劉士進(jìn)

作為當(dāng)前關(guān)鍵的三農(nóng)問題，農(nóng)田水利灌溉工作具備十分重要的地位，通過水利灌溉不但可以滿足綠色政策的要求，還可以提升農(nóng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。但當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉過程中存在較多的問題，農(nóng)民的參與程度相對較低，并且還沒有設(shè)立完善的管理體系。為了保證農(nóng)田水利灌溉的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)灌溉方案，加大資金的支持力度，保證農(nóng)田水利的現(xiàn)代化發(fā)展。本文在此基礎(chǔ)上分析了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的意義與存在的問題，針對農(nóng)田水利灌溉的原則、存在的問題，提出了針對性的解決方案，以期為此后水利灌溉工程的實(shí)施提供更多借鑒。

當(dāng)前我國農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工作存在較多問題，嚴(yán)重影響了灌溉效率，還會大量浪費(fèi)水資源，增大了農(nóng)業(yè)成本，阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化運(yùn)行。對此，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置水利灌溉方案，高效解決當(dāng)前問題，提升水利灌溉效率。

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的意義與原則

1、重要意義

首先，可以增加農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理力度，可以保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，獲得更大的農(nóng)業(yè)效益。實(shí)際工作中，優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉模式，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低成本支出，并提升農(nóng)作物產(chǎn)量水平，通過保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，可以提升水資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識。受不同因素的影響，各地區(qū)水資源緊張，尤其相較偏遠(yuǎn)地區(qū)，更無法滿足人們的需水要求。而實(shí)行農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，可以根據(jù)土壤情況選擇合適的灌溉技術(shù)，避免浪費(fèi)水資源，提升水資源的利用率。同時，通過科學(xué)的水利管理措施，還可以增強(qiáng)人們的節(jié)水環(huán)保意識，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，可以保證有序用水，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理力度，可以降低風(fēng)險因素的干擾，實(shí)現(xiàn)有序用水。且還可以建立完善的管理機(jī)制，降低成本支出，有效解決用水矛盾，保證農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的有利影響，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。另外，在管理農(nóng)田水利項目時，僅依靠相關(guān)部門，效果并不明顯。此時可以吸引社會各界的參與，形成多個主體一體化管理模式，滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需求。

2、基本原則

首先是因地制宜，保證節(jié)水效果。在實(shí)行農(nóng)田水利節(jié)水灌溉項目時，應(yīng)避免形式主義，堅持采用科學(xué)的管理思想，引入先進(jìn)的灌區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改進(jìn)，提升節(jié)水效益。

其次是著眼長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前社會水資源短缺，通過使用節(jié)水灌溉技術(shù)，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)作物產(chǎn)量水平，并引入先進(jìn)的灌溉設(shè)施，促使農(nóng)民接受新型灌溉方式。

最后，可以兼并獲得社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)兼并考慮經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保障環(huán)境效益的前提下，獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在的問題

分析研究農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國水利管理工作存在較多問題，無法提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具體包括管理人員素質(zhì)較低、缺乏管理資金、管理機(jī)制不完善等方面，導(dǎo)致水資源利用率較低，無法全面發(fā)揮水利灌溉項目的優(yōu)勢。

1、人員素質(zhì)較低

一方面，農(nóng)民缺乏節(jié)水環(huán)保意識，沒有認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉項目的重要性，依然采用傳統(tǒng)的灌溉模式，無法發(fā)揮水利工程功能，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。另一方面，缺乏專業(yè)的管理與技術(shù)人才，農(nóng)田水利灌溉項目對人才的綜合素質(zhì)要求較高，但當(dāng)前管理人員職業(yè)素養(yǎng)較低，缺乏專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)，以致無法提升水利管理水平。

2、缺乏管理資金

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉項目在管理運(yùn)營期間需要獲得大量資金支持，但當(dāng)前大多灌區(qū)的管理資金依賴財政項目或者水費(fèi)繳納，資金來源有限，以致工程管理資金嚴(yán)重不足，無法高效落實(shí)后續(xù)管理工作，也不能引入現(xiàn)代化的管理設(shè)施與技術(shù)，降低了農(nóng)田水利灌溉效率。

3、土地利用存在限制

首先是灌溉排水設(shè)施不夠完善，當(dāng)前部分灌區(qū)依然采用地表水灌溉，支渠為高標(biāo)準(zhǔn)的襯砌渠道，農(nóng)渠為土質(zhì)渠道，水資源運(yùn)輸能力較差，無法滿足基本的灌溉需求，影響了耕作質(zhì)量，降低了糧食產(chǎn)量與質(zhì)量水平。其次是受自然災(zāi)害的影響，部分灌區(qū)日照充足，水資源的蒸發(fā)量較大，頻繁發(fā)生旱災(zāi)、霜凍等問題，以致區(qū)域內(nèi)的植被減少，土地生態(tài)資源變差，無法高效抵御自然災(zāi)害，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。最后是交通條件較差，部分灌區(qū)項目處于良好的交通環(huán)境內(nèi)，但也有部分項目交通路況較差，道路規(guī)劃不合理，浪費(fèi)大量土地資源。同時，路面大多為泥土，刮風(fēng)時黃土飛揚(yáng)，下雨時路面泥濘不堪，為農(nóng)民的耕作與生活帶來不利影響。

4、管理機(jī)制不完善

當(dāng)前部分管理人員并未認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制的重要性，缺乏制度意識，導(dǎo)致灌溉項目無法可依，無法有序落實(shí)管理措施。同時，管理期間并未劃分管理職責(zé)與權(quán)利，導(dǎo)致管理混亂。同時，部分政府部門更為看重灌溉項目的經(jīng)濟(jì)效益，沒有合理開發(fā)利用灌溉工程的功能價值，導(dǎo)致浪費(fèi)較多水資源，危害了整體生態(tài)環(huán)境。另外，部分區(qū)域沒有確定合理水價，也不利于后期水利管理。

5、灌溉管理模式落后

目前農(nóng)田水利灌溉模式較為落后，沒有引入現(xiàn)代化的管理觀念，且灌溉工程僅限于農(nóng)田抗旱等方面，無法開發(fā)利用其它方面的功能。比如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，鋪設(shè)的排水管缺乏合理性與可行性，雖然建設(shè)了節(jié)水灌溉系統(tǒng)，但無法高效應(yīng)用原有排水管道，排水系統(tǒng)的建設(shè)沒有結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥佬阅堋⑺Y源分布等因素，降低了水資源利用率。同時，部分基層組織存在重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，沒有明確劃分管理職責(zé)，各部門缺乏有效溝通，無法實(shí)現(xiàn)合理評估。

三、提升農(nóng)田水利節(jié)水灌溉質(zhì)量的對策

1、提升農(nóng)民參與意識

作為農(nóng)田水利灌溉管理的主要受益對象，農(nóng)民應(yīng)充分認(rèn)識到水利灌溉優(yōu)勢，并主動參與其中。對此，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化宣傳教育力度，成立專門的宣傳部門，并定期深入農(nóng)村為農(nóng)民講解水利知識，介紹最新的農(nóng)田灌溉技術(shù)，現(xiàn)場回答農(nóng)民提出的各類問題，保證水利灌溉項目的順利開展。同時，水利灌溉機(jī)構(gòu)還應(yīng)深入農(nóng)民考察，確定不同區(qū)域農(nóng)田生產(chǎn)特點(diǎn)與最佳灌溉時間，加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通與交流，避免引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。必要時，灌溉管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)將農(nóng)民劃分為若干小組，并確定每組代表，協(xié)助開展水利灌溉管理工作，通過農(nóng)民的高度參與，提升水利管理質(zhì)量。

2、提高人員綜合素質(zhì)

為了使技術(shù)人員正確認(rèn)識農(nóng)田水利灌溉模式，相關(guān)部門應(yīng)定期組織專業(yè)講座，或在各種平臺進(jìn)行宣傳教育，講解先進(jìn)的灌溉知識，在調(diào)動管理人員參與積極性與主動性的前提下，確保技術(shù)人員樹立節(jié)水意識。同時，還應(yīng)強(qiáng)化管理人員的培訓(xùn)力度，認(rèn)識到專業(yè)人才的重要性，并定期組織培訓(xùn)活動，每個季度或每半年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)與上崗培訓(xùn)，制定可行的人才培養(yǎng)方案，并進(jìn)行考核，合格后方可持證上崗，使其熟練掌握新技術(shù)與新知識，切實(shí)提升管理人員的技能水平，保證水利灌溉質(zhì)量。另外，還應(yīng)重視設(shè)立嚴(yán)格的人才選拔機(jī)制，吸引更多專業(yè)的高素質(zhì)人才參與水利灌溉管理工作，全面提升管理技術(shù)水平。

3、加大資金支持力度

充足的資金屬于提升農(nóng)田水利灌溉管理水平的重要基礎(chǔ)，對此，應(yīng)拓展資金來源渠道，通過多種措施增加資金支持，促進(jìn)水利灌溉管理工作的有序落實(shí)。期間政府部門除了應(yīng)提供財政幫助外，還應(yīng)設(shè)立專項基金，并加強(qiáng)費(fèi)用管理力度，設(shè)立透明公開的監(jiān)督機(jī)制，公示專項資金的使用情況，提升資金使用效率。同時，管理人員還應(yīng)提升項目自身的融資能力，根據(jù)實(shí)際情況確定合理的資金投入計劃，合理調(diào)配管理資金，保證充足運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、引入現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備

為了保證水利節(jié)水灌溉項目的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)設(shè)立現(xiàn)代化的檢測體系，實(shí)時監(jiān)督水利工程設(shè)備的使用情況，科學(xué)檢修設(shè)備的老化與磨損問題，保證設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水利項目的數(shù)字化、自動化、智能化管理。同時，還應(yīng)分析評估當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉需求，保證合理使用現(xiàn)代設(shè)備，發(fā)揮最大的應(yīng)用價值。期間還應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代的運(yùn)行維護(hù)體系，科學(xué)保養(yǎng)相關(guān)設(shè)施，使其保持正常使用性能，延長使用周期，提升使用效率。另外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際灌溉需求與當(dāng)?shù)亟涤炅?、氣候變化、土壤特性、農(nóng)作物生長需求等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，確定合理的灌溉技術(shù)，在減少灌溉用水量的基礎(chǔ)上，提升水資源利用率。或者也可以利用自動化設(shè)施分析土壤狀態(tài)，制定合理的水肥灌溉方案，綜合利用分析儀器、傳感設(shè)備監(jiān)測農(nóng)作物生長狀態(tài)，預(yù)測用水情況，實(shí)現(xiàn)針對性灌溉。

5、設(shè)立完善的管理機(jī)制

為了營造良性的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)田水利灌溉管理水平，促使農(nóng)業(yè)持續(xù)化、長遠(yuǎn)化發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立完善的管理機(jī)制。首先，相關(guān)單位應(yīng)重視基礎(chǔ)調(diào)研工作，充分了解農(nóng)村區(qū)域水資源的需求情況，制定合理的水資源管理方案與灌溉規(guī)劃。同時，還應(yīng)結(jié)合我國國情，加大節(jié)水宣傳力度，保證農(nóng)戶形成節(jié)水意識與規(guī)范灌溉理念，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)村灌溉的有序進(jìn)行。且還應(yīng)分層設(shè)計水價，提升水資源利用效率，并重視建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉情況。且還應(yīng)注重規(guī)劃管理，相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)全面調(diào)研了解農(nóng)村節(jié)水灌溉現(xiàn)狀，明確農(nóng)作物的需水量與水資源流失率，為節(jié)水灌溉提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持，并選擇合適的灌溉技術(shù)。比如當(dāng)區(qū)域滲水率大于55mm/h時，則不適合滴灌，應(yīng)采用噴灌方法。另外，還應(yīng)重視水利工程的日常維護(hù)管理工作，設(shè)定應(yīng)急處理方案，及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時上報處理。期間管理人員應(yīng)定期檢查各個渠道，上報蟻穴、鼠洞等影響渠道穩(wěn)定性的隱患，并采取防控措施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)渠道中存在雜草或樹枝時，應(yīng)及時清理，并定期檢查渠道底部，避免出現(xiàn)沉陷、裂縫等問題。排灌期間應(yīng)保證水流平穩(wěn)，一旦發(fā)現(xiàn)漏水、旋渦等問題，應(yīng)及時匯報，并停水檢修。

6、強(qiáng)化水利渠道保養(yǎng)

首先，應(yīng)做好渠道的防滲漏工作，受多種因素影響，農(nóng)田水利渠道使用期間會發(fā)生滲漏問題，增加損耗。對此，相關(guān)工作人員應(yīng)定期保養(yǎng)渠道，停水期間利用三合土、混凝土等襯砌渠道，提升防滲性能。對于損壞嚴(yán)重的部分，應(yīng)重點(diǎn)修復(fù)，充分發(fā)揮渠道功能。其次，應(yīng)做好防凍措施。凍脹破壞會影響渠道的輸水效果，對此，冷凍天氣較多的區(qū)域應(yīng)針對渠道設(shè)置防凍措施，尤其渠道施工期間應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，完工后應(yīng)種植根系發(fā)達(dá)的樹種，改善土壤環(huán)境，提升防凍性能。對于水流量在1m3以下的渠道，應(yīng)去除梯形斷面，使用矩形斷面，保證防凍效果。最后，應(yīng)做好防淤處理，渠道淤積會嚴(yán)重影響使用效果，對此，工作人員應(yīng)及時清理渠道中的雜草、樹枝等，并控制水流速度與水流量，保證水流的攜沙效果，提高輸水效率。

7、合理規(guī)劃土地

為了保證農(nóng)田灌溉效率，相關(guān)部門還應(yīng)重視土地規(guī)劃管理工作，將區(qū)域內(nèi)的土地整理為耕地，提升土地的利用率與耕地質(zhì)量。同時，還應(yīng)建設(shè)山間道路，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，在提升勞動效率的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)作物對自然災(zāi)害的抵御能力。在規(guī)劃土地時應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防治責(zé)任，嚴(yán)格遵循誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰治理的原則，對于灌溉期間出現(xiàn)水土流失的區(qū)域，應(yīng)明確治理范圍，合理采用治理措施。同時，水利灌溉項目建設(shè)期間建筑材料的堆放、裝卸產(chǎn)生的揚(yáng)塵等也會導(dǎo)致水土流失，因此，應(yīng)編制全面預(yù)防方針，強(qiáng)化管理的同時，提升經(jīng)濟(jì)效益，在嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域內(nèi)水土項目特點(diǎn)，布設(shè)水土保持設(shè)施，打造預(yù)防監(jiān)督與監(jiān)理于一體的防治體系，保證農(nóng)田灌溉效率。

8、重視水質(zhì)監(jiān)測與調(diào)度

為了高效完成農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工作，還應(yīng)精準(zhǔn)測量水量數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)調(diào)度水資源。在水量監(jiān)測過程中，工作人員應(yīng)針對區(qū)域內(nèi)水文特點(diǎn)科學(xué)確定監(jiān)測點(diǎn)，并采用合理的監(jiān)測方式，保證獲得完整準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在整體分析各區(qū)域水量信息的前提下，保證水資源調(diào)度管理的實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)。同時，在調(diào)度農(nóng)田灌溉水資源期間，相關(guān)工作人員還應(yīng)及時掌握灌溉水量與水資源分布情況，尤其各單位應(yīng)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)水流情況，根據(jù)農(nóng)田總面積與水量合理調(diào)配灌溉水資源。監(jiān)測期間應(yīng)合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，并計算區(qū)域內(nèi)的真實(shí)流量，幫助調(diào)度人員全面掌握不同區(qū)域的水資源使用情況，充分發(fā)揮灌溉調(diào)度功效。

9、重視優(yōu)化管理成本

首先，應(yīng)做好前期的規(guī)劃與調(diào)整工作，結(jié)合我國實(shí)際農(nóng)田灌溉情況，預(yù)測管理成本，滿足農(nóng)田灌溉建設(shè)需求。期間應(yīng)全面調(diào)研了解農(nóng)作物的生長需求，為后期水利規(guī)劃工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，減少資金流失。其次，應(yīng)注重資源來源的多樣化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，投入資金有限，無法滿足農(nóng)田水利工程的實(shí)際需求。對此，應(yīng)重視多渠道獲取資金，比如可以吸納社會資本，出臺更多優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)加入，或者加強(qiáng)與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作力度，為農(nóng)村發(fā)展提供資金與原材料的支持。最后，應(yīng)注重研究與開發(fā)最新技術(shù)，尤其科研人員應(yīng)深入研究農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，結(jié)合實(shí)際需求，強(qiáng)化成本管控，出臺成本更低、效果更好的灌溉技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工作可以有效節(jié)約水資源，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利灌溉工作具備十分重要的地位，通過水利灌溉不但可以滿足綠色政策的要求，還可以提升農(nóng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。但當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉過程中存在較多的問題，農(nóng)民的參與程度相對較低，并且還沒有設(shè)立完善的管理體系。當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉項目在管理期間存在較多問題，整體經(jīng)費(fèi)不足，缺乏現(xiàn)代化的運(yùn)行設(shè)備等。對此，應(yīng)制定完善的灌溉管理制度，并加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。政府部門也應(yīng)增大資金支持力度，引入信息技術(shù)，由根本上提升水利灌溉水平。

（作者單位：273300山東省平邑縣白彥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）