井法翠 豆林青 郭羽之

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2022中國青少年防溺水大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，我國每年有5.9萬人溺水死亡，其中未成年人溺亡占比達(dá)95%以上。尤其對(duì)于中小學(xué)生來說，由于區(qū)域水域復(fù)雜多樣、防溺水安全教育不到位等原因，每年所發(fā)生的溺水傷亡數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于大學(xué)生，近幾年中小學(xué)生溺亡事件更是呈上升之勢(shì)。防溺水教育是青少年安全教育的重要內(nèi)容，同時(shí)是一項(xiàng)涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方的系統(tǒng)工程，需要本著生命至上的安全教育觀，統(tǒng)籌構(gòu)建與實(shí)施家校社協(xié)同育人視角下的中小學(xué)生防溺水教育機(jī)制。

一、中小學(xué)生溺水現(xiàn)狀調(diào)查及分析

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，檢索中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，訪談?wù)块T、教育主管單位、中小學(xué)教師及相關(guān)家長，問卷調(diào)查教師及家長等方式，本研究對(duì)中小學(xué)生溺水現(xiàn)狀有了一定了解。

1. 河道及水庫是中小學(xué)生溺水傷亡的高發(fā)區(qū)域

數(shù)據(jù)顯示，青少年溺水傷亡在發(fā)達(dá)國家多見于游泳池、海邊，而中國與其他發(fā)展中國家則以江、河、湖、塘及水井中溺水傷亡為多。相比泳池等水域，河流環(huán)境容易出現(xiàn)暗流，而且相應(yīng)的預(yù)防措施較少，尤其是在降水充足、天氣變化大的季節(jié)和時(shí)段發(fā)生溺水傷亡的概率非常高。此外，水庫和池塘由于水深、遠(yuǎn)離人群導(dǎo)致一旦發(fā)生溺水難以及時(shí)施救，也極易引發(fā)中小學(xué)生溺水傷亡事件。

2. 初高中男生是中小學(xué)生溺水傷亡的高發(fā)人群

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年溺水傷亡率呈現(xiàn)隨年齡增長而逐漸上升的趨勢(shì)。幼兒發(fā)生溺水，多是與意外情況發(fā)生和自身沒有安全意識(shí)所導(dǎo)致，而且這個(gè)年齡段的孩子多有大人經(jīng)常性照顧與陪伴，所發(fā)生的溺水傷亡事件不是特別多。而隨著年齡增長，初高中生由于自身的活潑好動(dòng)與對(duì)自然環(huán)境的好奇心，以及家長和教師的疏于監(jiān)管與教育，尤其是目前農(nóng)村存在不少留守兒童，他們自身游泳技能水平有限，溺水一旦發(fā)生后自救與救人技能亦有限，極易發(fā)生溺水傷亡事件。另外，在性別上，也呈現(xiàn)出男生溺水顯著高于女生溺水的情況。

3. 暑期及傍晚是中小學(xué)生溺水傷亡的高發(fā)時(shí)段

受天氣等影響，暑期及傍晚是中小學(xué)生發(fā)生溺水事件的高發(fā)時(shí)段。調(diào)查顯示，自春夏之交，中小學(xué)生溺水事件逐漸增多，此時(shí)的溺水事件多與河邊游玩有關(guān)。隨著夏季的來臨，中小學(xué)生下水游泳增多，尤其是在學(xué)生下午放學(xué)后，發(fā)生溺水事件的概率也就高了起來。特別是暑假期間，在學(xué)校教育缺失、家庭管教缺位情況下，更是中小學(xué)生溺水傷亡的高發(fā)時(shí)段。隨著天氣變冷和秋季開學(xué)，秋季溺水事件逐漸減少。而到了冬天，溺水事件又因水上滑冰等導(dǎo)致一定程度的上升。

二、當(dāng)前中小學(xué)生防溺水教育存在的問題

1. “談水色變”，導(dǎo)致“偏于堵”“疏于疏”“缺于引”

隨著新聞媒體有關(guān)溺水事件報(bào)道增多，上級(jí)有關(guān)防溺水管理要求變嚴(yán)，以及社會(huì)對(duì)青少年溺水傷亡越來越關(guān)注，目前各方對(duì)中小學(xué)生防溺水教育出現(xiàn)了“談水色變”的情況，簡單粗暴認(rèn)為防溺水教育就是讓孩子們遠(yuǎn)離各類水域，以期通過讓青少年遠(yuǎn)離水域、減少與水的接觸而降低或避免出現(xiàn)溺水事件的發(fā)生。玩水戲水是孩子們的天性使然，防溺水教育不能一堵了之。陳若霖等研究者認(rèn)為，防溺水教育宜疏不宜堵、宜引不宜堵，要通過教育引導(dǎo)孩子們不去危險(xiǎn)水域、不擅自下水，增強(qiáng)對(duì)生命教育的理解和認(rèn)識(shí)，提升珍愛生命、自我保護(hù)的行動(dòng)自覺。

2. 舉措有限，導(dǎo)致中小學(xué)生防溺水教育成效不大

中小學(xué)生防溺水教育事關(guān)孩子們的健康成長，要采取多種措施切實(shí)把防溺水教育抓出實(shí)效。但目前總體來看，中小學(xué)生防溺水教育仍停留在簡單的說教和粗暴的管制等層面，具體表現(xiàn)為教師課堂或班會(huì)說教、學(xué)校給孩子們和家長發(fā)放防溺水告知書或簽署責(zé)任狀等形式。中小學(xué)生防溺水教育要多措并舉施策，通過建立健全防溺水制度、采取多種形式加強(qiáng)教育與引導(dǎo)工作，為青少年的健康成長保駕護(hù)航。

3. 任務(wù)艱巨，導(dǎo)致中小學(xué)生溺水事件高發(fā)頻發(fā)

相比城鎮(zhèn)青少年防溺水教育，城郊及農(nóng)村工作面臨的情況更復(fù)雜，城郊及農(nóng)村孩子面臨的溺水危險(xiǎn)更大，相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任更加重大。首先，就如前文所述，農(nóng)村自然環(huán)境復(fù)雜，野生水域廣，存在監(jiān)管區(qū)域廣、難度大問題。相比城鎮(zhèn)孩子大多去游泳館、海邊等有一定防護(hù)措施、人群較多的地方，農(nóng)村孩子只能選擇野外水域環(huán)境玩水戲水。其次，中小學(xué)生不少是留守兒童或父母對(duì)孩子的管教不夠精細(xì)到位，孩子們?nèi)菀滓蛟诜巧蠈W(xué)時(shí)間結(jié)伴到水域游泳、捉魚等導(dǎo)致溺水。再次，家長和孩子的防溺水意識(shí)較為淡薄，這就極易導(dǎo)致溺水事件的發(fā)生。

4. 機(jī)制缺失，導(dǎo)致家庭、學(xué)校和社會(huì)三方合力未形成

當(dāng)前的中小學(xué)防溺水教育還未充分形成家庭、學(xué)校和社會(huì)各司其職、相互促進(jìn)的管理體系和機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)了“1+1+1不等于3甚至小于3”的問題，這從根本上來說是與防溺水安全教育與管理機(jī)制不健全息息相關(guān)。一是家校溝通缺失或單一，學(xué)校未能采取有效手段及時(shí)把防溺水相關(guān)要求傳達(dá)給家長。二是個(gè)別家長對(duì)防溺水教育存在不重視的現(xiàn)象，時(shí)常抱有僥幸心理，認(rèn)為孩子有一定的游泳技能或下水時(shí)有家長在身邊就不會(huì)出現(xiàn)溺水事件。三是社會(huì)和政府有關(guān)防溺水宣傳教育與管理的舉措得不到家長的重視和認(rèn)可，個(gè)別家長甚至認(rèn)為是小題大做。

三、中小學(xué)生防溺水教育實(shí)施路徑

1. 加強(qiáng)防溺水安全宣傳教育，提高中小學(xué)生安全意識(shí)

避免和降低出現(xiàn)中小學(xué)生溺水事件多發(fā)頻發(fā)的情況，需要構(gòu)建起多層級(jí)的防溺水宣傳教育體系，幫助家長和學(xué)生切實(shí)提升安全防范意識(shí)。一是學(xué)校要定期開展防溺水主題班會(huì)，開展真實(shí)溺水宣傳警示教育，通過黑板報(bào)等營造防溺水教育濃厚氛圍，尤其要加強(qiáng)放學(xué)后和暑期防溺水安全教育，具備條件的要開展防溺水及溺水施救課程。二是要充分利用好網(wǎng)絡(luò)開展好防溺水宣傳教育，政府、社會(huì)和學(xué)校要制作防溺水宣傳視頻資料，通過青少年喜聞樂見的方式讓他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)防溺水的認(rèn)識(shí)。此外，研究者譚萍認(rèn)為，學(xué)校和家庭要以防溺水教育為契機(jī)，經(jīng)常性開展生命教育，增強(qiáng)孩子對(duì)生命的敬畏意識(shí)，幫助孩子們樹立遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、呵護(hù)生命的自覺。

2. 增強(qiáng)易溺水區(qū)域防范管理，確保硬件設(shè)備和巡查管理到位

針對(duì)城郊及農(nóng)村水域廣泛且情況復(fù)雜等問題，要加強(qiáng)易溺水區(qū)域的安全防范管理工作，建立健全物防、技防、人防三位一體的防御管理體系，尤其是要加強(qiáng)青少年非在校和非在家時(shí)間的水域管理工作。一是要在易溺水區(qū)域懸掛溺水警示牌、配備救生設(shè)備，建立進(jìn)入水域的阻攔網(wǎng)，在易溺水區(qū)域循環(huán)播放防溺水音頻等。二是針對(duì)暑期、傍晚等高發(fā)時(shí)段及河道、水庫等高發(fā)水域，具備條件的要建立“水域哨兵”應(yīng)用場(chǎng)景視頻感知系統(tǒng)，開展無人機(jī)巡視河道和水庫情況等。三是通過組建防溺水工作隊(duì)，加強(qiáng)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)水域的巡查工作，及時(shí)制止危險(xiǎn)下水行為和對(duì)發(fā)生的落水險(xiǎn)情予以化解。

3. 整合家、校、社各方力量，建立健全防溺水安全保障機(jī)制

中小學(xué)防溺水教育是一項(xiàng)涉及家庭、學(xué)校和社會(huì)各方的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方力量形成合力，共同為青少年防溺水工作擔(dān)當(dāng)作為。首先，家庭是中小學(xué)生防溺水教育的關(guān)鍵一環(huán)，家長是孩子健康成長的第一責(zé)任人。其次，學(xué)校是中小學(xué)生防溺水教育的基礎(chǔ)力量，要通過加強(qiáng)青少年防溺水課程或教育來提高他們的思想認(rèn)識(shí)。再次，社會(huì)要通過宣傳輿論引導(dǎo)各方充分重視中小學(xué)生防溺水教育，政府也要對(duì)區(qū)域內(nèi)的水域加強(qiáng)管理和制訂防溺水規(guī)劃等。

4. 開展可替代性的活動(dòng)項(xiàng)目，豐富非在校時(shí)間學(xué)習(xí)與生活

中小學(xué)生防溺水安全教育既要做到一定程度上的“堵”，更要做到“疏”和“引”，尤其是在“雙減”背景下，要通過組織開展一些內(nèi)容豐富、形式多樣的孩子們喜聞樂見的活動(dòng)項(xiàng)目，讓處于非在校時(shí)間的孩子們將精力放到相關(guān)活動(dòng)和事情上來。一是家長要給予孩子必要的陪伴，增加親子互動(dòng)時(shí)間。二是學(xué)?？蛇m當(dāng)組織開展一些放學(xué)后的益智益趣類活動(dòng)，增加孩子們一起玩樂或?qū)W習(xí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)。三是針對(duì)暑期和留守兒童多發(fā)頻發(fā)溺水事件的情況，社會(huì)和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)他們的教育引導(dǎo)，在生活和精神上關(guān)懷他們的同時(shí)，要引導(dǎo)他們把時(shí)間和精力放到讀書學(xué)習(xí)和體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等上去。

四、家校社協(xié)同育人視角下中小學(xué)生防溺水管控機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施

1. 屬地聯(lián)動(dòng)，建立健全閉環(huán)監(jiān)督管理機(jī)制

基于防溺水共同責(zé)任落實(shí)，要推動(dòng)形成家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同合力，建立健全防溺水監(jiān)管責(zé)任鏈。一是加強(qiáng)和細(xì)化防溺水監(jiān)管責(zé)任，建立健全政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委三級(jí)管理體系，形成溺水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控“網(wǎng)格化”管理模式。二是在推進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同合作的同時(shí)，推動(dòng)鎮(zhèn)政府各部門責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建包括公安、黨建、教育等部門在內(nèi)的責(zé)任體系。三是組建防溺水工作小組，明確工作內(nèi)容和具體要求，及時(shí)有效開展防溺水管控工作。

2. 精準(zhǔn)施策，織密織牢全面安全防護(hù)機(jī)制

針對(duì)中小學(xué)生溺水高發(fā)區(qū)域、高發(fā)人群和高發(fā)時(shí)段的特點(diǎn)，要注重精準(zhǔn)施策，有的放矢開展工作，通過織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)，為孩子們的生命健康成長護(hù)航。一是針對(duì)高發(fā)區(qū)域，定期巡查易溺水區(qū)域，在河道處設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、配備救生物品。二是針對(duì)高發(fā)人群，對(duì)初高中生尤其是男生、留守兒童加強(qiáng)宣傳教育工作，提升他們的生命安全意識(shí)，統(tǒng)籌學(xué)校和家庭給予他們必要的關(guān)注、關(guān)懷。三是針對(duì)高發(fā)時(shí)段，在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，讓學(xué)校的教育和監(jiān)管由校內(nèi)延伸到校外，爭取家長和社會(huì)對(duì)青少年防溺水教育的支持，如通過組織開展大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等來減少青少年到河道的機(jī)會(huì)。

3. 層層落實(shí)，細(xì)化量化宣傳教育疏導(dǎo)機(jī)制

鑒于中小學(xué)生防溺水管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要層層落實(shí)防溺水要求，通過細(xì)化和量化各方責(zé)任，健全防溺水宣傳教育疏導(dǎo)機(jī)制。一是通過召開一次部署動(dòng)員會(huì)等形式，明確政府各部門、學(xué)校、村委和家庭的具體責(zé)任，在開展過程中可注重發(fā)揮駐村“第一書記”的力量把宣傳教育落實(shí)到位。二是把防溺水納入河長制建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建起包含多方的河長工作小組，河長制成員定期深入學(xué)校和家庭開展防溺水教育等活動(dòng)。三是嚴(yán)格考核管理，把防溺水宣傳教育表現(xiàn)納入村委、學(xué)校、“第一書記”等考核，倒逼防溺水教育與管控相關(guān)責(zé)任方各司其職。

綜上所述，農(nóng)村中小學(xué)防溺水教育與管控責(zé)任重大、事關(guān)長遠(yuǎn)，要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)形成家校社協(xié)同育人的防溺水教育與管控機(jī)制，多管齊下構(gòu)建和健全防護(hù)體系，以有力有效舉措為中小學(xué)生安全教育保駕護(hù)航。

（作者單位：井法翠 山東省濟(jì)南陽光100中學(xué)；豆林青 山東省商河縣白橋鎮(zhèn)岳橋小學(xué)；郭羽之 山東省濟(jì)南市歷下區(qū)弘毅小學(xué)）