摘" 要：文章以銀齡教師對口支援工作開展和銀齡教師隊(duì)伍服務(wù)工作實(shí)施現(xiàn)狀為邏輯起點(diǎn)，以銀齡教師隊(duì)伍現(xiàn)行管理過程中存在的問題和成因?yàn)榉治鰧ο螅蕴岢鲢y齡教師隊(duì)伍精細(xì)化服務(wù)的思路設(shè)想為主要內(nèi)容，以提出銀齡教師隊(duì)伍精細(xì)化服務(wù)保障能力提升的優(yōu)化路徑為最終目標(biāo)，探索銀齡教師工作開展模式與銀齡教師隊(duì)伍服務(wù)模式有效銜接的實(shí)施路徑，最終總結(jié)出要在組織層面、需求對接、教師遴選、管理與服務(wù)等方面加強(qiáng)體制建設(shè)與實(shí)施，以期豐富完善高校退休教師隊(duì)伍服務(wù)管理能力建設(shè)的實(shí)施體系，為對口支援高校精準(zhǔn)遴選銀齡教師提供參考。

關(guān)鍵詞：銀齡教師；精細(xì)化服務(wù)；決策依據(jù)

中圖分類號：G647" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）04-0129-04

一、研究背景

（一）“銀齡計(jì)劃”實(shí)施背景

第七次全國人口普查公報(bào)顯示，截至2020年11月，我國60歲及以上老年人口數(shù)為2.64億，占總?cè)丝诘谋壤秊?8.7%［1］。人口老齡化問題正逐漸成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要因素。老齡群體豐富的社會經(jīng)驗(yàn)、知識儲備、技能才能如何轉(zhuǎn)化為助力社會發(fā)展的內(nèi)生動力，如何轉(zhuǎn)“老齡危機(jī)”為“人才新機(jī)”，是當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

我國西部地區(qū)高校由于地理位置、社會經(jīng)濟(jì)、資源配置等原因，始終面臨著辦學(xué)資源匱乏、師資隊(duì)伍緊缺、教育水平不高等問題，其中師資結(jié)構(gòu)不合理、師資水平低等問題尤為突出，也是導(dǎo)致高等教育水平整體偏低的根本原因?；诖耍逃?、財(cái)政部于2018年7月印發(fā)《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》，面向社會公開招聘一批優(yōu)秀的退休教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾［2］。

在此基礎(chǔ)上，教育部于2020年2月進(jìn)一步研究制定并印發(fā)《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》，遴選一批教育部直屬高校優(yōu)秀退休教師到西部高校任教支援。計(jì)劃實(shí)施3年以來，支援高校數(shù)量達(dá)150所，累計(jì)援派教師1415名，為14所受援高校的303個(gè)專業(yè)、453門課程進(jìn)行課堂教學(xué)累計(jì)13萬余課時(shí)，參與和指導(dǎo)1300余個(gè)科研項(xiàng)目，參與指導(dǎo)青年教師超2000人次，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策1500余條?！般y齡計(jì)劃”逐步實(shí)現(xiàn)跨越式、縱深化發(fā)展，正成為教育助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。

（二）研究綜述

在退休教師支教政策方面，任勝洪、吳衛(wèi)、胡雪芳對改革開放40年民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策進(jìn)行了回顧及展望［3］。葉蓓蓓、鄒小草從政策構(gòu)想、政策從屬、政策獨(dú)立三個(gè)階段系統(tǒng)梳理了退休教師支教政策演進(jìn)脈絡(luò)，提出在未來政策改革走向上應(yīng)考慮完善退休支教教師的管理和評價(jià)體系［4］。在高校外聘教師管理方面，黃靜總結(jié)了外聘教師管理現(xiàn)狀，提出應(yīng)優(yōu)化管理制度，將誠信檔案納入外聘教師資源庫［5］。劉婷分析了外聘教師管理中存在的缺乏有效考核、缺乏多種形式激勵、缺乏日常溝通交流等問題，提出應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管和建議反饋，健全各項(xiàng)管理制度，提高二級學(xué)院服務(wù)和管理水平［6］。在高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑探析方面，馬萍、禹雪認(rèn)為西部高校教師年齡梯隊(duì)不合理，出現(xiàn)“銀齡紅利漏損”現(xiàn)象，建議延聘杰出銀齡教師，開拓其學(xué)術(shù)紅利［7］。金晨、李陽杰認(rèn)為應(yīng)從重建支持高校退休教師發(fā)展資源配置體系、逐步實(shí)行彈性退休制度、拓寬退休返聘實(shí)踐途徑等三個(gè)方面，開發(fā)高校退休教師人力資本紅利［8］。在高校退休教師管理工作的實(shí)踐探索方面，楊睿提出應(yīng)完善退休教師管理工作制度，實(shí)時(shí)關(guān)注退休教師生活，建設(shè)退休教師管理工作人員隊(duì)伍并做好日常服務(wù)［9］。趙娟提出應(yīng)建立各級高校退休教師資源數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮退休教師校內(nèi)工作效應(yīng)和社會工作效應(yīng)，充分開發(fā)利用高校退休教師智庫資源［10］。

在高校退休教師管理工作制度探析上，現(xiàn)有研究大多能夠結(jié)合研究對象分析管理過程中存在的問題，但在制訂管理優(yōu)化措施上，多是從宏觀角度或其中某一方面提及，在具體實(shí)施路徑上也總結(jié)出按需設(shè)崗、動態(tài)調(diào)整、編制脫鉤、靈活管理、量體裁衣、經(jīng)費(fèi)保障等舉措［2，11］，但沒有系統(tǒng)的落實(shí)措施。在管理能力提升對策研究切入點(diǎn)上，現(xiàn)有研究很少關(guān)注東部高校退休教師支援西部地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)高校，在工作模式和管理模式上的特殊性和有效銜接，特別是針對“銀齡計(jì)劃”背景下的銀齡教師隊(duì)伍管理的研究相對較少，如何使“銀齡計(jì)劃”由始至終貫通式實(shí)施，如何使“銀齡教師”真正扎根西部教育，精細(xì)化服務(wù)保障措施仍有待進(jìn)一步探討。

二、銀齡教師工作成效顯著

（一）有效緩解師資緊缺矛盾

西部受援高校普遍存在現(xiàn)有專任教師數(shù)量不足、學(xué)歷層次不高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等問題，銀齡教師的到來，使學(xué)校副高及以上職稱教師數(shù)量明顯增加，顯著優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面對繁重的教學(xué)任務(wù)和受援高校學(xué)生特點(diǎn)，銀齡教師重新選編教材、重新備課，部分銀齡教師的教學(xué)強(qiáng)度甚至超過了一般青年教師，極大緩解了受援高校的教學(xué)壓力。

（二）持續(xù)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

銀齡教師積極參與教學(xué)指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、青年教師傳幫帶工作，使受援高校的教學(xué)管理更加規(guī)范，青年教師的教學(xué)方法和教學(xué)技能持續(xù)提升。銀齡教師開展全校性培訓(xùn)活動和主題講座、組織崗前教學(xué)培訓(xùn)、開展專題教學(xué)研討，向青年教師傳授教學(xué)方法、分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。部分銀齡教師還參與教學(xué)督導(dǎo)組，通過隨堂聽課、專項(xiàng)檢查、發(fā)掘和遴選優(yōu)秀教師等方式，對教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)提供建議，有效提升了教學(xué)管理水平。此外，在“傳幫帶”的過程中，銀齡教師充分利用自身的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，幫助受援高校青年教師迅速成長，有效緩解了受援高校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，助力提升西部高等教育發(fā)展水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（三）穩(wěn)步提升課程建設(shè)和科研水平

在課程建設(shè)方面，銀齡教師及時(shí)彌補(bǔ)了受援高校因缺乏授課教師無法開設(shè)部分課程的短板，銀齡教師利用積累的教學(xué)資源，新開特色課程，甚至還對接原所屬高校，同步設(shè)計(jì)開發(fā)系列思政課程，產(chǎn)生積極影響。在科學(xué)研究方面，銀齡教師通過開展科研項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流講座，讓青年教師熟悉科研項(xiàng)目申報(bào)，掌握科研技能，幫助青年教師完成課題研究，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在銀齡教師的指導(dǎo)下，青年教師成功申報(bào)科研和課程改革項(xiàng)目從質(zhì)量和數(shù)量上都取得了顯著進(jìn)步，許多教研室和青年教師在課題申報(bào)上實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。

（四）不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

銀齡教師廣泛參與指導(dǎo)本科生培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等工作，為教育教學(xué)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供政策咨詢和建議，推動受援高校更新教學(xué)理念，提高育人水平。他們積極地參與學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，部分教師還利用課余時(shí)間為不同學(xué)業(yè)水平的學(xué)生補(bǔ)習(xí)功課，指導(dǎo)學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等技能競賽，幫助學(xué)生開闊眼界、鞏固知識、鍛煉技能。

三、“銀齡計(jì)劃”實(shí)施的現(xiàn)存問題

自“銀齡計(jì)劃”實(shí)施以來，銀齡教師充分利用自身的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢與專業(yè)優(yōu)勢，極大地緩解了受援高校師資總量不足與結(jié)構(gòu)失衡的問題，通過“傳幫帶”助力提升立德樹人、隊(duì)伍建設(shè)和科研創(chuàng)新能力，使優(yōu)質(zhì)教育資源更好地扎根西部。但由于“銀齡計(jì)劃”的實(shí)施時(shí)間較短，可借鑒經(jīng)驗(yàn)較少，正面臨著支援的過程性困境、身份認(rèn)同性困境、學(xué)術(shù)紅利“漏損”等問題［12］，以及教師經(jīng)驗(yàn)的固守照搬、制度保障的缺乏等現(xiàn)實(shí)困境［13］，具體體現(xiàn)在需求對接、教師遴選、管理與服務(wù)等方面。

第一，在銀齡教師遴選聘用方面，存在需求發(fā)布不精準(zhǔn)、特定專業(yè)課教師缺口大、課程和專業(yè)匹配度不高、師德師風(fēng)篩選標(biāo)準(zhǔn)不完善、與非對口支援高校溝通不暢等問題。第二，在銀齡教師工作內(nèi)容和工作方式方面，存在管理使用不科學(xué)、工作任務(wù)不能足額完成、傳幫帶積極性發(fā)揮不夠等問題。第三，在銀齡教師工作和生活保障方面，存在工作生活物資配備不到位、助教和學(xué)生助理服務(wù)主動性發(fā)揮不夠、管理重視程度不夠等問題。第四，在銀齡教師聘期考核方面，存在考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不完善、考核形式不合理等問題。第五，在各單位的溝通協(xié)調(diào)方面，存在上級主管部門、對口支援高校、受援高校之間溝通協(xié)調(diào)不暢，受援高校內(nèi)部各部門履行職能職責(zé)主體的責(zé)任意識不夠等問題。

四、“銀齡教師” 精細(xì)化服務(wù)保障路徑

（一）高位推動，經(jīng)驗(yàn)互通，共推銀齡計(jì)劃新實(shí)效

支援高校和受援高校要高度重視銀齡教師工作，成立由校領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的組織實(shí)施。支援高校要制訂銀齡教師遴選援派工作實(shí)施方案，受援高校要制訂銀齡教師服務(wù)保障工作方案，形成學(xué)校—職能部門—學(xué)院—銀齡教師有效聯(lián)動工作機(jī)制，從制度上確保實(shí)施效果。受援高?？梢越M織由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的訪問團(tuán)，前往支援高校交流學(xué)習(xí)，宣傳“銀齡計(jì)劃”實(shí)施效果，從而更好地動員符合條件的退休教師參與支援。

各支援高校之間、各受援高校之間要加強(qiáng)溝通交流，以舉辦工作推進(jìn)會的方式交流銀齡教師動員宣傳、銀齡教師選派、銀齡教師在校服務(wù)保障、銀齡教師“傳幫帶”作用發(fā)揮等方面的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同做好銀齡教師工作。

（二）明確供需，優(yōu)化遴選銀齡教師流程

在需求征集方面，每學(xué)期結(jié)束前兩個(gè)月內(nèi)，征集下學(xué)期銀齡教師聘請需求，需求表要明確任課學(xué)院、工作地點(diǎn)、承擔(dān)課程、需求人數(shù)、任課時(shí)間、預(yù)計(jì)總課時(shí)量、參考教材與授課對象、學(xué)校/專業(yè)要求、工作任務(wù)/要求等具體信息。

在需求對接方面，需求信息匯總核實(shí)后由受援高校發(fā)布，各支援高校結(jié)合需求遴選意向支援教師后，統(tǒng)一反饋受援高校進(jìn)行資格初審，通過初審的銀齡教師將由各需求單位進(jìn)行具體工作對接，確定聘請后將名單提交相關(guān)職能部門匯總報(bào)學(xué)校審定并公示。

在需求確認(rèn)方面，公示無異議后，受援高校向支援高校發(fā)送確認(rèn)聘請函、三方協(xié)議、新到校銀齡教師材料準(zhǔn)備清單等，商請支援高校組織簽訂協(xié)議，配合做好到校相關(guān)工作。銀齡教師到校一個(gè)月內(nèi)，完成協(xié)議、職稱證明、身份證明、體檢報(bào)告等材料的核實(shí)歸檔，并為銀齡教師發(fā)放聘書。

（三）精心服務(wù)，提升銀齡教師認(rèn)同感、歸屬感

由于銀齡教師大多來自東部地區(qū)，對西部受援高校所在地的環(huán)境、飲食、生活方式需要一定的適應(yīng)時(shí)間，受援高?？梢蕴崆盀樾碌叫ｃy齡教師安排宿舍并配齊家具家電和生活用品，做到“拎包入住”，并制作銀齡教師生活指南，為每位銀齡教師確定1—2位年輕教師作為助教，共同做好生活服務(wù)保障。這些精細(xì)化服務(wù)措施可以有效推動銀齡教師更快地融入當(dāng)?shù)厣?，全身心地投入工作中。此外，受援高?？梢栽诙宋绻?jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)日開展銀齡教師慰問活動，建立“銀齡教師之家”，為銀齡教師交流研討提供專門場所，豐富銀齡教師業(yè)余文化生活；組織文娛體育活動，打造銀齡教師團(tuán)隊(duì)精神。

（四）整合資源，充分發(fā)揮銀齡教師“傳幫帶”作用

結(jié)合銀齡教師豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，受援高?？梢酝ㄟ^組織教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)術(shù)講座、帶教青年教師等活動，讓銀齡教師參與學(xué)校發(fā)展與建設(shè)，結(jié)合銀齡教師豐富的資源優(yōu)勢，強(qiáng)化專業(yè)課程建設(shè)能力，提升課程教學(xué)質(zhì)量，拓展省外優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)基地，助力職業(yè)技能培養(yǎng)。受援高校還可結(jié)合銀齡教師服務(wù)地方使命，組織開展鄉(xiāng)村振興一線工作人員技能培訓(xùn)、地方發(fā)展課題研究、決策咨詢等社會服務(wù)活動，助力西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

（五）以考促進(jìn)，公平客觀體現(xiàn)銀齡教師工作成效

完善銀齡教師相關(guān)管理規(guī)定、三方服務(wù)協(xié)議中的制約條款以及銀齡教師解聘、續(xù)聘條例，形成獎懲機(jī)制，激勵銀齡教師積極指導(dǎo)所到學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、青年教師科研申報(bào)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)比賽等工作。明確考核各等次所占比例，考核中增加部門間銀齡教師互評、助教評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善聘期考核標(biāo)準(zhǔn)和考核形式的合理性和科學(xué)性。

（六）注重宣傳，多維展示銀齡教師精神風(fēng)采

為充分展示銀齡教師在支教支研過程中所取得的成效，可以深挖銀齡教師典型事跡，通過各級官方媒體和支援受援高校系列報(bào)道宣傳、制作銀齡教師工作風(fēng)采宣傳片等形式，讓廣大青年教師樹立學(xué)習(xí)榜樣，讓社會公眾了解銀齡教師群體風(fēng)貌，切實(shí)發(fā)揮銀齡教師的影響力和典范性。還可通過教師節(jié)表彰、年度考核評優(yōu)評先等形式，對做出突出貢獻(xiàn)的銀齡教師給予表彰和獎勵，增強(qiáng)銀齡教師的榮譽(yù)感和價(jià)值感。

五、結(jié)語

建立一個(gè)相對穩(wěn)定和完善的銀齡教師工作體系，有利于充分發(fā)揮對口支援高校優(yōu)勢資源專業(yè)整體性和集聚效應(yīng)，借助銀齡教師的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，在受援高校師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等方面發(fā)揮“傳幫帶”作用，緩解受援高校師資總量不足與結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，從而有效助力提升立德樹人、隊(duì)伍建設(shè)和科研創(chuàng)新能力，有力推進(jìn)受援高校的高質(zhì)量發(fā)展。

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（薦稿人：馬泰，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教務(wù)處副處長，副教授）

（責(zé)任編輯：黃文波）