郝凱 顧小玉

1.內(nèi)蒙古商都縣林業(yè)和草原局 2.內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局

近年來，商都縣全面推行林長制，構建縣、鄉(xiāng)、村三級林長體系，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦森林資源可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了林草保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙提升。林長制工作全面啟動以來，全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已出臺林長制實施方案及相關文件，初步構建了以黨政主要領導負責制為核心的林長制責任體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

聚焦機構建設 建立林長制組織體系

商都縣高度重視推進林長制工作，縣委、縣政府主要領導多次聽取林長制辦公室關于林長制工作開展情況匯報，全面貫徹落實自治區(qū)、烏蘭察布市關于林長制的指示精神，結合實際，出臺了《商都縣全面推行林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照自治區(qū)、市、縣三級林長制工作方案要求，結合實際，分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作方案，逐級推深做實林長制工作。目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室，設立三級林長803 人，其中縣級林長2 人、副林長10 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長20 人、副林長118 人，村級林長217 人、副林長436 人。

聚焦制度建設 建立林長制責任體系

為壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，強化三級聯(lián)動、部門協(xié)同，劃清責任邊界，明確責任內(nèi)容。根據(jù)全縣森林資源現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位狀況，共劃分10 個縣級責任區(qū)和217 個村級責任區(qū)。嚴格落實《商都縣林長縣級部門協(xié)作制度》，明確各成員單位承擔林長制的具體職責，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，真正形成林有人管、事有人做、責有人擔的網(wǎng)格化管理格局。為了將林長制各項工作落到實處，確保質(zhì)量，商都縣制定林長制考核辦法，出臺林長會議制度、巡查工作制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、工作督查制度等配套制度，保障林長制工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)規(guī)范高效運行。印發(fā)了《關于建立“林長+檢察長”工作機制的意見》和《關于建立“林長+警長”協(xié)作機制的工作意見》，加強信息互通、線索互查、資源互享，建立聯(lián)動工作機制，加大對涉林違法違規(guī)行為的打擊力度。

聚焦監(jiān)督管理 構建林長制宣教體系

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步推深做實林長制工作，營造全民關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍，切實增強全民森林資源保護意識。

營造輿論氛圍。積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過印發(fā)工作簡報、發(fā)送手機短信和微信、張貼宣傳標語等形式廣泛進行宣傳。特別是在每年的“3·12”植樹節(jié)和清明節(jié)期間，利用融媒體開展形式多樣的宣傳活動，收到了很好的效果。

公示林長信息。及時更新縣、鄉(xiāng)兩級林長制公示牌。公示牌設立在森林資源豐富、人口流動集中、交通相對便捷、公眾易辨識的醒目位置。公示牌明確了林長職責和責任區(qū)的位置、界線、資源概況等基本信息，公布了各級林長的姓名、職務及監(jiān)督電話，進一步拓寬了廣大人民群眾參與森林資源監(jiān)督管理的途徑。

加強業(yè)務培訓。結合護林員培訓工作，每年對全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林長、副林長以及護林員開展一次全覆蓋培訓，全面提升管理效能和業(yè)務能力。

聚焦資源管護 堅決筑牢生態(tài)安全屏障

持續(xù)貫徹落實最嚴格的森林資源管護制度，強化林業(yè)資源源頭管理，高效推進林長制工作，繪就綠水青山底色，助力鄉(xiāng)村振興。

全面提升林草智慧監(jiān)管水平。結合生態(tài)護林員巡護手機APP，持續(xù)強化林長制巡護信息系統(tǒng)建設，積極整合基層力量，納入“互聯(lián)網(wǎng)+林長制”監(jiān)督平臺，加強森林資源管理，推動實現(xiàn)在線分析、智能查詢、精準統(tǒng)計、考核調(diào)度，確保及時準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長巡林工作進展，切實提高林長制管理的科學化、精細化水平。

建立林業(yè)保護監(jiān)管長效機制。進一步優(yōu)化林業(yè)生態(tài)資源管護網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格的村級林長、專職護林員的工作職責，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時處置涉林違法行為。加強專職護林員隊伍建設，滿足其專業(yè)性和專職性要求。積極引導廣大群眾、社會團體參與管護森林資源，讓“共管”成為林業(yè)保護和發(fā)展的新亮點。

持續(xù)推動林業(yè)融合發(fā)展。立足資源現(xiàn)狀，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，采用產(chǎn)業(yè)帶動、示范推動等措施，培育壯大內(nèi)蒙古全達農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古潤豐飼料有限責任公司、烏蘭察布亨澤飼料有限公司等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造標準化、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極推動林旅融合發(fā)展，結合董家村退化林分修復項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。結合西山大石架自治區(qū)級地質(zhì)公園建設，改善公園周邊村莊居民的生活條件，依托旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。加快察汗淖爾流域生態(tài)保護和修復，重點對流域內(nèi)退化的高耗水喬木防護林、殘次林，采取喬灌混交方式進行修復和更新改造。高標準、高起點打造集旅游、度假、教育、科普于一體的“人間勝地”研學基地。

聚焦綠色資源 釋放“林長”生態(tài)紅利

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠字當頭，深入實施“增綠”“護綠”兩大工程，做實做細“綠色文章”。

擴面提質(zhì)抓“增綠”，改善人居環(huán)境。以生態(tài)防護林及村莊綠化為抓手，采取全民植樹、查缺補漏、見縫植綠等措施，扎實開展國土綠化，近2 年全縣累計完成新造林3 萬畝，林業(yè)資源大幅提升，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。充分利用公路沿線地帶，在白安高速公路、商張公路、商化公路、集商公路、商土公路等重點道路兩側(cè)，實施綠化、美化、香化工程，累計改造綠化公路200 千米，形成了美麗的鄉(xiāng)村道路風景線。

嚴守紅線抓“護綠”，加強生態(tài)防護。本著面積不減少、更加有利于保護的原則，合理劃定全縣重點生態(tài)區(qū)域，夯實林業(yè)生態(tài)保護基礎。突出防火、防病蟲害等工作重點，定期組織縣防火中心開展防火演練，扎實開展林業(yè)有害生物專項治理，不斷提高林業(yè)防災減災能力。

近幾年，通過推行林長制，來商都縣旅游的人數(shù)大幅增長，森林旅游、農(nóng)家樂直接帶動了農(nóng)民收入的增長。林長制讓綠水青山成為老百姓的“幸?？可健保?023 年，在全縣脫貧戶中選聘1009 人擔任護林員，通過生態(tài)補償、造林綠化、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等帶動5 萬余人致富，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。林長制的建立和完善是一個長久過程。商都縣將不斷完善治理體系，提高治理能力，總結經(jīng)驗做法，持續(xù)推深做實林長制，最終實現(xiàn)“林長治”。青山在，金山來。隨著林長制的全面推行，“山青、林美、民富”的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

大石架冰川石林 薛強