趙麗燕

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)有企業(yè)要想進(jìn)一步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須建立與完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。然而，近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行中的問(wèn)題日益凸顯，改進(jìn)與完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制已成為國(guó)有企業(yè)面臨的重要課題。因此，本文從會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策等方面展開(kāi)了論述，旨在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的定義

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，指會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展日常會(huì)計(jì)核算等工作的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，以確保這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既符合國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和道德規(guī)范。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系和企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的錯(cuò)誤和舞弊行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，還有助于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的高低直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全性和穩(wěn)定性。因此，國(guó)有企業(yè)需要不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性和公正性。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的特征

1.獨(dú)立性

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，其獨(dú)立性體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于企業(yè)管理層和其他部門，獨(dú)立履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

2.全面性

會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，還是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理行為的監(jiān)督。

3.預(yù)防性

會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的是通過(guò)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問(wèn)題，以預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，也稱控制職能，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，能夠幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任，并利用真實(shí)公允的會(huì)計(jì)信息向社會(huì)有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及成果分配的合法性與有效性。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能包括以下幾個(gè)方面。

1.真實(shí)性審查

真實(shí)性審查主要是檢查各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符，即要求會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告必須真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得有任何虛假或誤導(dǎo)性的信息。

2.合法性審查

合法性審查主要是檢查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)方針政策，以杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，即要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁存在任何違法行為。

3.合理性審查

合理性審查主要是檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支是否符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律及經(jīng)營(yíng)管理方面的要求，以保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支符合特定的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，即要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須合理、有效，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有企業(yè)管理中的重要性

會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有企業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用，有助于保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）保證企業(yè)資產(chǎn)安全、完整

通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)能夠嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員接觸企業(yè)資產(chǎn)，防止貪污、盜竊等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督要求企業(yè)必須定期清查資產(chǎn)，確定各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)和賬面數(shù)，并查明賬實(shí)不符的原因和責(zé)任，從而保證企業(yè)資產(chǎn)安全、完整。

（二）確保企業(yè)財(cái)務(wù)合規(guī)

通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，并采取有效措施加以解決，從而確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以有效防止企業(yè)內(nèi)部人員惡意操作，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

（三）提高經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)可以及時(shí)分析和評(píng)價(jià)自身的財(cái)務(wù)狀況，有助于企業(yè)管理層制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)決策。

三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)直接影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果。然而，目前部分國(guó)有企業(yè)缺乏高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行效果大打折扣。一方面，部分會(huì)計(jì)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)法準(zhǔn)確分析和處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作出現(xiàn)失誤；另一方面，少數(shù)會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德和法治意識(shí)，存在不規(guī)范操作行為，這不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果，還會(huì)直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和形象造成損害。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要手段，是保證企業(yè)資產(chǎn)完整、會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的有效措施，也是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，建立健全內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行，已成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，目前部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度尚不完善，存在一些漏洞和問(wèn)題，這不僅給會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)了困難，還增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立健全內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)法充分發(fā)揮作用，從而造成會(huì)計(jì)信息失真、企業(yè)資產(chǎn)流失、會(huì)計(jì)舞弊等問(wèn)題的出現(xiàn)；另一方面，部分國(guó)有企業(yè)雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，流于形式，因此難以有效防范和控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、透明直接關(guān)系著會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效性，而會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行效果又會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。因此，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和真實(shí)性是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。然而，目前少數(shù)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在一些不規(guī)范問(wèn)題，如財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)、財(cái)務(wù)收支不透明等。這給會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)了較大困難，也對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行效果產(chǎn)生了不利影響。

（四）管理層不重視

目前，部分國(guó)有企業(yè)管理層不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行面臨諸多困難。一方面，少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理層認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督只是一種監(jiān)督和管理的手段，對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性幫助，因此其對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行不予重視；另一方面，少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理層缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)和法律意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的重要性，從而無(wú)法有效推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和執(zhí)行。

四、完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策

（一）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)直接影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效性。因此，國(guó)有企業(yè)必須采取有效措施來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，具體措施如下。

第一，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)（如會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等）來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技能，使其更好地承擔(dān)起會(huì)計(jì)監(jiān)督的重任。

第二，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育，通過(guò)建立健全規(guī)章制度和考核機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，增強(qiáng)其法治意識(shí)，使其在工作中始終遵循誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正的原則，遵守法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，從而確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制制度是提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制有效性的重要基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)可從以下幾點(diǎn)出發(fā)來(lái)建立完善的內(nèi)部控制制度。

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，根據(jù)自身內(nèi)部管理要求，建立全面、科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度，并對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行廣泛宣傳，以確保全體員工都能自覺(jué)遵守內(nèi)部控制制度，從而提高會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效性。

第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極探索和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，劃分會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限，明確會(huì)計(jì)人員的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，科學(xué)制定會(huì)計(jì)監(jiān)督的程序和方法，以確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，從而保證企業(yè)的資產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度

完善財(cái)務(wù)管理制度是優(yōu)化和規(guī)范國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的關(guān)鍵。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性，具體措施如下。

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，定期檢查財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，以確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從而有效規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)健康穩(wěn)定，規(guī)避潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，以有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

（四）提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度

提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度是優(yōu)化和規(guī)范國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要措施，具體措施如下。

一方面，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)（如財(cái)務(wù)講座、知識(shí)競(jìng)賽等），使全體員工深入了解會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性和必要性，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的基本要求，從而推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作和溝通交流，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，使全體員工在協(xié)作交流中提升對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)同度，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作效率。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅有助于保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，還有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，通過(guò)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、建立健全內(nèi)部控制制度、完善財(cái)務(wù)管理制度、提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度等方式，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京建工投資發(fā)展有限責(zé)任公司）