周群峰

2023年，年過(guò)花甲的地質(zhì)學(xué)家童金南利用從事地質(zhì)科研野外工作之余，走訪了多個(gè)山村，足跡遍及黔南、滇西、湘西、鄂西等地，他還回到鄂東的農(nóng)村老家，與鄉(xiāng)親們促膝長(zhǎng)談，獲得了大量關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)的一手資料。

中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院院長(zhǎng)燕琴及其團(tuán)隊(duì)則將研發(fā)的“全國(guó)地表SAR遙感監(jiān)測(cè)成果”對(duì)接給了環(huán)京津冀6省市的相關(guān)部門，此后又陸續(xù)送給了多個(gè)省份，讓這項(xiàng)科技研究成果廣泛落地。

而在參加全國(guó)政協(xié)“全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”專題調(diào)研時(shí)，重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國(guó)東提出的6個(gè)方面的問(wèn)題及建議，被納入專題調(diào)研報(bào)告呈報(bào)給全國(guó)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)。

童金南、燕琴、余國(guó)東，這些來(lái)自不同領(lǐng)域的人，擁有一個(gè)相同的身份——全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界別委員。

去年，全國(guó)政協(xié)首次出現(xiàn)了“環(huán)境資源界”，這是自1993年八屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別以來(lái)，全國(guó)政協(xié)界別30年來(lái)的一次重大調(diào)整。

在2172位新一屆全國(guó)政協(xié)委員中，新設(shè)的環(huán)境資源界別委員有85人，他們來(lái)源多元，但都有環(huán)境資源背景。比如生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、副部長(zhǎng)趙英民，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華等官員；中國(guó)核電董事長(zhǎng)盧鐵忠、中國(guó)中化董事長(zhǎng)李凡榮、中國(guó)海油董事長(zhǎng)汪東進(jìn)、中國(guó)石油董事長(zhǎng)戴厚良等企業(yè)高管；也有中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長(zhǎng)張甘霖等專家學(xué)者，其中還包括多名院士。

3月10日上午，為期六天的全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂閉幕。全國(guó)政協(xié)最年輕界別的第一年是怎么過(guò)的？委員們?nèi)绾温穆?？在履職過(guò)程中有哪些感受與收獲？今年又帶來(lái)了哪些提案、建議？

“政產(chǎn)學(xué)研用”的結(jié)合

3月5日下午，在北京友誼賓館友誼宮，全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界別組正在舉行小組會(huì)議。

委員們的發(fā)言內(nèi)容涉及江河湖海、能源變革、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)等。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良說(shuō)：“環(huán)境資源界別，這是一個(gè)新設(shè)立的界別。環(huán)境和資源又都是‘國(guó)之大者。下一步建議環(huán)境資源界能針對(duì)性梳理一些突出的問(wèn)題，能夠有意識(shí)地對(duì)這些突出問(wèn)題開展深入調(diào)研，提出一些有分量的意見。”

小組會(huì)議結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜帶著寫得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)墓P記準(zhǔn)備回去“繼續(xù)消化”。

在他看來(lái)，這樣坐在一起的碰撞能讓大家覺得是“一家子”，有共同的目標(biāo)，不管從哪個(gè)角度看問(wèn)題，最終都是助力國(guó)家所提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

余國(guó)東告訴《中國(guó)新聞周刊》，以前，很多有著環(huán)境、能源專業(yè)或行業(yè)背景的委員分散在不同的界別中，導(dǎo)致他們提出的政策建議較為分散，難以發(fā)揮出集體的智慧和力量。

在余國(guó)東看來(lái)，全國(guó)政協(xié)新設(shè)環(huán)境資源界別，可以從全局上聚合國(guó)家和地方的建議意見，讓發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型話題的討論、研究更加體系化、科學(xué)化。

今年是童金南連續(xù)第7次參加全國(guó)兩會(huì)，去年他從科技界轉(zhuǎn)到了環(huán)境資源界。

接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，童金南說(shuō)：“有人根據(jù)人員構(gòu)成，說(shuō)我們這個(gè)新界別有官員、企業(yè)管理者、知識(shí)分子等人，我覺得這個(gè)總結(jié)挺到位，很好地體現(xiàn)了‘政產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合?！?/p>

作為環(huán)境資源界的一員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員谷樹忠告訴《中國(guó)新聞周刊》，把“政產(chǎn)學(xué)研用”委員們聚到一起，大家可以從不同視角探討問(wèn)題，讓業(yè)務(wù)討論更深入，提出更具有針對(duì)性和操作性的對(duì)策建議。

值得注意的是，去年，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公布的新一屆政協(xié)委員名單中均增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。

今年1月9日，福建省漳州市政協(xié)十四屆三次會(huì)議開幕，新增設(shè)的“環(huán)境資源界”6名委員首次亮相。他們分別來(lái)自政府部門、企業(yè)等，專業(yè)背景涵蓋生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市規(guī)劃建設(shè)、水利等。

首次以“環(huán)境資源界”委員身份參加漳州兩會(huì)，福建漳州城投集團(tuán)有限公司總工程師林美鳳告訴《中國(guó)新聞周刊》，有感于漳州市水資源豐富，但城市的綠地澆灌和道路清掃等大多數(shù)仍使用自來(lái)水，造成了水資源浪費(fèi)的問(wèn)題。她提交了《合理利用水資源，提高漳州市中水利用率的提案》?！拔覀兘鐒e的委員中包括漳州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)和自然資源局副局長(zhǎng)，這個(gè)課題也需要他們的專業(yè)指導(dǎo)。”林美鳳說(shuō)。

3月5日，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議環(huán)境資源界小組會(huì)議在北京舉行。攝影/本刊記者 韓海丹

“感受到了新界別的活力”

深入基層參加針對(duì)性的調(diào)研，與其他環(huán)境資源界委員共同參加協(xié)商會(huì)，為小學(xué)生作宣傳低碳行動(dòng)的科普講座……多位環(huán)境資源界委員表示，一年來(lái)，他們的履職工作非常豐富充實(shí)，而提案思路等也在發(fā)生變化。

童金南告訴《中國(guó)新聞周刊》，此前在科技界時(shí)，他提案思路的重點(diǎn)是與地質(zhì)相關(guān)的理論研究、宏觀原理。在環(huán)境資源界履職一年來(lái)，他更關(guān)注環(huán)境資源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，特別是我國(guó)山區(qū)農(nóng)村的生態(tài)問(wèn)題。

“今年兩會(huì)，我?guī)?lái)的4份提案中有兩份與農(nóng)村發(fā)展有關(guān)，分別是《關(guān)于扶持發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、助力農(nóng)村公共普惠事業(yè)的提案》《關(guān)于科學(xué)布局和合理規(guī)劃建設(shè)山區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的提案》?！蓖鹉险f(shuō)。

2023年6月，童金南參加了由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織、在貴州開展的“踐行兩山理論”專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研后，他還利用從事地質(zhì)科研野外工作之余，走訪了黔南、滇西、湘西、鄂西等山區(qū)農(nóng)村，并回到鄂東的農(nóng)村老家，與鄉(xiāng)親們促膝長(zhǎng)談。

今年兩會(huì)時(shí)，基于部分農(nóng)村外出打工難、農(nóng)民技能少、耕地撂荒等現(xiàn)狀，童金南提出建議，包括打造“一村一企”（一個(gè)村子至少扶持一家企業(yè)）的格局；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高收入，等等。

這一年多來(lái)，谷樹忠也深刻感受到了新界別的活力。谷樹忠向《中國(guó)新聞周刊》舉例稱，去年，他參加了全國(guó)政協(xié)召開的兩次協(xié)商會(huì)。參會(huì)者一般包含10名左右的委員，其中就有來(lái)自環(huán)境資源界的委員?！按蠹腋魇慵阂?，暢所欲言，互相啟發(fā)?！?/p>

2023年9月8日，全國(guó)政協(xié)召開“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)。在全國(guó)政協(xié)設(shè)置主會(huì)場(chǎng)，在浙、粵、黔三省政協(xié)設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，組織政協(xié)委員、專家圍繞推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入?yún)f(xié)商。

當(dāng)時(shí)，正在北京官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)區(qū)調(diào)研的谷樹忠以遠(yuǎn)程的形式參加了該會(huì)。他建議，要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)，防范市場(chǎng)主體無(wú)序擴(kuò)張或同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)以生態(tài)資產(chǎn)預(yù)期收益權(quán)抵押貸款，防止生態(tài)資產(chǎn)流失。

2023年11月10日，全國(guó)政協(xié)召開“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”雙周協(xié)商座談會(huì)。谷樹忠、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司黨組書記錢智民、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)黨委書記宋海良、天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張志揚(yáng)等環(huán)境資源界委員也參會(huì)。

在這次協(xié)商會(huì)上，谷樹忠提到要注意加強(qiáng)政策預(yù)研和儲(chǔ)備，根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要及時(shí)推出適用政策等。

“其他委員的一些建議也讓我們受到了啟發(fā)。比如，張志揚(yáng)委員提到建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制，明確新能源產(chǎn)業(yè)資源回收利用及處置全過(guò)程各監(jiān)管部門職責(zé)邊界和責(zé)任清單等?！?/p>

這一年，高吉喜也參加了多次調(diào)研、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，去年5月去廣東的一次調(diào)研，讓高吉喜印象深刻。調(diào)研主題有關(guān)綠色發(fā)展、美麗中國(guó)建設(shè)，與以往不同，高吉喜沒(méi)有跟著調(diào)研組的大部隊(duì)走，而是和兩三名全國(guó)政協(xié)的工作人員組成一個(gè)小分隊(duì)，專門前往我國(guó)唯一的海龜國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)——廣東惠東海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)研。他記得，當(dāng)天下著大雨，大家在海邊都被雨澆透了，但興致都很高，細(xì)致地了解保護(hù)區(qū)近年來(lái)的工作進(jìn)展。

這一年，高吉喜參加了兩次調(diào)研，關(guān)于生態(tài)建設(shè)、礦產(chǎn)資源安全等?！爸北贾黝}、不打招呼，有可能還會(huì)改變既定的調(diào)研路線，白天調(diào)研、晚上討論……”這些都是高吉喜感受到的政協(xié)調(diào)研特點(diǎn)。

除了調(diào)研，多位環(huán)境資源界委員還把自己的研究帶到了基層。

2023年7月，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議決定在全國(guó)政協(xié)委員中開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)。

兩個(gè)月后，天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張志揚(yáng)來(lái)到河北邯鄲一所小學(xué)，為孩子們做了一場(chǎng)低碳科普講座。這是張志揚(yáng)第一次給小學(xué)生講課。為便于小學(xué)生理解，張志揚(yáng)以卡通動(dòng)畫的形式解讀“碳達(dá)峰”“碳中和”等概念，“讓小朋友感興趣的同時(shí)又能聽懂”。

中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院院長(zhǎng)燕琴則主動(dòng)聯(lián)系了全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，希望能向全國(guó)各省市贈(zèng)送其團(tuán)隊(duì)研發(fā)的相關(guān)成果。

媒體報(bào)道稱，2023年12月，她和團(tuán)隊(duì)把最新的“全國(guó)地表SAR遙感監(jiān)測(cè)成果”對(duì)接給了環(huán)京津冀6省市相關(guān)部門，并在隨后的兩個(gè)月陸續(xù)送給了18個(gè)省份。接受贈(zèng)送的山東省政協(xié)機(jī)關(guān)代表表示，對(duì)山東這個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治大省來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。而資源大省山西表示，他們格外關(guān)注采煤沉陷區(qū)治理，有了這些數(shù)據(jù)，可以更及時(shí)地幫助他們發(fā)現(xiàn)礦山風(fēng)險(xiǎn)。

這樣的經(jīng)歷對(duì)燕琴來(lái)說(shuō)很重要?！鞍严冗M(jìn)的科技成果向基層進(jìn)行推廣，一直是我們做科學(xué)研究的目標(biāo)之一?！毖嗲僬f(shuō)。

“把調(diào)研進(jìn)一步延續(xù)下去”

從提案的效果看，履職一年來(lái)，這個(gè)“最年輕界別”的委員們也收獲滿滿。

據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，2023年，環(huán)境資源界委員共提交政協(xié)提案160余件，報(bào)送社情民意信息200余條，參加民主監(jiān)督、視察調(diào)研60余人次，投身委員履職“服務(wù)為民”100多人次，實(shí)現(xiàn)了履職第一年的“開門紅”。

該報(bào)道稱，作為環(huán)境資源界的首批委員，中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)張興贏對(duì)去年的履職工作印象深刻?！叭ツ晡姨峤坏年P(guān)于加強(qiáng)城市氣候變化適應(yīng)能力、加快能源低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)國(guó)家科技體制改革的三件提案，全部通過(guò)審查立案，得到相關(guān)部委回函辦理，并且已經(jīng)在落實(shí)相關(guān)建議。”

張興贏回憶，去年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境部牽頭，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、國(guó)家疾控局聯(lián)合對(duì)他的提案開展回函和辦理。2023年8月18日，8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通知》，積極推動(dòng)開展城市適應(yīng)氣候變化工作?！皣?guó)家部委對(duì)落實(shí)委員提案的辦理的速度和效率讓我印象深刻?！睆埮d贏說(shuō)。

為了提高全民保護(hù)長(zhǎng)江的熱情，落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，去年，童金南的提案建議，把每年10月的第二個(gè)周末設(shè)為“長(zhǎng)江日”。2023年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日，國(guó)家通過(guò)多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)?！斑@是并案處理的結(jié)果，也是對(duì)我的提案的積極響應(yīng)?！蓖鹉媳硎?。

余國(guó)東也有類似的經(jīng)歷。去年，他重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)全市河流水質(zhì)穩(wěn)定、可持續(xù)達(dá)標(biāo)”“重慶地方碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易及管理”等方面開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題34個(gè)，形成調(diào)研成果31項(xiàng)，提交個(gè)人提案5件、聯(lián)名提案4件均被全國(guó)政協(xié)立案辦理，反映基層社情民意2件，推動(dòng)解決了一批疑難問(wèn)題。

余國(guó)東告訴《中國(guó)新聞周刊》，令他印象最深刻的，是去年他參加全國(guó)政協(xié)“全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”專題調(diào)研時(shí)，提出的6個(gè)方面問(wèn)題及建議，被納入專題調(diào)研報(bào)告呈報(bào)給全國(guó)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)。

近日，余國(guó)東為收到這樣一個(gè)好消息感到興奮：2023年，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100％，創(chuàng)“十四五”以來(lái)最佳水平。

新一年的履職開始，多位環(huán)境資源界別委員也展望了新的履職方向，希望發(fā)出環(huán)境資源界別委員的新聲音。

余國(guó)東表示，今年，他將重點(diǎn)關(guān)注三峽水庫(kù)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理、小流域江河湖泊休養(yǎng)生息等方面的工作。張興贏說(shuō)，今年他將就推進(jìn)我國(guó)地球綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)氣候變化與人群健康的適應(yīng)性研究等問(wèn)題履職建言。

在今年全國(guó)兩會(huì)的環(huán)境資源界別組小組會(huì)議上，“加強(qiáng)調(diào)研”是最“熱”的話題之一?！敖衲暌颜{(diào)研再進(jìn)一步延續(xù)下去”，全國(guó)政協(xié)常委錢智民提議。

童金南告訴《中國(guó)新聞周刊》，今年他履職的重點(diǎn)還將圍繞貧困山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展開展，計(jì)劃繼續(xù)調(diào)研更多的山區(qū)鄉(xiāng)村，進(jìn)一步觀察糧食生產(chǎn)安全、耕地保護(hù)等問(wèn)題，“多走基層才能看到實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到答案”。