張悅童 劉英杰

摘??要：隨著人口老齡化的加劇，失能老人的數(shù)量逐漸增多，農(nóng)村失能老人照護問題更是亟待解決的重點與難點。文章從技術(shù)支持、信息溝通、遠程監(jiān)護三方面，對智慧養(yǎng)老服務模式進行可行性分析，發(fā)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務模式下農(nóng)村失能老人的護理存在經(jīng)濟成本負擔、管理風險、衛(wèi)生安全的問題，并提出以下解決措施：智慧養(yǎng)老服務模式下農(nóng)村失能老人的護理應避免技術(shù)替代人情溫暖；建立完善的服務體系；共享經(jīng)驗和整合資源；加強政策支持力度。

關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老服務；農(nóng)村失能老人；人口老齡化

中圖分類號：F323.89???文獻標識碼：A???文章編號：1005-6432（2024）011-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.11.015

1??引言

“十四五”規(guī)劃明確指出要擴大養(yǎng)老服務的有效供給，完善養(yǎng)老服務體系，全面提升養(yǎng)老服務質(zhì)量[1]。隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村失能老人數(shù)量不斷增加，對于他們的照護問題已成為亟待解決的難題。目前，農(nóng)村地區(qū)仍缺乏完善的養(yǎng)老服務體系，導致失能老年人的照護需求難以得到滿足。因此，急需研究一種全新的照護方式，以提高農(nóng)村失能老人的照護質(zhì)量和效率[2]。在養(yǎng)老政策的支持和制度的完善加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和智能手機普及的背景下，基于現(xiàn)有養(yǎng)老服務的方式、方法以及技術(shù)，難以適應農(nóng)村失能老人個性化、專業(yè)化極強的服務需求，還需研發(fā)更加智慧的養(yǎng)老產(chǎn)品。而互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等智慧科技在養(yǎng)老服務中的應用，在提高農(nóng)村失能老人養(yǎng)老服務質(zhì)量和安全性的同時，還降低了養(yǎng)老成本，推動社會智能化發(fā)展。

2???概念界定

2.1?智慧養(yǎng)老服務

“智慧養(yǎng)老”（intelligent?care?for?aged）是由英國生命信托基金首次提出的概念，指打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受時空約束的缺陷，借助現(xiàn)代科技，將各種養(yǎng)老服務參與主體進行整合，通過政府、社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)等物聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同作用，形成一個有機的整體，從而提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量[3]。智能居家養(yǎng)老服務就是通過對智能設(shè)備的遠程操控和運用，使得傳感器和智能平臺得以實時控制養(yǎng)老服務產(chǎn)品。在我國，智慧養(yǎng)老通過利用多元化的信息技術(shù)，將老年人、家庭成員、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員、社區(qū)以及政府相關(guān)機構(gòu)等緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)老年人日常生活的遠程監(jiān)控，高效響應老年人的多元化和差異化需求，以促進老年人身體健康和生活便利[4]。

2.2?失能老人

失能老人是指因年老、身體虛弱、疾病、傷殘等原因?qū)е赂鞣N機體功能出現(xiàn)障礙，而部分或完全喪失生活自理能力的老年人[5]。按照國際標準[6]，進食、穿衣、洗澡、如廁、上下床和室內(nèi)走動6項日常生活活動指標中，1～2項做不了定義為“輕度失能”，3～4項做不了定義為“中度失能”，5～6項做不了則為“重度失能”。

3???智慧養(yǎng)老服務模式可行性的分析

3.1?技術(shù)支持

隨著網(wǎng)絡系統(tǒng)不斷完善，無線網(wǎng)覆蓋范圍擴大，5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進步，智能化設(shè)備廣泛普及，物聯(lián)網(wǎng)正逐步實現(xiàn)實際應用，而可穿戴設(shè)備的作用在其中具備獨特的推動效果，使得智能家居、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開始走入普通大眾的日常生活[7]。大數(shù)據(jù)在農(nóng)村失能老人照護方面發(fā)揮了重要作用，為智能化照護提供了關(guān)鍵支撐。同時，隨著在線醫(yī)療用戶數(shù)量不斷增長，智能家居的發(fā)展迎來了重要契機。這種增長趨勢大大推動了社會對智能化設(shè)備的需求——2021年可穿戴設(shè)備的出貨量接近1.4億臺，同比增長25.4%。此外，廣大領(lǐng)域還在加大對智能設(shè)備性能的投資改進，以不斷提升語音、視覺和自然語言處理等人工智能開放服務的能力[7]。智能化照護技術(shù)和服務質(zhì)量持續(xù)改善，醫(yī)護人員能夠通過視頻通訊為農(nóng)村失能老人提供遙控醫(yī)療指導。此外，射頻識別技術(shù)（radio?frequency?identification，RFID）產(chǎn)品能夠為失能老人提供物品位置信息提醒[8]，進一步優(yōu)化了與農(nóng)村失能老人相關(guān)的智能產(chǎn)品功能。這種持續(xù)改進的智慧養(yǎng)老服務方式不斷提高了服務質(zhì)量和效率，助力農(nóng)村失能老人享受到更優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老服務。

3.2?信息溝通

農(nóng)村失能老人較城市失能老人信息溝通方面有較大缺陷。有研究表明，城市失能老人使用養(yǎng)老機器人的可能性是農(nóng)村失能老人的1.394倍[11]。我國的城鄉(xiāng)資源分布與科技發(fā)展水平存在顯著的不平衡。因此，在受環(huán)境影響方面，相對于城市的失能老人來說，農(nóng)村失能老人在獲得養(yǎng)老服務高科技產(chǎn)品相關(guān)信息以及在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)社會氛圍方面存在自然的缺陷[11]。智慧養(yǎng)老服務模式可以通過技術(shù)手段彌補農(nóng)村失能老人信息溝通上的缺陷。在如今的信息時代，互聯(lián)網(wǎng)和移動設(shè)備的普及已經(jīng)使得信息傳遞更加迅速和便捷。雖然農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋率相對較低，但通過農(nóng)村網(wǎng)絡建設(shè)的完善，這一問題逐漸得到緩解。采用智能機器人、智能設(shè)備等技術(shù)手段，可以幫助農(nóng)村失能老人獲取和傳遞信息，例如關(guān)于養(yǎng)老服務、健康咨詢、社交活動等方面的信息。此外，可以通過為農(nóng)村失能老人提供培訓和指導，提升其使用科技設(shè)備和應用的能力，進一步改善信息溝通的效果。

養(yǎng)老機構(gòu)可以利用數(shù)字化技術(shù)，開展遠程醫(yī)療、遠程康復等服務，為農(nóng)村失能老人提供更加便捷的健康咨詢和照護服務。同時，通過智能家居設(shè)備的應用，可以遠程監(jiān)控農(nóng)村失能老人的生活狀況，并及時提供援助。這些數(shù)字化服務的提供，可以彌補農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源的不足，讓農(nóng)村失能老人在健康保健方面得到更好的關(guān)注和照顧。

3.3?遠程監(jiān)護

目前，在我國農(nóng)村，居家養(yǎng)老服務仍被廣大失能老人視作主要選擇，原因是這種服務能夠提供熟悉的環(huán)境，更好地滿足農(nóng)村失能老人對安全感和歸屬感的需求。但是，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老服務未引入智慧化技術(shù)，故而效率較低、成本較高。根據(jù)預測，到2050年，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均照護費用分別約為2020年的6倍和11倍。而在2020年至2050年期間，我國城鄉(xiāng)失能老人數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，尤其是農(nóng)村地區(qū)失能老人對長期照護的財務需求更加旺盛，照護成本大幅上漲，并且農(nóng)村的增長速度更為明顯[9]。智能遠程照護服務具備無時無地限制的優(yōu)勢，同時還能夠減少照護費用。此服務能有效解決農(nóng)村失能老年人照護需求日益加重所帶來的照護成本壓力。智能化照護會根據(jù)農(nóng)村失能老人的需求和自理能力提供個性化照護，借助智能產(chǎn)品實時監(jiān)測以提升安全性，并鼓勵他們參與個人健康管理，從而提高信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)，以滿足積極適老化的要求，使農(nóng)村失能老人能夠在晚年生活中繼續(xù)學習、享受樂趣以及發(fā)揮作用，實現(xiàn)更好的老年生活目標[10]。

4???智慧養(yǎng)老服務模式下農(nóng)村失能老人護理存在的問題

4.1?衛(wèi)生安全問題

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生條件相對較差，存在著較高的傳染病風險。農(nóng)村地區(qū)居住的老人家庭通常面積較小，通風不良，衛(wèi)生設(shè)施不完善，易滋生病菌和傳播疾病。而智慧養(yǎng)老服務模式下需要使用的各類設(shè)備，如床上護理床、電動輪椅、監(jiān)測設(shè)備等，都是需要接觸老人身體的物品，如果不加強設(shè)備的衛(wèi)生清潔和消毒工作，就可能成為傳播病菌的媒介。同時，由于農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源有限，一些老人家庭往往存在著偏廢棄的醫(yī)療廢物處理問題。這些醫(yī)療廢物如果沒有正確處理，可能對老人健康構(gòu)成潛在威脅。智慧養(yǎng)老服務模式下存在一些醫(yī)療設(shè)備和廢棄物產(chǎn)生，如藥品包裝袋、輸液管、一次性護理用品等，如果不做好廢棄物分裝、清理和妥善處置，容易滋生致病菌和傳播疾病。此外，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)護人員資源相對不足，一些家庭可能依賴于商業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)提供的護理服務，但并非所有商業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)都能保證衛(wèi)生安全，一些機構(gòu)可能在設(shè)備的清潔消毒和廢棄物處理等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。如果農(nóng)村地區(qū)智慧養(yǎng)老服務模式推廣不加強對商業(yè)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，就可能因為衛(wèi)生問題影響老人的健康。

4.2?經(jīng)濟成本

智慧養(yǎng)老服務模式在農(nóng)村地區(qū)面向農(nóng)村失能老人及其家屬的推廣需要考慮到成本問題。軟硬件設(shè)備的投入、人力資源的支持、信息化平臺的建設(shè)和維護，以及農(nóng)村失能老人及其家屬的經(jīng)濟負擔，都是智慧養(yǎng)老服務模式存在的經(jīng)濟成本問題。為了解決這些問題，需要政府、社會組織和企業(yè)等各方面的合作和支持，共同努力降低成本，為農(nóng)村失能老人提供可持續(xù)的智慧養(yǎng)老服務。同時，還需要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的特殊情況，靈活運用現(xiàn)有資源，探索適應性更高的服務模式，以確保智慧養(yǎng)老服務能夠在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛推廣和落地。

4.3?管理風險

智慧養(yǎng)老服務模式的推廣，對于農(nóng)村地區(qū)的失能老人的護理來說，不僅需要解決成本問題，還需要考慮到一系列的管理風險。特別是在信息化管理方面，存在著信息泄露、數(shù)據(jù)安全等風險。同時，由于農(nóng)村地區(qū)失能老人對于智能化設(shè)備的使用不熟悉，管理風險問題更為突出。智慧養(yǎng)老服務模式涉及到大量的個人信息和醫(yī)療數(shù)據(jù)。這些信息的泄露可能導致個人隱私泄露，甚至被不法分子利用進行詐騙等犯罪行為。農(nóng)村地區(qū)相對缺乏信息安全意識和技術(shù)支持，不具備強大的信息安全保障能力。對于智慧養(yǎng)老服務模式的推廣，要重視信息安全管理，加強對信息的保護和加密，確保個人信息的安全性和私密性。同時，智慧養(yǎng)老服務模式的推廣需要依賴于多個系統(tǒng)和設(shè)備的互聯(lián)互通。網(wǎng)絡連接和設(shè)備故障等問題可能導致服務中斷，影響失能老人的護理安全和服務質(zhì)量。特別是在農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡覆蓋不如城市地區(qū)穩(wěn)定，設(shè)備安裝和維護也可能面臨困難。故而對于智慧養(yǎng)老服務模式的推廣，需加強網(wǎng)絡和設(shè)備的穩(wěn)定性管理，保障服務的連續(xù)性和可靠性。

5???智慧養(yǎng)老服務模式下農(nóng)村失能老人護理的對策

5.1?避免技術(shù)替代人情溫暖

智慧養(yǎng)老服務模式不能完全取代人情溫暖，需要在服務中融入人性化的關(guān)懷，讓老人感受到家庭般的溫暖和關(guān)愛。智慧養(yǎng)老服務模式雖然可以提供更加全面、高效的護理服務，但是也需要避免技術(shù)替代人情溫暖。在推廣過程中，需要加強對老年人的關(guān)愛和陪伴，讓老年人感受到家庭和社會的溫暖。在使用智慧產(chǎn)品時不要忽視農(nóng)村失能老人的精神需求。所以需要定期組織志愿者和社工參與工作，在保障安全的前提下增強老人的社會歸屬感和自我價值感。

將服務對象作為農(nóng)村失能老人，在從單純關(guān)注技術(shù)及養(yǎng)老產(chǎn)品向有形展示與服務轉(zhuǎn)變時，應以尊重以及正視農(nóng)村失能老人的自我價值為前提，在提供智慧養(yǎng)老服務的過程中融入人文關(guān)懷。按照習近平總書記提出的“要堅持以人為本”的要求，養(yǎng)老服務必須堅持“以老年人為本”，即以老年人為中心開展服務，將養(yǎng)老服務的根本目的定位在老年人身上，尊重他們的個人需求，突出養(yǎng)老服務對他們的特殊需求的契合性[12]。智能產(chǎn)品的設(shè)計可以在語言功能、外觀設(shè)計上體現(xiàn)出農(nóng)村失能老人的心理需求，切實為老年人考慮，增強人性化的體驗。有了融入人文關(guān)懷的智能科技產(chǎn)品的加持，智慧養(yǎng)老服務會更到位，老年人會感到更貼心。同時，盡可能支持農(nóng)村失能老人的情感需求，關(guān)注老年人群體的精神需求和自我實現(xiàn)需求，為老年人提供一個有包容、有溫度、有情感、有尊嚴的生活空間。

智慧養(yǎng)老服務人員還需要針對農(nóng)村失能老人常見精神障礙和心理行為問題，開展評估隨訪，提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰并記錄上傳等，同時宣傳和教授農(nóng)村失能老人簡便實用心理方面的知識，在服務人員不能及時幫扶時農(nóng)村失能老人及其家屬可以進行及時的自我調(diào)節(jié)；同時，教授農(nóng)村失能老人緩解負面情緒及壓力的技巧，增強其自身抵御心理健康危機的能力。通過以上行動，進一步讓農(nóng)村失能老人安享著有尊嚴、有親情、有溫情、有品質(zhì)的“四有”幸?？叼B(yǎng)生活，讓農(nóng)村失能老人家庭獲得感大幅提升，讓尊老敬老等傳統(tǒng)慈孝文化氛圍愈發(fā)濃厚，更讓智慧養(yǎng)老服務中的人文關(guān)懷真正地體現(xiàn)出來并落實到位。

5.2?建立完善的服務體系

智慧養(yǎng)老服務模式需要建立完善的服務體系，包括線上和線下服務，充分發(fā)揮社區(qū)、志愿者等資源，為農(nóng)村失能老人及其家屬提供全方位、個性化的服務。依托相關(guān)平臺和機構(gòu)，積極開展信息普及和培訓工作等，使得農(nóng)村群眾更明顯地感知智慧養(yǎng)老的優(yōu)勢，并形成一些具有本地特色或居家養(yǎng)老經(jīng)驗，由此推動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

線上方面，通過打造“一體化”服務平臺，可以從根本上完善智慧養(yǎng)老服務體系，使養(yǎng)老服務體系由碎片化、分散型轉(zhuǎn)向整體化、綜合型發(fā)展?！耙惑w化”主要包括以下六個方面：一體化信息管理與服務體系、政府機構(gòu)間共建共享、一體化居家社區(qū)養(yǎng)老服務系統(tǒng)、一體化智能養(yǎng)老服務平臺、一站式醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式、一體化運營模式?？偟膩碚f，智慧養(yǎng)老的實現(xiàn)首先離不開信息化、網(wǎng)絡化的養(yǎng)老技術(shù)體系的建立，將技術(shù)應用到日常養(yǎng)老服務中去，提高老年人數(shù)據(jù)的收集匯總和分析效率。其次，將分散于不同機構(gòu)、家庭和組織的養(yǎng)老服務信息通過綜合養(yǎng)老服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，使不同的養(yǎng)老模式和不同的組織機構(gòu)能夠在統(tǒng)一的平臺上呈現(xiàn)并合作，從而能夠提高養(yǎng)老資源的配置效率。

線下方面，優(yōu)化服務隊伍并建立激勵機制，同時鼓勵與支持社會資本融入智慧養(yǎng)老行業(yè)，吸引民間資本助力人才培養(yǎng)；依托崗位需求改革人才培養(yǎng)模式，以系統(tǒng)化的培養(yǎng)和針對性的培訓，促進養(yǎng)老服務人才質(zhì)量的提高；支持中高等職業(yè)學校有針對性地開展智慧養(yǎng)老服務培訓，建立培訓基地，全面提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員的技能水平、服務意識和職業(yè)素養(yǎng)，同時擴大智慧養(yǎng)老服務人員的就業(yè)機會。吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與待就業(yè)人員從事養(yǎng)老服務；促進居家、社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)三方相結(jié)合，實現(xiàn)資源、人員和信息共享；鼓勵低齡以及身心健康的老年人發(fā)揮幫扶作用。

通過整合線上線下資源，精準對接智慧養(yǎng)老服務的供給與需求，提高各種智慧養(yǎng)老模式在服務、管理、運營、宣傳、溝通和信息服務等方面的能力[13]。加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧養(yǎng)老中的應用，通過各類傳感器實時監(jiān)控管理老年人的健康情況。管理員、護理員、家屬等可實時通過手機App或者PC端進行查看，當老年人健康情況有異常時會進行預警提示，為老年人提供更加細致和準確的養(yǎng)老服務。

智慧養(yǎng)老服務體系的建成是養(yǎng)老服務在互聯(lián)網(wǎng)時代下的理想目標。而智慧養(yǎng)老體系的構(gòu)建，不僅需要基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務體系的支撐，更需要養(yǎng)老服務網(wǎng)絡與其他公共服務網(wǎng)絡之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)對接，通過多元主體之間的良性互聯(lián)，形成合力，為老年人口提供更專業(yè)更具有針對性的個性化需求。

5.3?共享經(jīng)驗和整合資源

智慧養(yǎng)老服務模式需要加強經(jīng)驗共享和資源整合，建立行業(yè)標準和規(guī)范，推廣成功經(jīng)驗，促進行業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)同、社會組織以及家庭和社區(qū)等基層活力，嘗試各種形式的協(xié)作互動與合作創(chuàng)新：實地體驗、口碑傳播、數(shù)據(jù)共享等有效方式，促進智慧服務產(chǎn)品勇攀高峰，擴大未來智慧養(yǎng)老與農(nóng)村護理連接中跨界合作空間。

智慧養(yǎng)老服務新模式的采用會帶來多方組織和機構(gòu)的互聯(lián)，再通過智能技術(shù)和平臺促進不同主體之間合作。搭建農(nóng)村失能老人與智慧養(yǎng)老產(chǎn)品“接軌”渠道，將各方與智慧養(yǎng)老相關(guān)的主體相連接，并利用智能技術(shù)破除各方之間存在的孤島效應，進一步打破信息壁壘，從而進一步帶動各方合作之間的整合及協(xié)作。而面對不同的組織和機構(gòu)，無法避免地會出現(xiàn)“跨文化性”問題，而解決這類問題則需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以此理清不同合作伙伴之間的角色、承擔的責任和發(fā)揮的作用。在各方合作中需要達成共商、共建、共議、共享、共治的合作關(guān)系，通過更多互動和合作，進一步增進交流，建成合作體系，實現(xiàn)多方利益最大化和養(yǎng)老整體效用最大化，從而達成多方互聯(lián)，提供更多的整合要素，使多邊主體擁有的關(guān)系、資源、信息和知識得以聚變，融合各主體之間的整合，實現(xiàn)多維度、多方面的整合。通過建立以有效率和準確性為目標的政府管理制度和以問題為導向的多元化主體合作機制，智慧養(yǎng)老可以依靠政府對老齡人口需求的收集和了解，再將這些需求反饋到智慧養(yǎng)老平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，專業(yè)對接需求和供給，實現(xiàn)養(yǎng)老群體的需求和供給之間的互聯(lián)[12]。

5.4?加強政策支持力度

國家政策和政府作為上層建筑，主要發(fā)揮著上層主導作用，有利于推動滿足智慧養(yǎng)老模式升級會面臨的頂層設(shè)計需求，以及助力解決協(xié)同與合作壁壘難題。而通過政府發(fā)揮主導作用和以自上而下的頂層設(shè)計，推動不同層面之間的整合，可以進一步促進養(yǎng)老服務模式之間的相互融合。政府需要明確養(yǎng)老服務發(fā)展的基本取向并制定相關(guān)服務標準，通過一定技術(shù)標準來規(guī)范管理；同時，對社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的服務也要按照標準提出要求，規(guī)范操作流程，加強服務過程的監(jiān)督。建立包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政稅收、醫(yī)保報銷、人才創(chuàng)新等方面的全方位政策支持體系，為智慧養(yǎng)老服務模式的全面推進提供堅實保障，從而滿足農(nóng)村失能老人對細致入微的醫(yī)療和護理服務的新期待。

政企合作，協(xié)同促進養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展[11]。除了給養(yǎng)老高科技相關(guān)企業(yè)提供一定的稅收優(yōu)惠政策外，政府還可以與企業(yè)共同合作，建立聯(lián)合產(chǎn)品需求分析數(shù)據(jù)庫，從而幫助研發(fā)企業(yè)提出更有效的產(chǎn)品設(shè)計思路。政府可以為這些研發(fā)企業(yè)提供調(diào)研對象數(shù)據(jù)庫支持，并鼓勵它們進行廣泛的產(chǎn)品市場調(diào)研。而調(diào)研對象也會從失能老人逐步擴大到農(nóng)村失能老人群體，以期滿足他們實際需求。同時，政府也鼓勵研發(fā)企業(yè)進行細致、全面、人性化的產(chǎn)品設(shè)計，以有效地刺激市場需求。

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[基金項目]2023年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“護老使者——面向農(nóng)村失能老人的智慧產(chǎn)品推廣平臺”（項目編號：202310596496）；國家社會科學基金重點項目“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視角下推進數(shù)字政府建設(shè)的理論和實踐研究”（項目編號：20AZD039）的階段性成果。

[作者簡介]張悅童，女，漢族，河北秦皇島人，就讀于桂林理工大學，研究方向：行政管理；劉英杰，男，河南新鄉(xiāng)人，就讀于桂林理工大學，研究方向：文化傳播。