吳秋陽

摘 要：在當(dāng)前“雙減”政策的大背景下，青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)?！半p減”政策對減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)和培養(yǎng)全面發(fā)展的人才提出了更高要求，這也為青少年體育培訓(xùn)業(yè)提供了改革和創(chuàng)新的契機。本文旨在深入探討“雙減”政策下如何推動青少年體育培訓(xùn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而提升我國青少年運動健身意識與能力，促進全民健康事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙減；青少年體育培訓(xùn)；高質(zhì)量發(fā)展；策略

【中圖分類號】G455 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2097-2539（2024）02-0070-03

*本文系西安培華學(xué)院2023年度校級科研項目“‘雙減政策下青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”階段性成果（課題編號：PHKT2345。）

青少年體育培訓(xùn)作為社會體育服務(wù)的重要組成部分，一直以來都扮演著促進學(xué)生身心健康、培養(yǎng)體育人才的重要角色。然而，隨著社會對素質(zhì)教育的不斷重視和教育政策的改革，尤其是在旨在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)的“雙減”政策實施后，如何在政策的引導(dǎo)下，保障學(xué)生的身體健康，同時促進體育培訓(xùn)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對青少年體育培訓(xùn)業(yè)提出了挑戰(zhàn)和更高的要求，成為相關(guān)人員面臨的一項緊迫任務(wù)。

一、“雙減”政策對青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

（一）“雙減”政策實施，體育培訓(xùn)面臨新壓力

“雙減”政策的出臺旨在減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，以更好地促進學(xué)生的全面發(fā)展。然而，這一政策也對青少年體育培訓(xùn)業(yè)帶來了新的考驗。隨著學(xué)校體育教學(xué)的重視和學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)減輕，一些青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨著生源減少、收入下降的困境，使得青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨新的壓力。

（二）行業(yè)優(yōu)化整合，標(biāo)準(zhǔn)化程度提高

為了適應(yīng)政策的要求，一些小型的、低水平的體育培訓(xùn)機構(gòu)可能會面臨淘汰的風(fēng)險，而規(guī)模較大、師資力量雄厚、課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的機構(gòu)則會更加受益。因此，青少年體育培訓(xùn)業(yè)可能會經(jīng)歷一輪整合，標(biāo)準(zhǔn)化程度提高。在這一背景下，青少年體育培訓(xùn)業(yè)需要更專業(yè)、更系統(tǒng)地設(shè)計課程，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合國家體育政策的要求，提高培訓(xùn)的實效性，更好地滿足青少年體育需求。

（三）家庭觀念變革，多元化培訓(xùn)需求增加

“雙減”政策的實施使家長對于青少年體育培訓(xùn)的需求發(fā)生了變化。除了傳統(tǒng)的學(xué)科輔導(dǎo)，家長可能更加關(guān)注體育培訓(xùn)對孩子身心健康的影響。因此，青少年體育培訓(xùn)業(yè)需要根據(jù)不同家庭的需求，提供多元化的體育培訓(xùn)服務(wù)。如，除了傳統(tǒng)的籃球、足球培訓(xùn)外，還可以拓展冰雪運動、極限運動等新興領(lǐng)域，以滿足家庭多元化的培訓(xùn)需求。

二、“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）資源供給不足，供需結(jié)構(gòu)難穩(wěn)控

資源供給失衡是制約我國青少年體育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。國家政策的調(diào)整導(dǎo)致了一些體育培訓(xùn)機構(gòu)的撤離和關(guān)閉，使得原本豐富的培訓(xùn)資源出現(xiàn)短缺。這種短缺不僅包括場地設(shè)施、專業(yè)教練等硬性資源，還包括培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部的管理和服務(wù)團隊等軟性資源。資源的不足直接制約了體育培訓(xùn)業(yè)提供多樣化、高水平服務(wù)的能力，對青少年的全面發(fā)展構(gòu)成了制約。過去，青少年體育培訓(xùn)業(yè)市場上過度火爆的青少年體育培訓(xùn)需求被政策調(diào)整所抑制，導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡。一些原本龐大的培訓(xùn)機構(gòu)面臨著學(xué)員減少、班級開設(shè)不足的問題，而另一方面，由于政策調(diào)整未能及時滿足社會對體育培訓(xùn)的需求，一些家庭難以找到合適的培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致青少年體育培訓(xùn)市場的不平衡。

（二）市場分散無序，有效監(jiān)管難實施

政策調(diào)整導(dǎo)致了原本火爆的體育培訓(xùn)市場出現(xiàn)了分散和無序的趨勢。一些培訓(xùn)機構(gòu)因政策變化而關(guān)停，導(dǎo)致原本由大型機構(gòu)主導(dǎo)的市場逐漸演變成眾多小規(guī)模機構(gòu)的分散競爭格局。這種分散性使得市場管理變得異常困難，各個小規(guī)模機構(gòu)在服務(wù)、質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)差異較大，給監(jiān)管帶來了相當(dāng)大的難度。由于市場無序，有效監(jiān)管的實施變得愈發(fā)困難。政府在政策調(diào)整中要求對體育培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)管，但由于市場的分散化，監(jiān)管難以覆蓋到所有小規(guī)模機構(gòu)，監(jiān)管的手段也面臨一定的限制。這使得一些機構(gòu)可能存在規(guī)避監(jiān)管、降低服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)象，影響其培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平，進而影響了整個行業(yè)的形象。

（三）服務(wù)質(zhì)量不佳，反饋機制待完善

由于一些大型體育培訓(xùn)機構(gòu)的撤離，一些小規(guī)模機構(gòu)面臨著服務(wù)質(zhì)量不足的問題。原本由大機構(gòu)提供的豐富多彩的體育培訓(xùn)服務(wù)逐漸減少，一些小機構(gòu)在服務(wù)項目和師資力量上存在短板，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的下降。青少年學(xué)員面臨著培訓(xùn)內(nèi)容單一、教學(xué)水平參差不齊等問題，這直接影響了青少年體育培訓(xùn)的實際效果。在過去，由于市場需求旺盛，一些機構(gòu)可能較少關(guān)注學(xué)員的反饋和建議。而隨著政策調(diào)整，學(xué)員對培訓(xùn)質(zhì)量的要求變得更為挑剔，因此，建立健全的反饋機制顯得尤為重要。目前，一些機構(gòu)的反饋機制存在反饋渠道不暢、反饋內(nèi)容處理不及時等問題，使得學(xué)員的需求和問題得不到有效解決。這種服務(wù)質(zhì)量下降的行業(yè)現(xiàn)象不僅影響了學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，也損害了整個行業(yè)的聲譽，不利于青少年體育培訓(xùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）人才缺口凸顯，行業(yè)升級遇瓶頸

人才作為體育服務(wù)的主體與核心競爭力是體育服務(wù)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著人才培養(yǎng)短缺、專業(yè)人才供需不平衡等問題，嚴(yán)重影響青少年體育培訓(xùn)業(yè)在新常態(tài)背景下實現(xiàn)良好轉(zhuǎn)型和提升。雙減政策的推行使得大量培訓(xùn)機構(gòu)面臨嚴(yán)峻壓力，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了人才缺口。過去，一些大規(guī)模機構(gòu)依托規(guī)模經(jīng)濟提供高水平培訓(xùn)服務(wù)，但政策調(diào)整后，這些機構(gòu)撤離使得原本由其培養(yǎng)的專業(yè)人才無法及時補充。小規(guī)模機構(gòu)雖然興起，但由于規(guī)模相對較小，其在師資力量、課程設(shè)計等方面可能存在短板，致使整個行業(yè)出現(xiàn)人才供給不足的情況，行業(yè)升級遇到了瓶頸。在這一背景下，原本通過規(guī)模擴張快速提升服務(wù)水平的方式受到限制，培訓(xùn)機構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新方面遇到了較大的困難。行業(yè)升級需要更多專業(yè)、高水平的人才參與，但由于人才缺口，一些培訓(xùn)機構(gòu)難以順利進行升級和創(chuàng)新。這種人才缺失現(xiàn)象使得培訓(xùn)機構(gòu)更難找到合適的人才支持業(yè)務(wù)的提升和創(chuàng)新，不利于青少年體育培訓(xùn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）驅(qū)動供給端迭代轉(zhuǎn)型，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力與活力

在當(dāng)前快速發(fā)展的社會背景下，“雙減”新政的出臺讓我國體育培訓(xùn)行業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，想要更好地推動青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就需要通過加大對培訓(xùn)機構(gòu)的政策支持，推動其進行供給端的迭代轉(zhuǎn)型。政府可以在政策層面提供更多的財政和稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)加大對師資力量的培訓(xùn)投入、更新教育設(shè)備和改善教學(xué)環(huán)境，并通過建立更加靈活的審批機制，降低供給端的市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵新興機構(gòu)的發(fā)展，推動整個行業(yè)的迭代更新。

激活青少年體育培訓(xùn)業(yè)活力，關(guān)鍵在于通過促進行業(yè)內(nèi)競爭，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭力與活力。這可以通過設(shè)立行業(yè)獎勵基金，對在服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)優(yōu)異的培訓(xùn)機構(gòu)進行獎勵，激發(fā)其內(nèi)生動力。也可以鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)建立合作聯(lián)盟，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，形成合力應(yīng)對行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。通過競爭機制的引導(dǎo)，培訓(xùn)機構(gòu)將更加注重提升服務(wù)質(zhì)量、提高師資水平，從而推動整個行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)交流互助的有利平臺，可以為青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。利用行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)機構(gòu)開展行業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)和交流活動，不同機構(gòu)可以分享自身的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新模式，營造一個積極向上的行業(yè)氛圍，激活青少年體育培訓(xùn)業(yè)的內(nèi)生動力，從而促使行業(yè)內(nèi)部的良性競爭和協(xié)同發(fā)展，進而推動整個行業(yè)朝著更加健康、創(chuàng)新的方向邁進。

（二）構(gòu)建立體化監(jiān)管體系，打造活而有序的市場環(huán)境

青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開政府監(jiān)督和行業(yè)自律的結(jié)合。通過構(gòu)建立體化監(jiān)督體系對青少年體育培訓(xùn)業(yè)在教育、教學(xué)及運動技能等方面進行全面監(jiān)管，建立科學(xué)有效的評價機制，完善相關(guān)法律法規(guī)并規(guī)范管理行為，是提升我國青少年體育培訓(xùn)業(yè)質(zhì)量的重要路徑。

首先，建立完善的法規(guī)和政策體系，明確行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范。政府部門應(yīng)制定并公布明確的培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法，規(guī)定機構(gòu)的資質(zhì)條件、師資要求、教學(xué)設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)機構(gòu)的合法合規(guī)運營。通過設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕無資質(zhì)、低水平的培訓(xùn)機構(gòu)進入市場，從而提升整個行業(yè)的整體水平。其次，建立培訓(xùn)機構(gòu)的信息披露制度，強化市場透明度。要求培訓(xùn)機構(gòu)在官方平臺公示相關(guān)信息，包括資質(zhì)證書、教師資格、課程設(shè)置等，供家長和學(xué)生了解，以便家長選擇更加合適的培訓(xùn)機構(gòu)，同時也可以通過信息透明度促使培訓(xùn)機構(gòu)提高內(nèi)在質(zhì)量，形成市場內(nèi)生的競爭機制。再次，加大監(jiān)管力度，定期對培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查和評估。政府可以建立專門的監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)的運營情況進行定期檢查，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的機構(gòu)，要及時采取有效措施，包括警告、罰款、停業(yè)整頓等，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，以維護市場秩序。最后，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大的作用，主動規(guī)范行業(yè)內(nèi)部秩序。協(xié)會可以組織培訓(xùn)機構(gòu)自律，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成自律性的行業(yè)管理機制，通過建立行業(yè)自律，可以更好地引導(dǎo)市場發(fā)展，避免惡性競爭，確保市場有序而活躍，共同促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）開展常態(tài)化評價，實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

對青少年體育培訓(xùn)業(yè)開展常態(tài)化評價是推動行業(yè)健康有序發(fā)展的重要前提和保障。在當(dāng)前雙減政策的背景下，為促進青少年體育培訓(xùn)業(yè)健康、規(guī)范地開展工作，就需要對其開展常態(tài)化評價，以科學(xué)指導(dǎo)其有效進行管理與提升，并通過完善相關(guān)法律法規(guī)來保證青少年體育培訓(xùn)業(yè)的良性發(fā)展，使之更好地為國家教育事業(yè)服務(wù)，滿足社會需求。

首先，建立常態(tài)化評價體系，明確評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)合作制定青少年體育培訓(xùn)的評價標(biāo)準(zhǔn)，包括師資力量、課程設(shè)置、學(xué)員成果等多方面的內(nèi)容。這些標(biāo)準(zhǔn)要有明確的量化指標(biāo)，便于培訓(xùn)機構(gòu)自我評價和外部監(jiān)督，從而形成科學(xué)、合理的評價體系。其次，進行定期的評價和監(jiān)測。政府部門可以設(shè)立專門的評估機構(gòu)，負責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量進行定期評估。評估內(nèi)容可以包括教學(xué)質(zhì)量、師資水平、學(xué)生滿意度等方面，確保培訓(xùn)機構(gòu)的運營在符合政策的前提下仍然具有較高的質(zhì)量水平。最后，建立信息公開機制，將評價結(jié)果向社會公開透明。通過在官方平臺公示評估結(jié)果，家長和學(xué)生可以更好地了解培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)水平，有助于他們作出理性的選擇，也可以促使培訓(xùn)機構(gòu)主動提升辦學(xué)質(zhì)量，以獲得更好的評價結(jié)果。在這種常態(tài)化評價的驅(qū)使下，培訓(xùn)機構(gòu)就有更多的動力和積極性去提高辦學(xué)質(zhì)量，從而更好滿足青少年體育需求，助力青少年的健康發(fā)展。

（四）政校企形成合力，助推多元聯(lián)動型人才輸出

政校企作為學(xué)校教育和社會服務(wù)的重要力量，在為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源上發(fā)揮著不可替代的作用。通過政校企三方合力可以推動青少年體育培訓(xùn)業(yè)健康快速、良性有序地向前發(fā)展，助力青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，促進行業(yè)整體水平提升，并對推進國家體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新具有重大意義。

首先，政府應(yīng)強化政策引導(dǎo)，建立鼓勵多元聯(lián)動的政策體系。通過出臺優(yōu)惠政策、提供財政支持等方式，引導(dǎo)體育培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校、企業(yè)形成合作關(guān)系。政府可以設(shè)立專項基金，支持體育培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校、企業(yè)合作開展創(chuàng)新性項目，以推動人才培養(yǎng)模式的多元化發(fā)展。其次，學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)政策，與培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)建立深度合作。學(xué)校可以與體育培訓(xùn)機構(gòu)共同設(shè)計體育課程，充分發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，提升學(xué)校體育課的實效性。企業(yè)可以與學(xué)校共同研發(fā)新型體育培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)內(nèi)容緊密貼合市場需求，雙方合作開展實習(xí)基地建設(shè)，為學(xué)生提供更多實踐機會，培養(yǎng)具備實際操作能力的體育專業(yè)人才。最后，形成聯(lián)動機制，建立信息交流平臺。政府可以牽頭建立政校企三方協(xié)同發(fā)展的信息平臺，促進資源共享和信息流通，形成聯(lián)動機制，推動體育培訓(xùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過政府、學(xué)校和企業(yè)的合力，實現(xiàn)多元聯(lián)動型人才輸出，將有助于培育更全面、更實用的體育專業(yè)人才，推動青少年體育培訓(xùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

“雙減”政策的實施對青少年體育培訓(xùn)業(yè)造成了巨大沖擊，我國青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，就需要政府層面進一步加大監(jiān)管力度，為行業(yè)提供有效支持；同時青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)要積極尋求轉(zhuǎn)型升級之路，通過自身努力推動行業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，從而提升青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)整體水平，為中國體育事業(yè)全面、健康發(fā)展貢獻力量。

（責(zé)任編輯：張玲玲）

參考文獻

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