李永 安韓穎

某糧食國有企業(yè)（以下簡稱“A國有企業(yè)”）自成立以來，規(guī)模不斷發(fā)展壯大，管理水平不斷提升，面向企業(yè)的業(yè)績考核體系也不斷得到優(yōu)化和發(fā)展。然而，其面向個人的考核體系還不夠健全，基礎(chǔ)還有些薄弱，一些管理手段受困于無依據(jù)而缺少關(guān)鍵抓手，這些問題與該企業(yè)當(dāng)前發(fā)展水平和高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，需要企業(yè)認(rèn)真思考并做出有益嘗試。

開展考核的意義

●實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)需要

組織行為管理的“八條圣經(jīng)”告訴我們，人性不都是完善的，有一些是缺乏自覺性的，因此，組織為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價值就要開展管理和激勵。傳統(tǒng)管理方法往往重定性而輕定量，沒有把定性建立在定量的基礎(chǔ)上，以致各類評判結(jié)果更多由主觀判斷組成，摻雜了較多的人情、關(guān)系等因素，降低了決策的科學(xué)性和公信力。因此，提高資源分配依據(jù)的量化程度尤為重要。

●轉(zhuǎn)變作風(fēng)需要

A國有企業(yè)部分基層機(jī)構(gòu)工作中存在劣幣驅(qū)逐良幣的情況，表現(xiàn)為偷奸耍滑的得到實(shí)惠，任勞任怨的卻成為“幕后的無名英雄”。組織想獎優(yōu)罰劣卻苦于無依據(jù)，原因之一在于缺乏科學(xué)的考量依據(jù)。一支軍紀(jì)渙散的隊伍，打勝仗是僥幸，吃敗仗幾乎是必然，而一支作風(fēng)優(yōu)良的部隊，則往往是在鐵的紀(jì)律與鍛造中鑄就勝利。

●人才發(fā)現(xiàn)需要

人崗匹配不僅是人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)人員的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員的時間、精力是有限的，因此他們很難面面俱到、洞察一切，迫切需要更好的手段和方法?；趧偃瘟λ刭|(zhì)模型所開展的考核和分析可以更客觀地反映員工的性格、愛好、專業(yè)、能力等特點(diǎn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員拓寬視野，提升管理效率。

●改革發(fā)展需要

完善分配機(jī)制，突顯激勵作用，是很多國有企業(yè)改革努力的方向。從整體上看，國有企業(yè)通過完善的考核可以向員工釋放明確的信號，便于統(tǒng)一工作的思路、目標(biāo)和方向；從具體執(zhí)行上看，考核是將干部員工的工作表現(xiàn)、工作成績都拿出來“曬一曬”，將肯干事、干實(shí)事的人凸顯出來，將濫竽充數(shù)的“南郭先生”暴露出來，形成倒逼之勢，在促進(jìn)工作質(zhì)量提升的同時，也能夠使薪酬分配、職級晉升、職務(wù)調(diào)整等諸多事項有據(jù)可依。

●從嚴(yán)治企需要

“顯規(guī)則”不發(fā)力，“潛規(guī)則”必肆虐。破除潛規(guī)則的根本之策是強(qiáng)化顯規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則失去土壤和市場。考核制度越健全，工作成效標(biāo)尺越清晰，越有利于扶正祛邪。

當(dāng)前考核體系建設(shè)存在的不足

●統(tǒng)一規(guī)劃不夠

A國有企業(yè)目前有33家分（子）公司、400多個直屬庫、3.5萬名在崗員工，目前，只有少數(shù)下屬企業(yè)、部門開展了對優(yōu)化考核體系的探索，更多員工考核工作的開展缺乏相對統(tǒng)一的規(guī)則和框架；同時，個別下屬企業(yè)雖然建立了全員考核體系，但是缺乏科學(xué)設(shè)置和成建制的運(yùn)作，體系性有待加強(qiáng)，缺乏政策支持和持久動力。

●體系性職能錯配

根據(jù)組織行為學(xué)的研究結(jié)果，任何組織的考核工作天然需要自上而下地推進(jìn)。一方面，A國有企業(yè)中具備專業(yè)素養(yǎng)的人力資源工作人員往往較為年輕，缺乏管理經(jīng)驗，在企業(yè)中也缺乏話語權(quán)；另一方面，個別領(lǐng)導(dǎo)人員仍更多地關(guān)注“做蛋糕”的企業(yè)業(yè)績考核，傾向于以經(jīng)驗去“分蛋糕”，對職能考核這種見效慢、周期長、一旦做不到位容易引起員工不滿的重要工作缺乏推進(jìn)動力，再加之干部交流等因素的影響，實(shí)施動力更為不足，導(dǎo)致該企業(yè)出現(xiàn)“應(yīng)做是共識、不做是選擇”的現(xiàn)象。

●制度設(shè)計重視不夠

有觀點(diǎn)提出：“制度體系應(yīng)該由天才設(shè)計，使蠢材都可以運(yùn)作?！边@一觀點(diǎn)突出了制度設(shè)計的重要性。A國有企業(yè)在面向不同下屬機(jī)構(gòu)、職能部門等的職能考核制度設(shè)計中不同程度地存在“任務(wù)驅(qū)動”的情況，以“有”為目標(biāo)，先把成績和亮點(diǎn)挖出來、展現(xiàn)出來，而對細(xì)節(jié)考慮不夠全面、深入，對執(zhí)行階段的“最后一公里”投入精力不夠，以致制度真正投入運(yùn)行后錯漏缺陷較多，或者需要大修大補(bǔ)卻仍難以落實(shí)，或者由于執(zhí)行成本過高而束之高閣。

實(shí)施路徑和改進(jìn)策略

萬目不張舉其綱，眾毛不整振其領(lǐng)。根據(jù)組織行為學(xué)研究結(jié)論，人是趨利避害、高度靈活的，企業(yè)只要用好職能考核手段，將激勵與約束并重，絕大多數(shù)員工都將擁護(hù)變化，從而達(dá)到“一子落”而“滿盤活”的效果。

●明確基本原則

中央八項規(guī)定只有600多字，卻內(nèi)涵豐富，直面現(xiàn)實(shí)問題，展現(xiàn)了強(qiáng)大的效用和生命力。國有企業(yè)想要什么樣的人，就應(yīng)制定什么樣的職能考核辦法對人才進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)。中國人民大學(xué)劉松博等教授基于研究認(rèn)為，考核制度要“盡量簡單、耗時要短、解決問題、面向未來”，避免由于復(fù)雜煩瑣而難以執(zhí)行。

●保障規(guī)則公平

根據(jù)組織行為學(xué)的研究結(jié)論，當(dāng)員工感到自己受到公平對待時，會產(chǎn)生積極情緒，從而以多種積極方式對組織管理予以回應(yīng)。A國有企業(yè)在職能考核中只有確保制度規(guī)則的公平與合理，方能得到干部員工的認(rèn)可與支持，尤其是對于考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，充分借鑒360度考評、平衡計分卡等方法，同時，大力落實(shí)管理層評審等糾偏機(jī)制，暢通員工反饋渠道，保障機(jī)制的實(shí)施。

●尊重客觀規(guī)律

曾國藩提倡聰明人下笨功夫。在職能考核完善工作過中，所謂笨功夫就是尊重事物發(fā)展規(guī)律，不走捷徑，不追求一步到位，先邁出方向正確的第一步，如可采用OKR目標(biāo)管理等方法，給予充分的時間保障和數(shù)據(jù)積累，同時利用PDCA循環(huán)不斷復(fù)盤、改進(jìn)、打磨、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)迭代升級。

●做優(yōu)制度設(shè)計

執(zhí)行成本與執(zhí)行效果成反比。A國有企業(yè)在設(shè)計制度時要以服務(wù)實(shí)際工作為第一要務(wù)，通過細(xì)致的思考、分析，拿出相對成熟的方案，給出具有較強(qiáng)操作性的工具和措施；可以借鑒積分體系、工作任務(wù)分時分類清單制度等優(yōu)秀方法，基于霍夫斯泰德文化維度理論對我國人民價值觀特征的研究成果進(jìn)行深入、科學(xué)的分析，并結(jié)合實(shí)際增加業(yè)績、行為、創(chuàng)新、成長等考核維度，力求建立“天才的設(shè)計，蠢材也可以運(yùn)作”的簡潔高效的考核體系，避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”“華而不實(shí)”等缺陷，并在執(zhí)行中不斷優(yōu)化。

●分步實(shí)施

在A國有企業(yè)當(dāng)前“三級架構(gòu)、兩級法人”的組織架構(gòu)下，其數(shù)量最多、最具普遍性和代表性的單位個體是直屬庫，解決直屬庫考核問題，就能夠解決95%以上的管理問題。A國有企業(yè)首先應(yīng)把主要精力放到解決直屬庫的考核問題上來，成立專門組織機(jī)構(gòu)和骨干專班，利用體制優(yōu)勢，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗并加以改進(jìn)，通過開展全員討論、沙盤推演、攻防辯論等，形成一致意見后進(jìn)行共享；其次，應(yīng)開展試運(yùn)行，并定期總結(jié)、提升，形成成熟方案后進(jìn)行全面推廣實(shí)施，將相關(guān)數(shù)據(jù)納入人力資源系統(tǒng)，積累豐富數(shù)據(jù)。

●強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

“考什么”決定“干什么”，考核結(jié)果的運(yùn)用是考核工作的落腳點(diǎn)和靈魂所在。A國有企業(yè)要將考核結(jié)果廣泛運(yùn)用在薪酬兌現(xiàn)、級檔調(diào)整、干部調(diào)整、選拔任用、培訓(xùn)教育等環(huán)節(jié)，深化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“指南針”作用。

●落實(shí)容錯糾錯和激勵機(jī)制

干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。推動考核的過程充滿各種各樣的困難和問題，A國有企業(yè)需要從機(jī)制上保障、物質(zhì)上獎勵、精神上激勵，并結(jié)合建立盡職合規(guī)免責(zé)事項清單等辦法，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實(shí)解除干部員工干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。只有實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、久久為功才能看到考核帶來的成效，但無論如何，盡快行動都是明智之舉。

作者1單位 中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司山西分公司

作者2單位 中央儲備糧洪洞直屬庫有限公司