沈坤榮

習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，是搶占新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點、開辟發(fā)展新領域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當前，可著力在推進高水平科技自立自強、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)等方面下功夫，以新質(zhì)生產(chǎn)力增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。

推進高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。從產(chǎn)業(yè)層面來看，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。為此，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，激發(fā)科技人員積極性，切實提升國家創(chuàng)新體系整體效能；暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，促進拔尖創(chuàng)新人才成長和科技人才隊伍壯大；加強應用基礎研究和前沿研究，提升“從0到1”的原始創(chuàng)新能力，打造科技創(chuàng)新策源地，努力實現(xiàn)技術革命性突破。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，有利于持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備規(guī)模經(jīng)濟、可貿(mào)易性和創(chuàng)新能力強等特點，整體生產(chǎn)率較高，能夠引致上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資需求。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷提高，能夠提高經(jīng)濟增長潛力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術進步快、資源再配置效應顯著，能夠提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動形成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術溢出效應，能夠改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一要強化數(shù)字技術引領。聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領域，大力推進以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設，加快5G商用步伐，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機遇，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。二要推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造差異化、集群式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，強化研發(fā)設計、計量測試和標準認證，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。依托城市群建設推進產(chǎn)城深度融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性和先導性產(chǎn)業(yè)。開辟類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，讓未來產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，是塑造競爭新優(yōu)勢、把握未來發(fā)展主動權、搶占國際競爭制高點的關鍵所在。未來產(chǎn)業(yè)的技術和市場均具有高度不確定性。從技術層面來看，未來產(chǎn)業(yè)的技術前沿不斷拓展、技術標準尚未統(tǒng)一、技術路線復雜多變，需要進行分散式的科技創(chuàng)新。從市場層面來看，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開具體的應用場景，需要聚焦應用場景建設，通過市場的大規(guī)模試錯進行場景創(chuàng)新，加快推進未來技術產(chǎn)業(yè)化。加快培育未來產(chǎn)業(yè)，一要推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研用聯(lián)動融合。超前布局重點領域基礎研究和應用基礎研究，促進新興學科、交叉學科發(fā)展，為原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術創(chuàng)新奠定基石。鼓勵企業(yè)對前沿技術進行多樣化、多路徑探索，加大知識產(chǎn)權保護力度，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動科技中介新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持建設未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和孵化器，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合。二要豐富未來產(chǎn)業(yè)應用場景。加快建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，以先行先試的方式豐富完善未來產(chǎn)業(yè)應用場景，構建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過政府采購等方式提供早期市場支持，有效彌補市場失靈。