郭江龍 楊志國

［摘? 要］? 黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的先進純潔和生機活力，必須一刻不停地推進。黨的十八大以來，習近平總書記在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廉政理念、馬列主義經(jīng)典作家廉政理論和中國共產(chǎn)黨的廉政理論基礎上，提出了“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”等一系列新論述，創(chuàng)新發(fā)展了黨的廉政理論，為新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要的理論指南，對于豐富馬克思主義黨建思想、全面鞏固黨的執(zhí)政地位和助力實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的價值意義。

［關鍵詞］? 黨風廉政建設? 反腐敗斗爭? 理論邏輯

［中圖分類號］? D26? ［文獻標識碼］? A? ?［文章編號］? 1008—3642（2024）01—0013—05

*本文系2023年度山東省社會科學規(guī)劃研究專項課題“廉潔文化融入高?！笏颊n的實踐路徑研究”（項目編號：23CSZJ12）、教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目“‘思政課程與‘課程思政協(xié)同育人視域下的紅色文化傳承與創(chuàng)新教育實踐研究”（項目編號：221002206115320）、2022年度山東省思政課重點教改課題“高校馬克思主義學院治理體系與治理能力研究”（項目編號：SDS2022ZD08）、2023年度青島科技大學廉政文化研究項目“以全新思維一體推進‘三不腐建設研究”（項目編號：LZ202303）的階段性成果。

收稿日期：2023-03-20

作者簡介：郭江龍，青島科技大學馬克思主義學院副院長、副教授，廉潔文化研究中心研究員；楊志國，青島科技大學馬克思主義學院碩士研究生。

黨的二十大報告提出：“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力?！保?］69黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國廉政建設工作取得很大成效并形成了一系列創(chuàng)新理論。習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述內容豐富且具有時代性、創(chuàng)新性，是新時代廉政建設的新成果，為新時代中國共產(chǎn)黨的廉政建設工作提供了理論指南。

一、習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述形成的理論依據(jù)

廉政建設歷來是黨的建設工作的重要內容，廉政建設不僅關系黨的形象，而且關乎人民群眾的根本利益。黨的十八大以來，習近平總書記在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的廉政理念、馬列主義經(jīng)典作家廉政理論和中國共產(chǎn)黨廉政理論基礎上，結合新時代中國共產(chǎn)黨廉政建設的具體情況，創(chuàng)造性地提出了一系列新論述。

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廉政理念

中國是一個有著深厚廉政文化底蘊的國家，傳統(tǒng)中國社會民眾期盼清官、擁戴清官，國家也具備相應的政策制度，從而形成了一種社會認同，成為傳統(tǒng)廉政文化的重要內容?？鬃釉凇墩撜Z》中提出：“政者，正也。”［2］說明政治的本質就是公正、清正，作為干部就得兩袖清風、廉潔奉公。春秋戰(zhàn)國時期，齊國設立“五官”制度（即大田、大行、大諫、大司馬、大理），其中大諫、大行兩官屬于監(jiān)察官，是貫徹管仲廉政思想的結晶，當時便有監(jiān)察制度和機構。《貞觀政要》中記載唐太宗曾言“且為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”［3］，強調了國家要實現(xiàn)政治廉潔，君臣就必須做到節(jié)儉自律，因為貪婪和欲望是一切罪惡的根源。宋元明清時期倡導“為官者，必清廉”，選拔監(jiān)察官員的標準和廉政監(jiān)察制度也逐漸趨于成熟。自腐敗產(chǎn)生之日起，反腐倡廉的斗爭就沒有停止過。習近平總書記強調：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。”［4］祖輩先哲的廉政理念和反腐敗斗爭史為我們留下了寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，居安思危、戒奢從廉的理論傳承至今，對于習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述的形成具有重要影響。

（二）馬列主義經(jīng)典著作中的廉政理論

馬列主義經(jīng)典著作中的廉政理論是習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述的源泉。馬克思和恩格斯作為領導無產(chǎn)階級取得勝利的革命導師和理論導師，從腐敗問題產(chǎn)生的根源、腐敗問題整治的方法等方面提出了重要觀點，并且經(jīng)過長期探索和不斷實踐總結出廉政建設的相關理論?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！保?］這一論述揭示了無產(chǎn)階級政黨顯著區(qū)別于其他政黨的鮮明立場和價值意蘊?！盀榻^大多數(shù)人謀利益”就說明中國共產(chǎn)黨為的不是某個人的利益、某個集體的利益，更不是為自己的利益。這就要求黨員干部始終將人民群眾利益放在最高位置，一切為了人民，全心全意為人民服務。列寧認為，清正廉潔是每名黨員干部應具備的基本政治素養(yǎng)，黨員和黨員隊伍整體上的先進性和純潔性關系到無產(chǎn)階級革命能否取得最終勝利，監(jiān)督是防止貪污腐敗的有效方法。列寧強調：“同貪污受賄這種道地的俄國現(xiàn)象作斗爭……單靠宣傳是搞不成的，只有靠人民群眾的幫助才行?！保?］因此，人民群眾是發(fā)揮反腐敗斗爭作用最有效的群體，要充分依靠和調動人民群眾的力量，讓人民群眾當好權力監(jiān)督的檢察官。

（三）中國共產(chǎn)黨的廉政理論基礎

廉政建設事關黨和國家的發(fā)展進步，中國共產(chǎn)黨自成立以來，就將廉政建設作為事關黨的作風形象和國家建設發(fā)展的大事來抓。毛澤東同志始終把思想建設放在黨的建設工作的首位，他深刻認識到思想是源頭，只有遏制住思想這個源頭才不會產(chǎn)生各種各樣的腐敗。在“三大紀律八項注意”中，“不拿群眾一針一線”“一切繳獲要歸公”對軍隊的紀律作風作了明確規(guī)定，從小、從嚴遏制官兵腐敗思想。改革開放時期，鄧小平同志強調要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”［7］。中國共產(chǎn)黨始終將馬克思主義的廉政建設理論與中國的反腐敗斗爭工作實際相結合，走出了一條有理論指導和實踐支撐并且特色鮮明的反腐倡廉道路。從最初的建黨、管黨、治黨到全面從嚴治黨，經(jīng)過一次又一次實踐探索和經(jīng)驗總結所形成的理論成果，為習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述的形成提供了極具價值的理論依據(jù)。黨的十八大以來，習近平總書記在繼承中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成的優(yōu)秀成果和寶貴經(jīng)驗的基礎上，結合我國廉政建設形勢的新變化，提出了一系列新的論述。

二、習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述的理論內涵

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！保?］69腐敗是威脅國家穩(wěn)定和民心所向的重要因素，必須堅定不移地推進反腐敗斗爭，堅持反腐政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

（一）以零容忍態(tài)度懲治腐敗，強化不敢腐的震懾效能

不敢腐是前提。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃部署、推進廉政建設和反腐敗斗爭，以“紀律在前，法律在后”筑起牢固的高壓防線，以有腐必反的零容忍態(tài)度、“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心、“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當和“廉政建設永遠在路上”的長效機制形成全方位的高壓態(tài)勢，不斷強化不敢腐的震懾效能。

習近平總書記以“紀律在前，法律在后”的理念狠抓廉政建設，強調“講規(guī)矩、守底線，首先要有敬畏心”［8］。因此，黨員干部要始終對黨的紀律和法律保持敬畏之心。紀律對于黨的建設具有十分重要的意義，廣大黨員要遵守和維護好黨的紀律，特別是政治紀律。黨的十九大報告首次將“紀律建設”列入黨的建設總體布局，進一步凸顯了紀律建設的重要性。以習近平同志為核心的黨中央制定、修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)成為黨員日常行為規(guī)范的基本遵循。紀律的執(zhí)行要堅決從嚴、不打折扣。習近平總書記強調“執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為‘紙老虎、‘稻草人，造成‘破窗效應”［9］44，對執(zhí)行黨的紀律提出了明確要求。同時注重法律建設，通過法律的威嚴和強有力的手段對腐敗現(xiàn)象形成威懾并進行有力打擊。法律具有強制性，是約束力的法制化體現(xiàn)，也是任何人不可逾越的一道紅線，是保障人民群眾根本利益、保證國家和社會有條不紊運行的有效武器，任何人的任何違法行為都會受到法律的制裁，法律的威嚴不容挑釁。違紀問題如果不加以重視和糾正，就會朝著嚴重的方向發(fā)展，甚至上升成為違法問題。習近平總書記強調：“把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。”［10］因此，對于違紀問題，要本著懲前毖后、治病救人的原則，早發(fā)現(xiàn)、早治療，及時教育引導，避免進一步上升成違法問題。在高壓震懾和有力打擊下，黨的十九大至二十大的五年間，全國紀檢監(jiān)察機關共立案306.6萬件，處分299.2萬人，立案審查調查行賄人員4.8萬人，移送檢察機關1.3萬人，8.1萬人向紀檢監(jiān)察機關主動投案［11］，廉政建設不斷取得新的重大成果。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家事業(yè)發(fā)展和廉政建設形勢，以強烈的使命感和巨大的政治勇氣進行廉政建設和反腐敗斗爭，堅決有力遏制了腐敗蔓延勢頭，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造了基本條件。

（二）強化權力的制約監(jiān)督，形成不能腐的剛性約束

不能腐是關鍵。強化權力的制約監(jiān)督是實現(xiàn)“不能腐”剛性約束的重要措施，通過強化權力的制約監(jiān)督形成對權力的剛性約束，可以有效約束權力的濫用，預防腐敗行為的發(fā)生，構建風清氣正的政治環(huán)境。

健全權力運行制約和監(jiān)督體系是廉政建設的重要舉措。黨的二十大報告提出：“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行?！保?］66黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷擴大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督途徑，完善監(jiān)督體系?！鞍隧椧?guī)定”的出臺標志著新時代中國共產(chǎn)黨在加強對公權力運行的制約和監(jiān)督方面邁出了新步伐，對防止黨員干部濫用權力、享受特權和重塑政治生態(tài)以及營造良好社會風氣產(chǎn)生了深遠影響。通過加強法治建設、完善法律法規(guī)體系和相關制度，推動立法程序規(guī)范化、科學化，加強對法律實施的監(jiān)督和檢查，確保法律有效執(zhí)行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等一系列法規(guī)制度的制定，進一步細化了反腐敗斗爭內容，完善了黨內紀律和監(jiān)督體系。2018年3月，我國設立“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”并于同年通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，通過設立監(jiān)察機關和立法，為廉政建設和反腐敗斗爭提供了機構保障和法律依據(jù)，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅強決心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將巡視作為政治監(jiān)督的有效手段，強調“巡視組要當好中央的‘千里眼，找出‘老虎、‘蒼蠅，抓住違紀違法問題線索”［9］108，以巡促改，以巡促建，并在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內巡視全覆蓋［12］。新時代巡視制度的實施，在加強黨的全面領導、提高黨的執(zhí)政能力和水平方面發(fā)揮了重要作用，進一步強化了黨內監(jiān)督，推動黨的建設向縱深發(fā)展。同時，讓群眾對黨和政府的工作、決策及其執(zhí)行情況進行參與、評價和監(jiān)督，是民主政治的重要組成部分。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，號召人民群眾與黨和國家一道同腐敗行為作斗爭，對確保權力始終在陽光下運行具有重要意義。

通過不斷推進制度和監(jiān)督體系建設，“不能腐”的籠子越扎越牢，鞏固了“不敢腐”“不想腐”的成果，促進了社會公平正義和持續(xù)發(fā)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平以及政府公信力也不斷提高。

（三）抓思想教育增強免疫力，構筑不想腐的自律防線

不想腐是根本。黨員干部如果思想上差之毫厘，行動上就會謬以千里。權力行使的好壞不僅關系到黨的形象，還關系到群眾利益能否得到切實維護。加強黨員干部思想教育是預防和阻斷貪污腐敗的重要手段?！傲?，重在自覺，貴在持久，難在徹底?！保?3］因此，增強黨員干部拒腐防變的免疫力，構筑不想腐的自律防線，必須抓好黨員干部思想政治教育。

思想教育是提高黨員干部隊伍政治意識和思維層次，進而將清正廉潔作為行動自覺的關鍵途徑。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出：“堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力……教育引導廣大黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁?！保?4］要通過思想教育、樹立先進模范等方式，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，補足精神之“鈣”，增強拒腐防變的自律意識。群眾工作無小事，每一位黨員干部的工作質量都關系到人民群眾急難愁盼的問題能否得到有力解決、關系到黨的工作成效。因此，要不斷加強黨員干部責任意識教育，強化其權力來源于人民、要為人民服務的宗旨意識，增強責任感和使命感。注重黨員干部廉潔從政意識培養(yǎng)，加強廉潔文化教育。黨的二十大報告提出要“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”［1］69。通過廉潔文化教育，使黨員干部樹立廉潔意識，強化廉潔奉公、誠信守法、正直廉明理念，堅守初心，自覺抵制腐敗誘惑，做到忠誠干凈擔當，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心為黨和國家的事業(yè)作貢獻。同時建立健全黨內教育管理體系，以理論教育為主，強化組織引導，不斷提高黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)，并通過組織生活會、黨員民主評議等形式引導黨員干部經(jīng)常自查自糾，開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)問題并積極改正。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強黨員干部思想教育，從源頭上幫助黨員干部樹立正確思想觀念，提升其廉政素質和執(zhí)行黨紀國法的自覺性，有效遏制了貪污腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延?！叭桓睓C制相輔相成、三者一體推進，是以習近平同志為核心的黨中央堅持運用系統(tǒng)觀念推進廉政建設和反腐敗斗爭的生動實踐，對于確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進具有重要意義。

三、習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述的時代價值

習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述是在馬克思主義黨建理論的基礎上充分認識新的背景形勢和突出問題，結合我國廉政建設實際情況，不斷實踐并加以總結而形成的理論成果，具有鮮明的時代特征和實踐意義，為新時代我國廉政建設提供了理論遵循、指明了前進方向，對黨和國家的建設發(fā)展具有寶貴的價值。

（一）創(chuàng)新發(fā)展黨的廉政理論，豐富了馬克思主義黨建思想

習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述立足新的時代背景，不斷創(chuàng)新發(fā)展，不論是理論內容、路徑方法還是語言風格都有新的特點，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建思想，也為我國廉政建設工作提供了有益的理論指導。一是理念創(chuàng)新。習近平總書記在廉政建設過程中本著遵循規(guī)律、順應時代發(fā)展、開創(chuàng)新局的現(xiàn)實需求，強調理論建黨與防腐反腐兩手抓。習近平總書記通過將理論和實際有機結合，使黨的反腐敗斗爭工作能夠目標一致、形成合力，充分構建起全面從嚴治黨的科學理論體系，充分發(fā)揮理論的引導作用，不斷堅定黨員干部理想信念，同時加大對腐敗的打擊力度，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。二是路徑創(chuàng)新。習近平總書記根據(jù)新時代廉政建設工作的新特點，積極探索新路徑，形成了“短期靠打、長期靠法”的思路。腐敗問題和干部喪失黨性原則的現(xiàn)象并不是一朝一夕形成的，因此，要本著懲前毖后、治病救人的原則，做到抓早、抓小。三是話語創(chuàng)新。習近平總書記的系列講話、訪談等非常善于引經(jīng)據(jù)典，給人們留下了深刻的印象，被贊為“習式風格”。在講到基層干部和人民群眾的有關事務時，習近平總書記借用鄭板橋的詩句“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”［15］，向大家詮釋了許多基層干部雖然職位不高、權力不大，但是他們要處理的都是直接關系群眾利益的急事、難事，因此，要將群眾的事裝在心中、落到實處。習近平總書記善于采用比喻的表達方式和民間俗語等通俗易懂的語言來解讀黨的理論政策，用“‘老虎‘蒼蠅一起打”強調黨中央有腐必反的決心，形象生動又寓意鮮明，讓群眾既能聽得懂、記得住，又能直觀感受到黨中央進行反腐敗斗爭的力度和決心。

（二）營造清正廉潔的政治環(huán)境，全面鞏固黨的執(zhí)政地位

政治環(huán)境是否風清氣正關系到黨的形象和威信。腐敗問題會直接損害黨的形象，影響黨的執(zhí)政地位。廉政建設關系人心向背和黨的生命力、戰(zhàn)斗力，是黨必須抓、持續(xù)抓并且還要抓好的一項政治任務。習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述為中國共產(chǎn)黨營造清正廉潔的政治環(huán)境、鞏固執(zhí)政地位提供了重要的理論指南。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進廉政建設，通過一系列制度和措施不斷加強反腐敗斗爭，營造了風清氣正的政治環(huán)境，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了有力保障。首先，廉政建設對于凈化政治生態(tài)具有重要作用，通過反腐敗斗爭、加強黨內監(jiān)督和法治建設、深入開展廉政教育，引導黨員干部樹立正確價值觀、強化宗旨意識，形成了風清氣正的政治生態(tài)，進一步提升了黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。其次，廉政建設和反腐敗斗爭有效打擊了權力濫用、權錢交易等不正之風，促進了社會穩(wěn)定和發(fā)展，進一步鞏固了黨的執(zhí)政地位。最后，廉政建設為黨的組織體系和干部隊伍建設打下了堅實基礎，通過加強黨內制度建設、推動黨的干部選拔任用制度化和規(guī)范化、嚴肅黨內政治生活，增強了黨員干部的理想信念，強化了其忠誠干凈擔當?shù)钠焚|，有力維護了黨內團結，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了有力支撐。

（三）增強人民群眾對黨的執(zhí)政信心，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興

實現(xiàn)中華民族偉大復興是全體中華兒女的共同夢想，為了實現(xiàn)這個偉大夢想，中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行。黨的建設是黨執(zhí)政興國的基礎保證，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求，黨風廉政建設對于增強人民群眾對黨的執(zhí)政信心、助力實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義。首先，廉政建設能夠有效提升人民群眾對黨的執(zhí)政信心。貪腐問題長期影響著社會穩(wěn)定和發(fā)展，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過嚴厲打擊腐敗、加強廉政建設，向人民群眾傳遞了構建清廉、公正、透明政治環(huán)境的決心和魄力，增強了人民群眾對黨的認同感和信任感。其次，廉政建設能夠改善社會風氣，促進社會公平正義的實現(xiàn)。通過加強監(jiān)督制約機制，對違紀違法行為進行嚴肅處理，使權力運行更加規(guī)范、公正，保障了人民群眾的合法權益，增強了人民群眾對社會主義的認同和對國家發(fā)展的期待，進而增強了我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心和動力。最后，廉政建設提高了國家治理能力和競爭力，有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。貪污腐敗會對國家治理產(chǎn)生嚴重的負面影響，損害國家經(jīng)濟發(fā)展和國際形象。必須加強廉政建設，通過健全的制度和機制有效遏制腐敗，優(yōu)化政府行政效能，提升國家治理能力和水平，為中華民族實現(xiàn)偉大復興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，廉政建設不僅是黨的自身建設的需要，更是增強人民群眾對黨的執(zhí)政信心、助力實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。

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責任編輯：連? 剛