu)勢藻種，全面危害我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展，2018年我國海域引發(fā)赤潮的優(yōu)勢種共18種，其中，米氏凱倫藻為有毒赤潮的主要優(yōu)勢種，引發(fā)有毒赤潮7次，累計影響面積214km2[25]。2019年5月，福建省平潭綜合實驗區(qū)由于赤潮暴發(fā)導致大量魚類死亡，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該海域赤潮生物第一優(yōu)勢種為米氏凱倫藻。關于米氏凱倫藻的防治方法還處于研究階段，有研究表明經(jīng)濟微藻亞心形扁藻對米氏凱倫藻有強烈的抑制作用，且受抑制程度隨環(huán)境中營養(yǎng)鹽濃度的增加而加強[26]。也有學者研究出用假交替單胞菌來防控米氏凱倫藻引發(fā)赤潮的方法。目前，尚缺乏米氏凱倫藻的防控措施和相關管理辦法。

1.5 桃拉病毒

桃拉病毒是一種直徑為31～32nm 的非包覆二十面體顆粒，是單鏈正鏈RNA，屬于小RNA 病毒粒子家族，能夠感染許多對蝦種類，如中國對蝦、凡納濱對蝦、南美白對蝦等[27]。對蝦感染該病毒后，可造成皮下、造血和淋巴等組織器官損傷，會引起較高的死亡率，給對蝦養(yǎng)殖戶造成巨大的經(jīng)濟損失。該病毒可通過感染的凍蝦或凍蝦產(chǎn)品貿(mào)易在不同地區(qū)傳播，通過運輸感染的仔蝦迅速從一個蝦場傳播到另一個蝦場，也可通過池水污染、昆蟲或鳥類傳播[28]。桃拉病毒最初是在凡納濱對蝦中被發(fā)現(xiàn)的，1988年凡納濱對蝦作為養(yǎng)殖蝦品種引進我國后，桃拉病毒隨之在國內傳播，隨著凡納濱對蝦養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，桃拉病毒入侵危害日趨嚴重，已成為我國對蝦養(yǎng)殖業(yè)的主要病害，自2000年以來，該病毒已在廣東、廣西、海南、江蘇等沿海海水養(yǎng)殖對蝦中大面積暴發(fā)。如2020年，海南多地蝦暴發(fā)“紅體病”，就是感染桃拉病毒導致的，養(yǎng)殖戶損失慘重，個別養(yǎng)殖戶損失100余萬元[29]。目前，關于桃拉病毒的防治方法主要以提前防控為主，包括不引進攜帶病毒的蝦苗、做好養(yǎng)殖池塘的水體消毒、養(yǎng)殖餌料中添加免疫增強劑等[30]。尚缺乏桃拉病毒防控相關管理辦法。

2 存在的主要問題

2.1 缺乏專門的外來生物入侵防控法

現(xiàn)階段，我國仍缺乏防控外來入侵生物的專門法，現(xiàn)有的相關法律法規(guī)僅出現(xiàn)在《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等部分條款中，對外來入侵生物的防控工作發(fā)揮作用有限。此外，缺乏專門法也會直接影響對外來入侵生物的管理，如在實際防控工作中，各相關部門職責分工不清，部門間協(xié)同工作不順，防控過程出現(xiàn)管理空白區(qū)等。

2.2 尚未實現(xiàn)信息共享，協(xié)同監(jiān)管無法得到有效落實

2022年8月實施的《外來入侵物種管理辦法》第十八條“省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源（海洋）、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等主管部門和海關應當加強外來入侵物種監(jiān)測信息共享”，目前，尚未建立全國性的外來入侵物種信息共享平臺，尚未制定信息共享管理辦法。這對于各部門協(xié)同管理和防控，理清海洋外來入侵物種名單，獲取外來入侵物種詳細信息，開展有效的監(jiān)測、調查及監(jiān)管工作，開展有效的社會宣傳工作都帶來了一定阻礙，同時在社會層面上，也會影響公眾對外來入侵物種的認知，不能有效參與外來入侵物種的防控和監(jiān)管工作。

2.3 缺少海洋外來入侵物種名單

我國現(xiàn)已發(fā)布4批《中國自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種名單》，共計71個外來入侵生物，其中涉及海洋外來入侵物種的僅有2種（互花米草和尼羅羅非魚），目前已演變?yōu)樯锶肭值?3種海洋外來生物中，已有部分物種對海洋的自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性構成嚴重威脅，如沙篩貝、米氏凱倫藻等。目前，尚未制定海洋外來入侵物種名錄，在開展外來入侵物種調查專項工作，常常會忽略對海洋外來生物的調查監(jiān)測，增加了海洋外來入侵物種對生態(tài)系統(tǒng)影響的風險。

2.4 海洋外來生物科研工作、標準化制定及常態(tài)化監(jiān)測工作薄弱

由于缺乏研究海洋外來生物的科研專項投入，缺少常態(tài)化的海洋外來入侵生物監(jiān)測、調查、評估工作，導致目前無法掌握現(xiàn)有海洋外來生物入侵危害程度及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響，進而制約了外來入侵物種防控管理政策的制定。此外，還缺少海洋外來入侵物種防控相關技術標準。目前，僅對外來入侵植物、外來入侵昆蟲制定了監(jiān)測和防治技術標準，尚缺乏對動物界、原生生物界、原核生物界、病毒界海洋外來生物的監(jiān)測、調查、監(jiān)管等方面的相關技術標準，在一定程度上也阻礙了海洋外來入侵生物的防控管理工作。

3 對策建議

3.1 盡快制定外來生物入侵防控專門法

應積極制定外來生物入侵防控專門法，明確立法目的、防控對象、范圍、管理機制，從而健全外來生物入侵管理體系。

3.2 構建外來生物入侵信息共享平臺

積極推動外來生物入侵信息共享平臺的建設，推動協(xié)同管理、信息共享工作機制的有效運行，倡導出臺信息共享的相關法律法規(guī)或管理辦法，提高信息共享，協(xié)同管理的法律效力。

3.3 加大科研力度，制定海洋外來入侵物種名錄

增加海洋外來入侵物種研究的科研專項投入，掌握現(xiàn)有海洋外來生物入侵現(xiàn)狀及入侵風險，開展入侵風險評估，研究制定海洋外來入侵物種動態(tài)名錄，將入侵物種名錄與外來生物入侵風險評估有效銜接，一旦發(fā)現(xiàn)危害性較高的海洋外來生物，立即將其納入海洋外來入侵物種名錄中，并定期進行信息更新。

3.4 完善外來生物入侵防控技術標準體系，開展常態(tài)化監(jiān)測工作

開展海洋外生物入侵相關技術標準的制定工作，從海洋外來生物識別、防控技術、監(jiān)督管理、清除治理等方面，積極構建海洋外來生物入侵防控技術標準體系。同時，將技術標準在沿海各區(qū)域大力推廣應用，并積極推進各地方職能部門開展海洋外來生物監(jiān)測常態(tài)化工作。

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