摘 要：對于國企而言，承載壓力向前進是自身使命，也是穩(wěn)定社會經(jīng)濟的責任。同時國企發(fā)展的壓力主要有外部局勢動蕩、內(nèi)部環(huán)境不穩(wěn)定，從企業(yè)自身來看內(nèi)部環(huán)境影響較大，特別是內(nèi)部成本管理相關(guān)工作存在重重困難，嚴重阻礙企業(yè)發(fā)展的步伐。如果內(nèi)部成本居高不下會影響利潤率，所以企業(yè)應(yīng)看清困難，迎難而上才能自如應(yīng)對內(nèi)外部變化。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面來看，成本管控與戰(zhàn)略有著極大的關(guān)系，戰(zhàn)略目標清晰與否關(guān)系到成本資金投入是否有收獲。因此面對當前發(fā)展形勢，加強成本管控、明確成本目標、完善管理制度、加強監(jiān)督審計是國企應(yīng)該嚴抓的幾項管理工作。本文對企業(yè)常用的幾種成本管理方法以及新形勢下如何處理成本管理中的問題進行討論，希望國企行穩(wěn)致遠。

關(guān)鍵詞：新形勢下；國有企業(yè)；成本控制

引言

著眼于2023年，我國國企經(jīng)濟發(fā)展依然受到內(nèi)部環(huán)境問題的影響，隨著外部經(jīng)濟增長逐漸放緩，如何調(diào)整內(nèi)部管理方式，才能促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及國家經(jīng)濟持續(xù)增長，成為國企管理者當前的工作重點。面對壓力與困難，國企應(yīng)迎接機遇直面挑戰(zhàn)，以良好的心態(tài)加以應(yīng)對。因此，在當前發(fā)展背景下，成本管理是最為直接的管理方式，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、提高內(nèi)部管理效率、降低管理成本，從而實現(xiàn)國有企業(yè)的價值。本文對國企經(jīng)濟發(fā)展過程中的成本管理問題進行探討，以便構(gòu)建具有國企發(fā)展特色的成本管理體系。

一、當前常用成本管理方法

（一）作業(yè)成本分析法

該方法就是通過對企業(yè)業(yè)務(wù)活動或者經(jīng)營活動產(chǎn)生效益的一種成本管理方式。其優(yōu)點：一是具有準確定性。對現(xiàn)有成本進行歸集，更好地掌握近期成本狀況；二是可靠性，為企業(yè)提供準確的信息數(shù)據(jù)，避免成本和效益之間產(chǎn)生誤差；三是幫助企業(yè)評估業(yè)務(wù)，對不同業(yè)務(wù)進行分析，以便明晰生產(chǎn)利潤。也存在一定的缺點：一是成本核算太過集中，不同的產(chǎn)品無法形成多樣化的核算方法。二是無法適用所有企業(yè)。每個企業(yè)有不同的經(jīng)營特色，所以統(tǒng)一的成本計算會導致結(jié)果不夠準確[1]。

（二）產(chǎn)品生命周期法

該方法就是對產(chǎn)品從研發(fā)到投入市場的每個階段的特點進行成本分析，優(yōu)點是：保證產(chǎn)品前后成本之間關(guān)聯(lián)，并彌補以往成本分析前后數(shù)據(jù)無關(guān)聯(lián)的特點，保證數(shù)據(jù)完整。缺點是：產(chǎn)品的生命周期不好判斷，每個環(huán)節(jié)獲取數(shù)據(jù)較為困難，并且消耗人力及時間成本大。但是此方法對企業(yè)管理具有好處，例如，可以讓業(yè)務(wù)管理者認識產(chǎn)品周期的基本構(gòu)成，提升對產(chǎn)品的判斷能力，進而為下一階段產(chǎn)品生產(chǎn)提供準確的建議。

（三）戰(zhàn)略成本管理法

此方法是對企業(yè)經(jīng)營鏈條范圍內(nèi)的全部成本進行管理，包括內(nèi)部價值鏈以及外部價值鏈。優(yōu)點：該方式不僅是對內(nèi)部成本進行管理，還對企業(yè)以外的邊界范圍的成本進行管理，以全面視角將企業(yè)置身于外界環(huán)節(jié)深入分析，有利于建立與客戶之間的聯(lián)系。缺點：由于企業(yè)不是獨立存在的，所以成本分析較為困難，雖然獲取內(nèi)部數(shù)據(jù)容易，而獲取外部數(shù)據(jù)消耗資源較多，而且所需時間較長。

二、新形勢下國有企業(yè)優(yōu)化成本控制存在的問題

（一）成本控制定位不明晰，管理理念缺乏

面對新發(fā)展形勢，國企成本控制成為管理重點。國家為保障成本管理出臺多個文件，如《中華人民共和國國營企業(yè)成本管理基本法》?！痘痉ā芬?guī)定了成本管理的范圍和管理責任以及監(jiān)督與制裁辦法。

第一，由于缺乏管理理念，導致企業(yè)全體員工不夠重視此項工作開展，并且日常工作中無法養(yǎng)成成本控制觀念，在一些項目開展過程中難以做到精細化管理，從而導致成本增加，資金浪費。

第二，有些國企將成本管控交由財務(wù)人員管理，并且簡單地認為該工作本應(yīng)由財務(wù)部門負責，然而，財務(wù)部門以往工作對業(yè)務(wù)流程以及經(jīng)營流程不夠了解，財務(wù)人員無法掌握具體的工作細節(jié)，造成成本管控工作不夠細致，甚至缺乏成效，浪費了人力和物力資源，還消磨了人員工作積極性[2]。

第三，有的企業(yè)雖然已經(jīng)在強調(diào)成本管理的重要性，但是管理工作沒有以戰(zhàn)略規(guī)劃為目標，并且未曾將其融入全面工作。此外，該企業(yè)成本管理只是短期工作目標，經(jīng)營重點仍然是在擴張業(yè)務(wù)方面，很少關(guān)注成本控制，從而導致新增業(yè)務(wù)成本管理失控。

（二）現(xiàn)有成本法不實用，實際管理與需求存在矛盾

在我國企業(yè)長期發(fā)展與實踐中形成了多種成本管理方法，有基于經(jīng)驗的成本管理、基于目標的成本管理、基于戰(zhàn)略的成本管理，這些成本管理方式有利也有弊，正確運用在一定程度上可以提升成本管理效率，如果方式選擇錯誤就會導致現(xiàn)有管理與實際需求形成無法調(diào)和的矛盾。然而仍然有企業(yè)不注重管理與實際需求。

第一，部分企業(yè)多采用目標成本管理方式。這種管理方式需要企業(yè)準確掌握同類型產(chǎn)品的售價，并核算產(chǎn)品的售價和利潤，從而基于目標對成本進行控制。但是這個過程需要以外部市場需求及動向設(shè)置產(chǎn)品價格，進而實現(xiàn)企業(yè)收益目標，而企業(yè)卻將重點放到產(chǎn)品控制方面，忽略市場調(diào)研以及銷售定價，最終只是根據(jù)自己想要的價格對產(chǎn)品定價。同時對于后期的售后處理環(huán)節(jié)不夠重視，導致因產(chǎn)品問題造成產(chǎn)品銷量不理想，又因產(chǎn)品積壓帶來更高的成本。

第二，企業(yè)不夠了解自身經(jīng)營需求，隨意仿照其他企業(yè)成本控制方法所制定的成本管理方式與國企發(fā)展需求不匹配，管理的最終結(jié)果無法達到預期目標，不僅打擊了員工工作熱情，還影響了企業(yè)成本管理氛圍。

（三）企業(yè)控制制度不健全，缺乏管理機制

當前，國有企業(yè)隨著國家政策逐步推進內(nèi)部改革，但是因為企業(yè)相關(guān)制度不健全，成本管理工作難以深入推進。第一，現(xiàn)有的管理制度較為落后，無法匹配當前的成本管理方式，如，預算管理方案實用性不強，企業(yè)沒有基于成本控制方案對市場進行調(diào)研，導致所編制的預算計劃與成本控制相背離，并且預算沒有進行嚴格審批流程，直接采用。從企業(yè)經(jīng)營管理各項數(shù)據(jù)看，成本費用有所降低，但是隨著外部市場需求變化，內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營成本依然在增加，造成預算方案與成本控制相脫離。第二，成本核算制度不完善。成本核算主要是基于成本費用對所收集到的信息數(shù)據(jù)的核算與分析，查找當前影響成本控制的因素。然而，國企沒有制定相應(yīng)的核算方案，當前的核算方法較為單一，核算內(nèi)容比較片面。另外大多數(shù)企業(yè)將核算環(huán)節(jié)集中在生產(chǎn)經(jīng)營之后，核算工作沒有深入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從而導致核算結(jié)果客觀性較差[3]。

（四）成本控制執(zhí)行不足，監(jiān)督審計不到位

從國企現(xiàn)階段成本控制執(zhí)行效果來看，存在一定的問題，執(zhí)行缺乏力度以及監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失，同時相關(guān)負責人未能履行其自身職責。第一，企業(yè)相關(guān)管理者對于成本控制不夠重視，并且沒有根據(jù)實際情況制定實施流程，導致執(zhí)行力度不足，一方面，沒有設(shè)立成本管理部門，執(zhí)行環(huán)節(jié)由各部門自行組織，由于缺乏統(tǒng)一調(diào)度且流程缺失，各部門日常工作無法與成本控制相結(jié)合。另一方面，執(zhí)行人員沒有學習專業(yè)成本控制理論知識，并且無專業(yè)人員指導，實際控制工作只能憑借自身的經(jīng)驗，導致成本控制僅停留在降低費用層面，這一做法雖然降低了成本費用，但是產(chǎn)品質(zhì)量也隨之降低。第二，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失，企業(yè)成本控制屬于動態(tài)性管理工作，監(jiān)督管理應(yīng)全面覆蓋成本控制全過程。然而，監(jiān)督工作出現(xiàn)斷層，目前的監(jiān)督工作只存在于執(zhí)行后的數(shù)據(jù)核算監(jiān)督，其執(zhí)行過程容易出現(xiàn)操作不當或者違規(guī)行為。同時，監(jiān)管工作容易受到相關(guān)領(lǐng)導主觀意識控制，從而難以形成有效監(jiān)督。

例如，某投資集團有限公司屬于地方國有企業(yè)，在2020年申請破產(chǎn)重組，經(jīng)調(diào)查其原因是過度舉債、擴大短期借款、提升融資成本、投資成本控制力度不足。該企業(yè)投資資金基本來源于貸款，近些年將企業(yè)流動資金投于長期項目，但其貸款多為短期，由于資金長期難以回籠，導致償還能力不足，最終致使企業(yè)破產(chǎn)。某石油企業(yè)屬于中央企業(yè)，在2022年被曝出倒賣石油事件，經(jīng)調(diào)查該企業(yè)多年來倒賣石油近1.795億噸，嚴重違反了國家政策，影響財政收入，究其原因主要是該企業(yè)領(lǐng)導層管理失職以及監(jiān)督管理不到位。

三、針對國有企業(yè)優(yōu)化成本控制的有效建議

（一）明確成本控制定位，建立大局意識觀

國有企業(yè)與其他類型企業(yè)不同，因其特殊性，必須清晰定位自身成本控制目標，要明確成本控制不僅僅是降低費用，而是基于戰(zhàn)略規(guī)劃將成本目標與規(guī)劃有機結(jié)合，并將成本控制貫穿戰(zhàn)略規(guī)劃各個階段。第一，調(diào)整內(nèi)部崗位規(guī)劃及人員結(jié)構(gòu)，為成本控制做好前期準備工作。一方面，研究成本控制所需崗位，調(diào)整管理層及對應(yīng)中層干部，確保每個崗位都有其相應(yīng)的負責人，負責監(jiān)管成本控制在戰(zhàn)略規(guī)劃中的實施。另一方面，成立企業(yè)決策組織，該組織除了負責成本管理相關(guān)決策工作以外，還要負責排除對成本控制的影響因素，形成上層管理和下層執(zhí)行的聯(lián)動。第二，在企業(yè)內(nèi)部樹立大格局意識觀，利用培訓或者政策解讀方式，改變內(nèi)部原有成本控制觀念，促使企業(yè)形成以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向的內(nèi)部控制觀念[4]。

（二）合理選擇成本方法，控制不同成本需求

國有企業(yè)成本控制會涉及方方面面，其中包含人工、物資、資產(chǎn)、產(chǎn)品、銷售，應(yīng)根據(jù)種類的不同，制定相應(yīng)的成本控制方法。第一，為確保所選成本控制方法較為合理，應(yīng)深入市場調(diào)研，首先確定企業(yè)對目標產(chǎn)品的定位。其次，研究該產(chǎn)品的生命周期。再次，實地調(diào)查該產(chǎn)品投入市場的反響。最后，選擇合適的成本控制方法，確保該產(chǎn)品在成本控制的基礎(chǔ)上，不會影響產(chǎn)品功能及質(zhì)量。第二，將企業(yè)產(chǎn)品對標市場同類型其他產(chǎn)品，進行取樣調(diào)查，在得到相應(yīng)數(shù)據(jù)之后，對本企業(yè)產(chǎn)品進行合理的成本控制。同時，按照企業(yè)自身產(chǎn)品特色，選擇合適的生產(chǎn)方式，以便從根本上控制成本。

（三）完善成本控制制度，構(gòu)建全流程管理機制

對于國有企業(yè)而言，建立完善的成本控制制度應(yīng)從全方面考慮，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點以及實際現(xiàn)狀進一步優(yōu)化相關(guān)制度，進而降低成本控制中的風險。第一，預算編制應(yīng)考慮成本控制的范圍，對預算方案嚴格審查，以便形成前、中、后有關(guān)聯(lián)的預算控制流程。第二，完善成本核算制度。要求成本核算必須以成本控制全流程為出發(fā)點，核算相關(guān)數(shù)據(jù)，以便形成具有客觀性的核算結(jié)果。第三，建立全流程控制機構(gòu)。首先，制定成本管理目標，以此為基礎(chǔ)，制定成本計劃、執(zhí)行計劃、檢查計劃。其次，制定對應(yīng)的成本預測及成本決策、成本核算及控制、成本考核及分析。最后，形成成本控制前、中、后的反饋報告[5]。成本控制流程如圖1所示。

圖１成本控制流程圖

（四）加大成本控制執(zhí)行力度，提高監(jiān)督審計職能

成本管理工作的落實不可缺少執(zhí)行、監(jiān)督以及控制管理，國企必須制定相應(yīng)的執(zhí)行和監(jiān)督措施。第一，要求成本控制小組對執(zhí)行過程加強管理。一方面，對執(zhí)行人員進行成本控制理念專業(yè)培訓，并且要求執(zhí)行人員在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、形成報告，以此加強人員對成本管理的重視。另一方面，執(zhí)行環(huán)節(jié)對應(yīng)的管理人員需加強自身責任意識，學習管理知識，以便為成本控制提供專業(yè)指導。第二，可以參考上述提到的兩個案例，對企業(yè)各項管理工作加強監(jiān)管。如，管理融資環(huán)節(jié)以及投資環(huán)節(jié)的成本，避免成本管理失控導致企業(yè)產(chǎn)生損失。同時，嚴格落實監(jiān)督工作，對成本控制中出現(xiàn)的問題深入分析，請專業(yè)人員制定相應(yīng)改進措施，以便形成全流程監(jiān)管。

結(jié)束語

綜上所述，國企成本控制深化落實，需要對企業(yè)內(nèi)部各項管理工作不斷進行優(yōu)化升級，方可實現(xiàn)成本控制的目的。國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大，對于我國各類型企業(yè)具有帶動作用，因此，應(yīng)該全力落實成本控制，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，以便維持市場經(jīng)濟穩(wěn)定。

參考文獻：

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[3]周姝.國有企業(yè)成本控制方法體系的構(gòu)建策略研究[J].全國流通經(jīng)濟，2021（27）：80-82.

[4]賈瓊.新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制探討[J].財會學習，2020（09）：142-144.

[5]呂海洋.基于新形勢下國有企業(yè)成本管理與控制探究[J].全國流通經(jīng)濟，2019（35）：73-74.

邵曉芳（1981.11－），女，漢族，河北邯鄲人，碩士，會計師，研究方向：成本控制。