杜軼龍

內(nèi)蒙古卓資縣林業(yè)和草原局

卓資縣西鄰呼和浩特市、東接烏蘭察布市集寧區(qū)，地處呼和浩特市與烏蘭察布市9 個旗縣（市、區(qū)）結(jié)合部，高山草原迷人、奇山異水遍布。近年來，卓資縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話、重要指示批示精神，深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署。以全面建設(shè)“綠色卓資、低碳卓資、宜居卓資、幸福卓資、活力卓資”為抓手，堅定走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，打好“組合拳”，奮力譜寫縣級林長制工作新篇章。

筑牢“主陣地” 高位統(tǒng)籌抓起來

卓資縣堅持以高位統(tǒng)籌為林長制總抓手，聚焦“三個維度”，不斷提高工作保障能力。

領(lǐng)導(dǎo)親自抓。自全面推行林長制以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起以黨政雙線為核心的組織體系。出臺了《卓資縣全面推行林長制的工作方案》及五項配套制度；縣級林長發(fā)布林長令，召開專題會議、聯(lián)席會議研究林草工作，著力推動林草事業(yè)發(fā)展。

抓好具體工作。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村林長制組織體系，設(shè)立各級林長，2023 年全縣共設(shè)397 名林長、1052 名護林員。扎實開展林長制宣傳發(fā)動與教育培訓(xùn)，縣林長制辦公室將培訓(xùn)課件分發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對護林員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全縣設(shè)立88 塊林長公示牌，引導(dǎo)各村將森林資源保護納入村規(guī)民約。

抓好重點工作。充分發(fā)揮林長制工作平臺和林長制辦公室的溝通參謀協(xié)調(diào)作用，把各部門的力量匯聚起來。各成員單位主動作為、密切配合，履行好推行林長制的部門責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，共同發(fā)力，打破現(xiàn)行的碎片化治理模式，由林草部門“唱獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T齊抓共管的“大合唱”，形成了保護發(fā)展林草資源的強大合力。

暢通“主動脈” 工作基礎(chǔ)強起來

卓資縣堅持匯聚各類資源，全力打通林長制工作落地的“最后一公里”。

以導(dǎo)向推動。不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”的“七個一”工程，做到責(zé)任更加明確、目標更加具體、工作更加細致。

以制度促動。全縣定期召開林長會議，完善各級林長發(fā)布命令機制，在推動林長履職盡責(zé)、林長巡查工作常態(tài)化、林長主動協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護發(fā)展問題等方面積極探索和創(chuàng)新；以制度制定和執(zhí)行為重點，結(jié)合實際情況在推深做實林長制工作中強化制度創(chuàng)新，形成較完善的林長制制度體系。

以平臺驅(qū)動。不斷完善林長制綜合巡林信息平臺建設(shè)，強化護林員績效考核，實行護林員巡護“周考評，月通報”制度，完善上報事件處理流程。2023年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)班16 期，培訓(xùn)內(nèi)容包括護林員崗位職責(zé)、林長制政策解讀和巡護APP 使用等。目前，“自治區(qū)林長制”“護林員巡護” APP 已在全縣全面應(yīng)用，各級林長、護林員均按要求完成日常巡護，護林效率明顯提高。

錘煉“主力軍” 管理體系嚴起來

卓資縣積極探索創(chuàng)新管理體系，持續(xù)推動部門聯(lián)動，把協(xié)同、配合、規(guī)范體系有效融入一線，不斷提升治理效能。

建立“林長+檢察長”協(xié)同工作機制。2022 年6 月，建立了“林長+檢察長”工作機制，進一步強化涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接，增強涉林行政執(zhí)法的剛性，形成了檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林草生態(tài)保護新格局?！傲珠L+檢察長”工作機制下設(shè)聯(lián)席會議、信息共享、工作會商、“兩法”銜接等10 個子機制。自運行以來，一批有關(guān)群眾舉報、涉林執(zhí)法、森林督查、處置突發(fā)性重大涉林事件得到有效監(jiān)督。

推行“林長+警長”協(xié)作工作機制。2022 年10 月，制定并下發(fā)了《“林長+警長”協(xié)作機制的工作意見》，縣級林長責(zé)任區(qū)由縣級公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任警長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長責(zé)任區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)警長；村級林長責(zé)任區(qū)由公安派出所的片區(qū)民警擔(dān)任村級警長。承擔(dān)協(xié)助收集、掌握和報告破壞森林、草原及野生動植物資源的違法犯罪信息，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞森林、草原及野生動植物資源，以及危害林區(qū)治安秩序等案件。

卓資縣卓資山鎮(zhèn)生態(tài)山

制定林長令制度及林長制辦公室工作協(xié)調(diào)制度。2023 年9 月，參照上級林長制辦公室出臺了《卓資縣縣級林長令制度》和《卓資縣林長制辦公室工作協(xié)調(diào)制度》。兩項制度的出臺，規(guī)范了林長令的簽發(fā)程序，提升了林長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率，為全縣林長制工作整體運行提供了有力的保障。

把牢“主動權(quán)” 綠色畫卷繪起來

卓資縣堅持系統(tǒng)謀劃、整體施策，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，通過“護綠、增綠、用綠、管綠、活綠”推動林長制走深走實。

做實“護綠”。強化對森林草原資源等生態(tài)紅線的用途管制，嚴厲打擊非法征占用林地草原、破壞林草資源等違法行為。組建撲火應(yīng)急分隊，確保發(fā)生火情時快速反應(yīng)，實現(xiàn)打早、打小、打了。

做大“增綠”?？茖W(xué)實施大規(guī)模國土綠化工程，大力開展森林質(zhì)量精準提升、退化草原生態(tài)修復(fù)保護、退化林修復(fù)、森林撫育、灌木林平茬復(fù)壯、草場改良等工作?！笆奈濉逼陂g，將完成林草生態(tài)建設(shè)面積20 萬畝以上。

做強“管綠”。充分利用智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，推進數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用工作，強化森林、草原、濕地資源災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防控體系建設(shè)，依托平臺掌握全縣森林資源動態(tài)，隨時隨地掌握各地護林員巡護情況、案件發(fā)現(xiàn)處理情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，形成工作閉環(huán)。

做優(yōu)“用綠”。結(jié)合林草資源優(yōu)勢，充分發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，積極推動林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮森林草原資源優(yōu)勢，持續(xù)推進生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。

做細“活綠”。緊緊抓住林草改革的契機，進一步細化工作臺賬、量化工作指標，深化林權(quán)制度改革，鼓勵集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，建立多元化、多渠道的投入機制，推動“林長制”向“林長治”轉(zhuǎn)變。

打好“主動仗” 管護成效提起來

卓資縣切實把工作重心從森林資源擴面增量轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，更加注重資源保護質(zhì)量。

打好“防火、防盜、防蟲”防衛(wèi)戰(zhàn)。加強森林資源網(wǎng)格化防火管理，扎實做好特殊時期防火工作，實現(xiàn)全縣森林火災(zāi)零發(fā)生；開展非法盜伐林木治理專項行動，嚴厲打擊違法行為；緊抓監(jiān)測預(yù)警，全縣未發(fā)生松材線蟲病、美國白蛾等主要森林病蟲害。

打好“造綠、造景、生財”護衛(wèi)戰(zhàn)。堅持大力挖掘無立木林地、林木覆蓋率低于40%的宜林地潛力，始終堅持高標準整地、高要求選苗、高質(zhì)量栽植。2023 年，全縣共完成造林11.42 萬畝、森林撫育4.1萬畝、草原生態(tài)修復(fù)及草原改良2.38 萬畝。成功創(chuàng)建“自治區(qū)森林城市”，用好生態(tài)旅游這個推動“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的轉(zhuǎn)換器，實現(xiàn)綠色發(fā)展成果全民共享。

打好“護林、護草、護地”保衛(wèi)戰(zhàn)。對全縣范圍內(nèi)的特殊林種和古樹名木進行保護，嚴厲打擊破壞林草資源行為，扎實做好占用土地復(fù)綠工作，近年來完成復(fù)綠面積1000 余畝。

未來，卓資縣將持續(xù)弘揚蒙古馬精神和“三北精神”，賡續(xù)前行，堅決守住生態(tài)安全底線，精準發(fā)力，打造工作亮點，奮力譜寫林草高質(zhì)量發(fā)展新篇章，將卓資縣打造成天藍水碧、綠意濃濃、森林環(huán)繞、生態(tài)和諧的綠色家園。

卓資縣旗下營鎮(zhèn)吉慶營林區(qū)紅道巷