劉澤毅

(新疆水利發(fā)展投資(集團(tuán))有限公司，新疆 烏魯木齊 830000)

目前，水資源短缺問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使得我國(guó)水安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。在這種背景下，如何對(duì)水資源進(jìn)行合理分配以及高效利用，就成為了緩解水資源短缺和供需矛盾的重要手段。同時(shí)，城市用水作為用水結(jié)構(gòu)的重要組成，關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展和居民的正常生活。根據(jù)資料顯示，我國(guó)有三分之二的城市面臨著供水不足的問(wèn)題，其中，有部分城市的缺水問(wèn)題尤為嚴(yán)重。烏魯木齊屬于典型的缺水城市，缺水問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著當(dāng)?shù)貐^(qū)域可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，烏魯木齊發(fā)展迅速，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐漸健全，但在水資源利用效率方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南方地區(qū)，隨著城市人口的不斷增加，工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活需水量也達(dá)到新的高度，致使水資源供需矛盾更加激烈。

基于此，建設(shè)節(jié)水型城市勢(shì)在必行。建立系統(tǒng)的城市節(jié)水綜合評(píng)價(jià)體系能夠?yàn)闉豸斈君R建設(shè)節(jié)水型城市提供指導(dǎo)，為其在建設(shè)過(guò)程中的錯(cuò)誤行為糾偏，提高烏魯木齊水資源管理水平。

1 烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

城市節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由多個(gè)相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的指標(biāo)組成的，這些指標(biāo)相互補(bǔ)充且涵義又不能互相重疊。在構(gòu)建烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要遵循以下幾個(gè)基本原則：第一，科學(xué)合理性原則。該原則是構(gòu)建烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的首要原則，主要包括3個(gè)方面：①選取的指標(biāo)能夠全面反映烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水情況；②評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵確定，且指標(biāo)之間的相關(guān)性較低；③選取的指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)要具有可獲得性和可比較小。第二，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則。城市是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，所以城市的用水與節(jié)水也是處于動(dòng)態(tài)變化中的。因此，城市節(jié)水改革是持續(xù)的，而不是靜態(tài)的。所以指標(biāo)選取要作態(tài)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。第三，定性與定量相結(jié)合。烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水體現(xiàn)在工業(yè)用水重復(fù)率、供水管網(wǎng)漏損率等定量指標(biāo)上，也體現(xiàn)在節(jié)水宣傳等定性指標(biāo)上。所以，科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)做到定性與定量指標(biāo)相結(jié)合。第四，層次性原則。節(jié)水綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)要反映出不同層面的評(píng)價(jià)情況就要求其具有層次性，如需要反映出烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水的總體狀況，各子系統(tǒng)的節(jié)水情況，這樣才能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行糾偏。第五，可操作性原則。在進(jìn)行指標(biāo)的選取時(shí)，要重視指標(biāo)的可行性，即選取簡(jiǎn)單易懂的指標(biāo)。指標(biāo)涉及數(shù)據(jù)要具有實(shí)踐性和易獲取性，涵義盡量簡(jiǎn)單明了，避免指標(biāo)之間含義重復(fù)。第六，區(qū)域性原則。本文研究的是烏魯木齊中心城區(qū)的節(jié)水水平，所以要結(jié)合烏魯木齊中心城區(qū)的特點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等與水資源息息相關(guān)的因素，確保構(gòu)建的指標(biāo)體系符合研究對(duì)象的實(shí)際情況。

1.2 節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在對(duì)烏魯木齊中心城區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，結(jié)合現(xiàn)有研究以及GB-T 7119—2006《節(jié)水社區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立了烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見表1。其中，部分相關(guān)指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)來(lái)源于《烏魯木齊市統(tǒng)計(jì)年鑒》《烏魯木齊中心城區(qū)總體規(guī)劃》等。

表1 烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)模型

2.1 基于AHP-熵權(quán)的組合賦權(quán)指標(biāo)權(quán)重確定方法

為了保證指標(biāo)賦權(quán)的客觀性和準(zhǔn)確性，本文采用主客觀相結(jié)合的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。首先，采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，具體步驟如下：

第一，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)建立層次評(píng)價(jià)模型，本文從生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水政策5個(gè)方面出發(fā)建立指標(biāo)評(píng)價(jià)模型。

第二，構(gòu)造評(píng)價(jià)判斷矩陣：

(1)

式中，A—判決矩陣，aij表—第i個(gè)指標(biāo)重要程度與第j個(gè)指標(biāo)重要程度之比。

第三，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：

(2)

第四，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：

(3)

(4)

當(dāng)CR<01時(shí)，說(shuō)明符合一致性檢驗(yàn)，否則，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，直至符合要求為止。

接著，采用熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算步驟如下：

第一，構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣：

(5)

對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理：

(6)

(7)

則可得到指標(biāo)經(jīng)過(guò)處理后的矩陣：

(8)

第二，計(jì)算指標(biāo)熵值：

(9)

第三，計(jì)算指標(biāo)的變異系數(shù)：

αi=1-ei

(10)

第四，計(jì)算熵權(quán)：

(11)

最后，進(jìn)行組合賦權(quán)：

w綜=αθA+βw熵

(12)

式中，α+β=1。

2.2 基于模糊綜合評(píng)價(jià)法的節(jié)水綜合評(píng)價(jià)模型

本文擬采用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)模型，具體步驟如下。

第一，確定定量指標(biāo)的隸屬度。本文采用模糊隸屬函數(shù)法對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行分析。將a、b作為函數(shù)的上限和下限。則正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)計(jì)算如下所示：

正向指標(biāo)：

(13)

負(fù)向指標(biāo)：

(14)

第二，確定定性指標(biāo)的隸屬度。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，即定性指標(biāo)，本文采用德爾菲專家調(diào)查法征集專家、學(xué)者的意見，并根據(jù)模糊統(tǒng)計(jì)法求出隸屬度，將定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理，確定隸屬度。同時(shí)，本文將節(jié)水建設(shè)分為5個(gè)階段，即起步階段、初級(jí)階段、中等階段、良好階段和優(yōu)良階段，分別對(duì)應(yīng)0、0.3、0.5、0.7、1。

第三，構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣：

(15)

第四，構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)模型：

(16)

S越大，說(shuō)明城市節(jié)水水平越高。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

首先，采用AHP-熵權(quán)組合賦權(quán)法確定烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，具體見表2。

表2 烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果

其次，采用模糊層次分析法對(duì)烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。計(jì)算準(zhǔn)則層隸屬度矩陣，以生活用水為例：

(17)

最后，計(jì)算生活用水綜合評(píng)價(jià)等級(jí)：

Z生=W×R1=(0.4856，0.2221，0.2051，

(18)

同理，可計(jì)算工業(yè)用水、生態(tài)用水、經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水政策綜合評(píng)價(jià)等級(jí)，分別為46.09、39.7、50.18、40分。

最后，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

Z=W×R=5099

可以看出，烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水綜合評(píng)價(jià)得分為50.99分，處于中等水平，節(jié)水建設(shè)水平不高。

2.4 節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)果分析及節(jié)水建設(shè)對(duì)策建議

根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果可知，烏魯木齊中心城區(qū)生活用水節(jié)水效果為72.12分，屬于良好區(qū)間，主要原因在于烏魯木齊采取了大量相關(guān)措施實(shí)施生活節(jié)水活動(dòng)，如計(jì)劃用水等，取得了較好的成績(jī)；工業(yè)用水效果得分為46.09分，屬于中等水平，主要在于近年來(lái)烏魯木齊工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)企業(yè)對(duì)節(jié)水重視程度不足，節(jié)水目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致節(jié)水效果不明顯，未來(lái)可制定明確的節(jié)水目標(biāo)，對(duì)工業(yè)用水進(jìn)行計(jì)劃限額，鼓勵(lì)使用再生水以及收集雨水，在滿足工業(yè)生產(chǎn)需求的情況下，大力推行工業(yè)節(jié)水技術(shù)。生態(tài)環(huán)境節(jié)水效果得分為39.7分，屬于初級(jí)階段，主要是由于烏魯木齊水源分布不集中，隨著城區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，部分水源的出水量逐漸減少，可加大對(duì)水源地的保護(hù)，并且限額取水。在經(jīng)濟(jì)效益節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)果方面，得分為50.18分，屬于中等階段。從烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，這與政府嚴(yán)格控制萬(wàn)元GDP用水量工作有關(guān)，但是目前仍具有較大進(jìn)步空間，還需要繼續(xù)進(jìn)行控制。節(jié)水政策評(píng)價(jià)效果得分為40分，屬于初級(jí)階段。因此，烏魯木齊相關(guān)部門要加大相關(guān)政策和節(jié)水的宣傳力度，營(yíng)造良好的節(jié)水社會(huì)氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

城市節(jié)水對(duì)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以烏魯木齊中心城區(qū)為例，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了系統(tǒng)的節(jié)水綜合評(píng)價(jià)體系，從生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水政策5個(gè)角度出發(fā)，深入分析了烏魯木齊中心城區(qū)節(jié)水效果。為烏魯木齊下一步的節(jié)水工作部署以及政策制定提供了依據(jù)。同時(shí)，由于筆者精力有限，本文研究有存在有待完善之處，如選取的指標(biāo)大多為靜態(tài)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)較少，而節(jié)水是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，需要補(bǔ)充動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。本文研究主要是以烏魯木齊地區(qū)為例，研究結(jié)論得普適性范圍還需進(jìn)一步討論。