喬志宏 塔拉，2 張超 王俊霞

1.內(nèi)蒙古察哈爾右翼中旗林業(yè)和草原局 2.內(nèi)蒙古察哈爾右翼中旗林長制辦公室

近年來，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗（以下簡稱“察右中旗”）以全面推行林長制為契機(jī)，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞“地凈、山青、水綠、天藍(lán)”的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)，多措并舉，進(jìn)一步推深做實(shí)林長制，力求實(shí)現(xiàn)“林長治”目標(biāo)，持續(xù)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

強(qiáng)化組織建設(shè) 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

2021 年9 月，察右中旗印發(fā)《察右中旗全面推行林長制工作方案》的通知，建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、嘎查村三級林長制體系。旗級林長由旗委書記、旗長擔(dān)任，副林長由旗委副書記、副旗長擔(dān)任；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）級林長由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副林長由其他分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；嘎查村級林長由嘎查村黨支部書記擔(dān)任，副林長由其他“兩委”成員擔(dān)任，基本實(shí)現(xiàn)了林長組織體系全覆蓋。全旗13 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位，共轄169個(gè)行政村，6個(gè)林區(qū)，另有1個(gè)股級管護(hù)中心。共設(shè)旗級林長2 名、副林長6 名，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）級林長24 名、副林長114 名，嘎查村級林長176 名、副林長118 名。通過實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和三級林長組織體系，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)林（草）有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局。

建立區(qū)域架構(gòu) 優(yōu)化網(wǎng)格管理

以林長、護(hù)林員和草管員為基礎(chǔ)，建立“一長兩員”林草資源區(qū)域管理格局。截至2023 年12 月，全旗森林面積為75.83 萬畝、草原面積為355.63 萬畝；劃分6 個(gè)林長責(zé)任區(qū)域，每個(gè)林長責(zé)任區(qū)域由1名旗級副林長負(fù)責(zé)，每個(gè)林長責(zé)任區(qū)域與各自包村區(qū)域相同；劃分167 個(gè)草原網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由草管員進(jìn)行巡護(hù)管理。全旗440 名各級林長、939 名護(hù)林員、167 名草管員全部到崗上任，根據(jù)各自責(zé)任區(qū)（網(wǎng)格）的特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域森林草原濕地管護(hù)中的突出問題，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。

強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任 提升治理水平

2024 年初，全旗印發(fā)《察右中旗2024 年林長制工作要點(diǎn)》。一是科學(xué)推進(jìn)國土綠化任務(wù)。建設(shè)自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化精品示范村2 個(gè)；完成人工灌木造林0.3 萬畝，圍欄封育2 萬米，退化草地改良0.6萬畝。二是加大資源保護(hù)管理力度。加強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置破壞自然保護(hù)地等違法行為；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改及林草專項(xiàng)整治整改工作要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改銷號任務(wù)；加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作，積極落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易活動(dòng)等；嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊禁牧區(qū)休牧期偷牧、夜牧和超載放牧行為。三是做好森林草原災(zāi)害防控工作。強(qiáng)化森林草原防火工作，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，積極宣傳倡導(dǎo)文明祭祀和綠色旅游。四是規(guī)范林長制運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)林長履職，嚴(yán)格執(zhí)行林長會(huì)議、工作督查和林長巡查等工作制度，建立林長年度工作清單和林長巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題臺賬，推動(dòng)林長履職盡責(zé)；強(qiáng)化部門協(xié)作，繼續(xù)深化“林長+警長”“林長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)林草行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)林長制工作向前發(fā)展，選定黃羊城鎮(zhèn)作為全旗林長制“抓示范、提質(zhì)量”活動(dòng)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2023 年4 月底圓滿完成全市林長制現(xiàn)場觀摩會(huì)；嚴(yán)格落實(shí)督查考核制度，全面推深做實(shí)林長制工作。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 激發(fā)管護(hù)活力

一是嚴(yán)把護(hù)林員聘用關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍。選拔一批有熱情、有能力、有素質(zhì)、能吃苦的護(hù)林員。二是強(qiáng)化管理，提高護(hù)林員整體素質(zhì)；嚴(yán)格工作紀(jì)律，要求全體護(hù)林員文明上崗，依法依規(guī)巡山護(hù)林，如實(shí)填寫巡護(hù)日志，落實(shí)好巡護(hù)職責(zé)。三是實(shí)行信息化管理。利用全國生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，劃定生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)責(zé)任區(qū)，護(hù)林員通過生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)APP 進(jìn)行巡護(hù)簽到，對巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的事件，可通過照片、視頻、文字描述等形式及時(shí)上報(bào)。四是強(qiáng)化監(jiān)督，通過全國生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，對巡護(hù)情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)增強(qiáng)護(hù)林員管護(hù)責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

強(qiáng)化宣傳教育 營造良好氛圍

采用多媒體融合、多平臺傳播、印制宣傳手冊等多種方式，廣泛宣傳，推深做實(shí)林長制，凝聚社會(huì)力量，提高人民群眾的參與度和知曉度，努力營造全社會(huì)支持林長制工作的良好氛圍。設(shè)立并及時(shí)更新完善林長制宣傳牌、公示牌，公開林長名單及責(zé)任區(qū)域、“一長兩員”職責(zé)及管轄范圍，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

實(shí)施林長制工作以來，察右中旗充分發(fā)揮各級林長的作用，在推動(dòng)國土綠化、林草生態(tài)修復(fù)、林草與野生動(dòng)植物資源保護(hù)、森林草原災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作方面，責(zé)任明確，措施有力，效果顯著。下一步，察右中旗將繼續(xù)完善林長制體系建設(shè)，全面開展林長巡查，強(qiáng)化林草資源保護(hù)管理和建設(shè)修復(fù)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，全面推深做實(shí)林長制，促進(jìn)察右中旗林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“林長治”目標(biāo)，持續(xù)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

草原生態(tài)修復(fù) 劉建峰