姚佳

內(nèi)蒙古察哈爾右翼前旗林業(yè)和草原局

察哈爾右翼前旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部，面積2440 平方千米，下轄5 個(gè)鎮(zhèn)4 個(gè)鄉(xiāng)，全旗林地面積60.06 萬畝，草地面積157.85 萬畝，森林總蓄積量40.80 萬立方米，森林覆蓋率20.17%，草原植被蓋度40%。

近年來，察哈爾右翼前旗（以下簡(jiǎn)稱“察右前旗”）深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，按照“屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的要求，自上而下建立了旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長組織體系，全面推動(dòng)林長制全域落地，各級(jí)林長積極開展巡林巡草，切實(shí)擔(dān)負(fù)起林草濕資源管理和建設(shè)責(zé)任，以“林長制”實(shí)現(xiàn)“林長治”。

強(qiáng)化安排部署全面建立林長制組織體系

2021 年9 月，察右前旗制定出臺(tái)了《察右前旗全面推行林長制的工作方案》。根據(jù)全旗林草濕生態(tài)資源分布特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需要，將全旗劃分為9個(gè)林長制責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)由1 名旗級(jí)副林長負(fù)責(zé)。全旗共有2 名旗級(jí)林長、10 名旗級(jí)副林長，18 名鄉(xiāng)級(jí)林長、98 名鄉(xiāng)級(jí)副林長，100 名村級(jí)林長，710 名護(hù)林員、5 名草管員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均單獨(dú)設(shè)立林長制辦公室，并配備了專職工作人員。

2023 年以來，在財(cái)政資金緊缺的情況下，仍安排林長制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全力保障全旗林長制各項(xiàng)工作的開展。旗級(jí)林長、副林長率先垂范，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)多次實(shí)地開展調(diào)研。召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《烏蘭察布市2023 年“林長+檢察長+警長”工作要點(diǎn)》，研究部署了全旗林長制重點(diǎn)工作，特別是“清明節(jié)”期間森林草原防滅火工作，要求各級(jí)林長嚴(yán)格執(zhí)行林長巡查工作制度，切實(shí)履職盡責(zé)，開展巡林工作，對(duì)巡林中發(fā)現(xiàn)的問題要盯辦督辦，實(shí)現(xiàn)了一山一坡、一園一林都有專人專管。目前，全旗發(fā)布《關(guān)于做好2024 年森林草原防滅火工作命令》林長令1 個(gè)，各級(jí)林長開展巡林681 次，其中旗級(jí)林長、副林長開展巡林36 次。

加強(qiáng)制度建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)林長制責(zé)任

察右前旗各級(jí)林長、成員單位嚴(yán)格落實(shí)林長制會(huì)議制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度、巡查工作制度。為切實(shí)將林長制工作做深做細(xì)，結(jié)合破壞草原林地違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、審計(jì)署反饋林地草地濕地變耕地問題整改、基本草原劃定及中央環(huán)保督察等工作，進(jìn)一步明確了各級(jí)林長及成員單位職責(zé)。建立了“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)同工作機(jī)制，構(gòu)建起了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、保護(hù)有力、監(jiān)管嚴(yán)格的林長制網(wǎng)格管理體系，切實(shí)增強(qiáng)了涉林行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化了對(duì)林長及相關(guān)部門履行林長制工作職責(zé)法律監(jiān)督，推動(dòng)了林長及相關(guān)部門落實(shí)依法治林管林責(zé)任，形成了行政履職與檢察監(jiān)督、司法護(hù)航同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護(hù)新格局。2023 年以來，全旗共召開旗級(jí)林長會(huì)議6次，林長制辦公室會(huì)議8 次，召開“林長+檢察長”協(xié)同工作聯(lián)席會(huì)議2 次。

廣泛宣傳引導(dǎo)增強(qiáng)全民資源保護(hù)意識(shí)

為規(guī)范林長制信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)廣大群眾對(duì)林長制工作的監(jiān)督和全民參與保護(hù)生態(tài)資源的良好氛圍，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)的顯著位置設(shè)立林長公示牌111 塊，其中旗級(jí)林長公示牌1 塊、黃旗海濕地自然保護(hù)區(qū)林長公示牌1 塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長公示牌9塊、村級(jí)林長公示牌100 塊；通過發(fā)放宣傳單、張貼公告和標(biāo)語等方式，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)護(hù)林意識(shí)，養(yǎng)成護(hù)林習(xí)慣，營造人人參與林長制工作的良好氛圍，做到山有人管、林有人造、樹有人護(hù)。

察右前旗林長制辦公室不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新工作做法，在全市率先制作LOGO，統(tǒng)一規(guī)范全旗各級(jí)林長制檔案標(biāo)識(shí)；率先推行了“一牌兩碼”（林長公示牌、各級(jí)林長信息及資源分布二維碼、林長制工作宣傳短視頻二維碼），公布了各級(jí)林長的姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話，還以圖文的方式標(biāo)明了各級(jí)林長責(zé)任區(qū)域位置、界線等基本情況，從而更好地推動(dòng)林長制信息公開工作，引導(dǎo)人民群眾自覺參與林長制工作，拓寬了全社會(huì)參與林草濕資源監(jiān)管途徑。

為進(jìn)一步加強(qiáng)林草濕資源保護(hù)，在春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)防火時(shí)段，以及世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、植樹節(jié)等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展森林草原防火、禁牧舍飼、野生動(dòng)植物保護(hù)等主題宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料2.3 萬份，張貼宣傳標(biāo)語110 條，積極倡導(dǎo)全民參與林草濕資源保護(hù)，為進(jìn)一步筑牢林草生態(tài)安全“防火墻”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)筑牢生態(tài)安全屏障

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，察右前旗不斷強(qiáng)化林草濕資源管理，提升林草濕資源質(zhì)量和科學(xué)利用水平。

強(qiáng)化資源保護(hù)。嚴(yán)格森林草原用途管制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格控制林地草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原資源管護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地草地行政審批制度，維護(hù)全旗森林草原資源總量穩(wěn)定；加強(qiáng)公益林管護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，完善古樹名木分級(jí)鑒定、檔案管理、掛牌保護(hù)制度，對(duì)全旗5 株古樹分別制定管護(hù)方案，簽訂管護(hù)協(xié)議。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、毀林毀草毀濕開墾、亂捕濫獵野生動(dòng)物等行為，加強(qiáng)與公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局及自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處理涉林涉草涉濕案件，維護(hù)林草濕資源安全。

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)黃河流域一級(jí)支流察汗淖爾流域、黃旗海流域治理，依托新一輪退耕還林還草、灌木平茬、森林撫育、退化林分修復(fù)、退化草原改良、退化濕地修復(fù)等重點(diǎn)工程，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；督促破壞林草濕資源的責(zé)任主體依法履行修復(fù)義務(wù)，支持檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，通過建設(shè)公益林等方式促進(jìn)林草濕生態(tài)修復(fù)。

強(qiáng)化災(zāi)害防控。落實(shí)重大林草有害生物災(zāi)害防治政府負(fù)責(zé)制，將林草有害生物災(zāi)害防控納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大林草有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)重大新發(fā)突發(fā)有害生物危害和外來有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)抓好松材線蟲病預(yù)防和美國白蛾、光肩星天牛、黃褐天幕毛蟲、檸條光肩小蜂、檸條豆象、草原鼠蟲害等林草有害生物災(zāi)害治理工作，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。堅(jiān)持森林草原防滅火一體化，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)防火宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和野外火源管控，建立森林草原防火長效機(jī)制，提升火災(zāi)綜合防控能力，近年來，全旗未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。

突出增綠營綠。積極引進(jìn)社會(huì)資本造林，大力開展國土綠化工作。結(jié)合林草工作的特殊性，為切實(shí)加快各項(xiàng)工作進(jìn)程，建立了“日調(diào)度、周分析、月匯總”的工作機(jī)制，形成了橫向到邊、縱向到底的全方位、立體式的工作推進(jìn)體系。入春以來，搶抓春季造林種草的大好時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新造林種草工作方法，嚴(yán)把整地規(guī)格關(guān)、苗木質(zhì)量關(guān)、栽植標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤檢查，抓實(shí)抓細(xì)每一道工序，全力建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。針對(duì)烏蘭察布市林業(yè)和草原局統(tǒng)一實(shí)施的“雙重”、呼張高鐵沿線綠化、草原生態(tài)修復(fù)等重大工程項(xiàng)目，旗林業(yè)和草原局抽調(diào)專人從設(shè)計(jì)編制、地塊落實(shí)、矛盾化解等環(huán)節(jié)，全力協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推動(dòng)。目前，全旗共完成“雙重”（一期）、造林補(bǔ)助、本田造林、草原生態(tài)修復(fù)等各類造林種草等生態(tài)修復(fù)工程19.57 萬畝，完成“雙重”（二期）造林整地4.3 萬畝、苗木栽植1.6 萬畝。

下一步，察右前旗將堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，按照習(xí)近平總書記在巴彥淖爾市考察并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)講話精神，為高標(biāo)準(zhǔn)完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，以林長制為抓手，緊緊圍繞筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在科學(xué)綠化上求突破，在保護(hù)修復(fù)上出實(shí)效，在災(zāi)害防控上提水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章，為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貢獻(xiàn)林草力量。

察哈爾右翼前旗五道溝綠化成果