在民航局審計(jì)中心，有這么一個(gè)人，他是審計(jì)

政策法規(guī)的“活字典”，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，善于攻堅(jiān)克難，視審計(jì)質(zhì)量為審計(jì)生命線。他就是薛善瑞，一個(gè)堅(jiān)守初心、忠于審計(jì)的民航審計(jì)人。

2014年5月，薛善瑞入職審計(jì)中心，先后在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部和審計(jì)法規(guī)部工作，2016—2020年連續(xù)五年考核優(yōu)秀，獲得1次“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”以及單位第一屆“審計(jì)比武”競(jìng)賽“審計(jì)狀元”稱(chēng)號(hào)和一等獎(jiǎng)榮譽(yù)。從事審計(jì)工作以來(lái)，薛善瑞始終奮斗在審計(jì)一線，在民航內(nèi)審道路上勇往直前，用辛勤和汗水詮釋著對(duì)審計(jì)工作的熱愛(ài)和執(zhí)著。

一、勤學(xué)不倦，從審計(jì)新兵到業(yè)務(wù)骨干

學(xué)無(wú)止境，行以致遠(yuǎn)。參加工作后，薛善瑞很快就體會(huì)到，審計(jì)工作政策性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性俱強(qiáng)，想成為一名優(yōu)秀的民航審計(jì)人，必須勤學(xué)不倦，久久為功。白天，他利用碎片化時(shí)間，努力學(xué)習(xí)審計(jì)知識(shí)和政策法規(guī)，虛心向同事請(qǐng)教疑難問(wèn)題；夜晚，他挑燈夜戰(zhàn)，深入研究單位各類(lèi)審計(jì)報(bào)告，瀏覽業(yè)務(wù)論壇，逐步成為單位業(yè)務(wù)骨干。

2021年4月，薛善瑞被審計(jì)中心派至民航局舉辦的第24期“中財(cái)班”深造，在兩個(gè)半月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中，他以認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度和優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)榮獲“優(yōu)秀學(xué)員”稱(chēng)號(hào)，主筆撰寫(xiě)的畢業(yè)論文被答辯專(zhuān)家組評(píng)為并列第一。近年來(lái)，因豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和精湛的審計(jì)能力，他多次受到民航局機(jī)關(guān)和各民航單位邀請(qǐng)為各類(lèi)培訓(xùn)班講授審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)等相關(guān)課程。

二、勇于探索，助力民航內(nèi)審開(kāi)拓創(chuàng)新

惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民航內(nèi)審亦如是，對(duì)審計(jì)創(chuàng)新的需求也日益迫切。薛善瑞向來(lái)善學(xué)勤思，對(duì)審計(jì)工作常有創(chuàng)新想法，樂(lè)意接受具有開(kāi)創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性的工作。

2020年上半年，審計(jì)中心將加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)的重任交給新組建的審計(jì)法規(guī)部，由薛善瑞具體負(fù)責(zé)。他對(duì)單位現(xiàn)行審計(jì)模式進(jìn)行了細(xì)心研究，提出學(xué)習(xí)國(guó)家審計(jì)建立審理機(jī)制的設(shè)想，并報(bào)經(jīng)單位同意后組織實(shí)施。3年來(lái)，薛善瑞共主持完成21項(xiàng)各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目的審理，提出審理意見(jiàn)179條，為提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。審理工作伊始，部分審計(jì)組從未接受過(guò)審理，對(duì)審理的“找茬”行為不理解，難免存在抵觸情緒。他總是與審計(jì)組耐心溝通，同時(shí)堅(jiān)持審理標(biāo)準(zhǔn)，用政策法規(guī)、審計(jì)證據(jù)說(shuō)話，確保發(fā)現(xiàn)的審理問(wèn)題得到糾正。目前，審理機(jī)制已在審計(jì)中心扎根發(fā)芽，成為審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要防線。

2020年10月，薛善瑞按照審計(jì)中心工作部署，三易其稿，設(shè)計(jì)出民航局直屬單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，對(duì)各直屬單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，為提高審計(jì)監(jiān)督效能和決策科學(xué)性提供了有力支撐，得到上級(jí)單位高度肯定。目前，單位在制定年度審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和配置審計(jì)資源時(shí)，均將該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果作為參考依據(jù)。

三、擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)民航內(nèi)審科學(xué)規(guī)范

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞勇?lián)?dāng)。薛善瑞經(jīng)常對(duì)同事說(shuō)，審計(jì)中心多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，把它總結(jié)出來(lái)固化為良好的審計(jì)制度體系，是我們這些審計(jì)老兵當(dāng)仁不讓的責(zé)任。他是這樣說(shuō)，也是這樣做的。

熟練掌握各審計(jì)領(lǐng)域問(wèn)題定性、問(wèn)題表現(xiàn)形式和適用法規(guī)是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。但不管是審計(jì)署編制的法規(guī)向?qū)?，還是市場(chǎng)上類(lèi)似書(shū)籍，均不能完全滿足民航內(nèi)審需求。隨著審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的增加，薛善瑞逐漸產(chǎn)生由審計(jì)中心編寫(xiě)一套涵蓋民航政策法規(guī)、符合民航內(nèi)審需求的《法規(guī)指引》的想法。2020年初，薛善瑞嘗試編寫(xiě)了基建領(lǐng)域招投標(biāo)的法規(guī)指引。初稿成型后，其編制思路和重要意義獲得單位領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)可，并以此為范本成立編寫(xiě)組，由薛善瑞協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)一起編寫(xiě)涵蓋民航預(yù)算收支、政府采購(gòu)等8個(gè)方面的法規(guī)指引，其中薛善瑞具體負(fù)責(zé)4個(gè)方面。該項(xiàng)工作獲得民航局財(cái)務(wù)司大力支持和指導(dǎo)，2022年6月，民航系統(tǒng)《審計(jì)常用問(wèn)題定性表述及適用法規(guī)指引》正式印刷，分上下兩冊(cè)，共計(jì)33萬(wàn)余字，提煉問(wèn)題定性323項(xiàng)、問(wèn)題表現(xiàn)形式1077個(gè)、法規(guī)條款1686條，在民航全系統(tǒng)推廣，作為指導(dǎo)民航內(nèi)審人員科學(xué)執(zhí)業(yè)的實(shí)用工具，為民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

鑒于審計(jì)策略、審計(jì)步驟等對(duì)審計(jì)質(zhì)效的重要影響，2021年下半年，薛善瑞提出由審計(jì)中心編寫(xiě)一套審計(jì)實(shí)務(wù)操作規(guī)程的設(shè)想，分為重大決策、資產(chǎn)管理等10余部。經(jīng)單位同意后，歷經(jīng)近兩年的醞釀和驗(yàn)證，2023年8月，薛善瑞主持編寫(xiě)的“重大決策”和“政府采購(gòu)”2部規(guī)程正式印發(fā)。這2部規(guī)程借鑒了民航行業(yè)安全管理系統(tǒng)檢查記錄單模式，嘗試設(shè)計(jì)最優(yōu)審計(jì)路徑，重組審計(jì)資料、審計(jì)步驟、審計(jì)方法等要素，尋找提升審計(jì)質(zhì)效最優(yōu)解，所附檢查單對(duì)審計(jì)事項(xiàng)、問(wèn)題點(diǎn)分別列出審計(jì)依據(jù)、審計(jì)資料、審計(jì)程序等，兼具系統(tǒng)性、重要性和可操作性，即使審計(jì)新兵也能據(jù)此實(shí)施基礎(chǔ)審查，為提升民航內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，提高審計(jì)質(zhì)效開(kāi)拓出一條新的道路。

四、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，以專(zhuān)業(yè)精神踐行審計(jì)使命

“細(xì)節(jié)決定成敗”是薛善瑞的座右銘。他經(jīng)常對(duì)同事說(shuō)，很多重大問(wèn)題都是通過(guò)小細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)的，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是審計(jì)人員最基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。從審以來(lái)，不管是實(shí)施審計(jì)，還是開(kāi)展審理，他都秉持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作。

2020年12月，薛善瑞擔(dān)任主審開(kāi)展N單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)下屬M(fèi)公司將1棟大廈在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所掛牌招租，但未及時(shí)追討應(yīng)收取的數(shù)百萬(wàn)元交易保證金，經(jīng)審計(jì)督促，M公司最終收回該保證金，挽回了巨額損失。

2022年3月，薛善瑞開(kāi)展S單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目審理，發(fā)現(xiàn)某工程施工總承包單位提交的大額履約保函部分條款損害業(yè)主利益。根據(jù)審理意見(jiàn)，審計(jì)組在審計(jì)報(bào)告中反映了該重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)S單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)自身利益。

五、精誠(chéng)奉獻(xiàn)，以滿腔熱血譜寫(xiě)審計(jì)贊歌

在同事們眼里，薛善瑞不出項(xiàng)目的日子，辦公室的燈光總是很晚才熄滅，是個(gè)下班不積極的人；在薛善瑞愛(ài)人和女兒眼中，他在家中工作是常態(tài)，不工作反而奇怪，已經(jīng)習(xí)慣了他一有空就坐在電腦前干活，習(xí)慣了周六日沒(méi)有愛(ài)人和爸爸的陪伴。

2022年4月底，審計(jì)中心計(jì)劃開(kāi)展C單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，恰逢北京暴發(fā)了疫情，薛善瑞為避免封城耽誤工作，從五一假期開(kāi)始即住在單位，再回家已是6月中旬了。有朋友問(wèn)他，即使只能居家也不是你的過(guò)錯(cuò)，為何住在單位，多陪陪家人不好嗎？薛善瑞卻說(shuō)，審計(jì)所需，使命所系，當(dāng)工作和家庭不能兼顧時(shí)選擇工作，可能是我們民航審計(jì)人在面臨這種局面時(shí)共同的抉擇吧。

六、以身作則，推動(dòng)“廉潔從審”薪火相傳

從審以來(lái)，薛善瑞深受審計(jì)中心“廉潔從審”文化熏陶，對(duì)參加的每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，不拿被審計(jì)單位“一針一線”，擔(dān)任主審后，總是以身作則，率先垂范。

某次他帶隊(duì)前往Z單位進(jìn)行審計(jì)整改專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，Z單位已提前備好工作餐，不肯接受他交納的餐費(fèi)。但“八不準(zhǔn)”紀(jì)律已成為其內(nèi)化于心、外化于行的行為準(zhǔn)則，薛善瑞將餐費(fèi)夾在一份整改資料中，返回途中才告知Z單位收取，用實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)“廉潔從審”之風(fēng)，維護(hù)審計(jì)中心良好形象。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。從審以來(lái)，薛善瑞始終以飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?zhuān)業(yè)精神、務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)投身于民航內(nèi)審事業(yè)；在民航局譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)民航新篇章的宏偉藍(lán)圖下，他唯愿踔厲奮發(fā)、勇毅前行，助力審計(jì)中心再創(chuàng)民航內(nèi)審新輝煌。

（本文由中國(guó)民用航空局審計(jì)中心提供）