胡雪東 王雨欣 錢黃玉盈 汪穎霞

摘要：新時(shí)代背景下，青年志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作的參與度愈來愈廣泛。本文以高質(zhì)量發(fā)展為理論基礎(chǔ)，研究了社區(qū)、公益組織、學(xué)校和政府等多元主體對(duì)青年志愿者、青少年事務(wù)的支持作用，并從上海市青年志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作的現(xiàn)狀出發(fā)，調(diào)查分析上海青年志愿者事業(yè)發(fā)展中存在的具體問題，提出對(duì)上海青年志愿者事業(yè)的發(fā)展建議及創(chuàng)新探索。

關(guān)鍵詞：青年志愿者；青少年事務(wù)社會(huì)工作；高質(zhì)量發(fā)展；上海

黨的十八大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，志愿服務(wù)與事務(wù)社會(huì)工作有了飛速發(fā)展。原中國青年政治學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長(zhǎng)陸士幀教授指出，中國青少年研究會(huì)青少年社會(huì)工作是以青少年為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的實(shí)務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)社會(huì)工作者應(yīng)根據(jù)青少年的生理、心理特征及需求情況，為青少年提供個(gè)體輔導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo)，以挖掘其潛能，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)、發(fā)展與進(jìn)步，更好地造福社會(huì)。

一、上海青年志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值探究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的新征程中，我們必須堅(jiān)定地推動(dòng)高水平的發(fā)展?！盵1]在黨的二十大報(bào)告指出：“高水平的發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的最優(yōu)先任務(wù)。”我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的首要任務(wù)，如果沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就無法全面建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。[2]

（一）有助于滿足社會(huì)需求

習(xí)近平總書記在給志愿者的賀信中，對(duì)青年志愿者及其組織大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、積極參與社會(huì)建設(shè)與治理中的風(fēng)尚給予了肯定，并對(duì)青年志愿者寄予厚望，為青年志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

青年志愿者要想助力社會(huì)發(fā)展，應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別新時(shí)代人民群眾需求，及時(shí)掌握群眾新訴求、新需求、新問題、新期待，努力化解新時(shí)代社會(huì)所面臨的主要矛盾。青年志愿者應(yīng)在提供志愿服務(wù)之前，提高調(diào)查問卷的廣度與寬度，真正下基層調(diào)研，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，最終得到精準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)完成行動(dòng)，讓人民群眾更加真實(shí)地感受到幸福感、獲得感。靈活應(yīng)用各類青年志愿服務(wù)資源，精確匹配社會(huì)需求，不斷完善 “查缺”工作，使高質(zhì)量青年志愿服務(wù)成為社會(huì)的 “補(bǔ)漏者”。

（二）有助于推進(jìn)社會(huì)治理

志愿服務(wù)在價(jià)值理念上與社會(huì)治理的要求高度契合，具有促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的巨大潛力。[3]青年志愿服務(wù)已成為推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要力量，青年志愿服務(wù)已成為推進(jìn)社會(huì)治理的重要舉措之一。要將優(yōu)質(zhì)的青年志愿服務(wù)引入上海市社會(huì)治理體系，并參與構(gòu)建共建共享共生的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，打造人人關(guān)心、人人參與的社會(huì)治理新格局。

（三）有助于培養(yǎng)社會(huì)價(jià)值觀

引領(lǐng)青年積極參與志愿服務(wù)和青少年事務(wù)工作對(duì)于將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深刻融入青年社會(huì)實(shí)踐至關(guān)重要。要大力宣揚(yáng)新青年志愿服務(wù)精神，高質(zhì)量發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，吸納更多有擔(dān)當(dāng)、有愛心的青年，以為人民服務(wù)為核心，為上海的志愿服務(wù)添磚加瓦，生動(dòng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)四項(xiàng)志愿精神，形成團(tuán)結(jié)友愛、樂于奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)青年積極投身踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)。

（四）助力青年發(fā)展就業(yè)

志愿服務(wù)活動(dòng)是青年主要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容之一，對(duì)青年的思政教育提供了有力支撐，是開展思想政治培訓(xùn)的重要手段之一。

新時(shí)代青年在參與志愿服務(wù)和青少年事務(wù)社會(huì)工作的過程中融入社會(huì)、開拓視野、了解社會(huì)需求。志愿服務(wù)項(xiàng)目需要團(tuán)隊(duì)共同完成，在服務(wù)開展的過程中，可以培養(yǎng)青年的領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通能力等。在一些特別的工作中，志愿者需要參與培訓(xùn)才能上崗，提升了志愿者的個(gè)人素質(zhì)。因此，新時(shí)代青年志愿服務(wù)和青少年事務(wù)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展能夠培養(yǎng)大學(xué)生各類技能，有利于青年大學(xué)生提升溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等，使青年更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高就業(yè)能力，從而促進(jìn)青年就業(yè)。

（五）促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)

2022年共青團(tuán)中央印發(fā)的 《共青團(tuán)做好新時(shí)代青年人才培養(yǎng)工作的行動(dòng)計(jì)劃》指出，團(tuán)組織應(yīng)重視培育青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才，發(fā)展青少年社會(huì)工作服務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展青少年社會(huì)工作，推動(dòng)青年健康成長(zhǎng)，是新時(shí)代的迫切要求。將青年志愿服務(wù)工作與青少年事務(wù)社會(huì)工作相融合的高質(zhì)量發(fā)展，能更好地促進(jìn)社會(huì)和諧，帶動(dòng)青少年提升自我。近年來，國家發(fā)布了多項(xiàng)政策文件，明確了青年志愿服務(wù)、青少年事務(wù)社會(huì)工作的相關(guān)發(fā)展路徑，社會(huì)工作應(yīng)在這些政策文件的指引下，抓住機(jī)遇，加快青年志愿人才隊(duì)伍培養(yǎng)，不斷拓展服務(wù)模式，通過線上線下相結(jié)合方式提供高效服務(wù)，在預(yù)防青少年犯罪行為、助力青少年康樂發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

二、上海青年志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀問題

（一）我國青年志愿者事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿者事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記多次鼓勵(lì)廣大青年志愿者積極投身祖國建設(shè)，為人民奉獻(xiàn)、與祖國同行。中央深改組會(huì)議通過 《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》 《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》等重要文件，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)制度化和誠信建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和規(guī)則意識(shí)，提升奉獻(xiàn)意識(shí)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次明確提出了加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化的目標(biāo)，為志愿者事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展明確了前進(jìn)的方向。

近年來，我國青年志愿者的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)制度的協(xié)調(diào)和改善，促進(jìn)社會(huì)和諧風(fēng)尚，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，美化居住環(huán)境，普及醫(yī)療衛(wèi)生等科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

志愿者用無償奉獻(xiàn)和付出將社會(huì)服務(wù)與青年教育緊密結(jié)合，與時(shí)代發(fā)展的要求相一致，跟隨新時(shí)代社會(huì)的潮流，更好地展現(xiàn)了青年成長(zhǎng)的特點(diǎn)。青年志愿者行動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前青年思想政治工作的重要表現(xiàn)形式。

（二）上海青年志愿者事業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

近年來，隨著上海青年志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，上海青年志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展也顯露若干難點(diǎn)，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展產(chǎn)生不利影響。

1.青年志愿者的服務(wù)積極性匱乏

隨著高校青年志愿者入校時(shí)間的增長(zhǎng)，其參與志愿服務(wù)的熱情會(huì)逐漸減弱。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況：大一階段，大學(xué)生踴躍參與各類志愿服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)也積極加入志愿服務(wù)組織。一段時(shí)間后，大家的積極性開始減弱，到了大二，留下來的成員也變得非常少，能堅(jiān)持到最后的更是寥寥無幾，導(dǎo)致志愿活動(dòng)人手不足，形成惡性循環(huán)。

2.志愿服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量有待加強(qiáng)

隨著志愿服務(wù)的長(zhǎng)期開展，青年志愿者會(huì)感到工作的艱辛與枯燥，隨即堅(jiān)持不懈的決心開始動(dòng)搖。上海的高校青年志愿者以及其他高校青年志愿者活動(dòng)普遍沒有明確的中心思想，僅有一個(gè)大概的主題，因此活動(dòng)雖多卻亂，無法深入開展。不僅如此，有些志愿活動(dòng)只停留在表面，為了拿學(xué)分而做一些表面功夫，長(zhǎng)此以往，使新生延續(xù)這些 “壞習(xí)慣”，認(rèn)為志愿服務(wù)本該如此，使青年志愿者事業(yè)不進(jìn)反退，阻礙了志愿服務(wù)精神的傳承與發(fā)揚(yáng)。

3.志愿者活動(dòng)資源支持有待重視

志愿者活動(dòng)的開展不僅需要付出體力和精力，還需要財(cái)力的支持，然而大多數(shù)志愿活動(dòng)缺乏資金的援助。目前，上海高校志愿者組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)校團(tuán)委的資金支持，但非常有限。盡管高校團(tuán)委對(duì)青年志愿者活動(dòng)給予了高度關(guān)注，但面對(duì)眾多的幫扶對(duì)象仍心有余而力不足。

三、上海青年志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

（一）對(duì)上海青年志愿者事業(yè)的發(fā)展建議

開展志愿服務(wù)有助于青年融入社會(huì)發(fā)展。青年是志愿服務(wù)事業(yè)的主力軍。高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為我國青年志愿者的未來發(fā)展提出了新的目標(biāo)和新的方向。

當(dāng)前的青年志愿者服務(wù)活動(dòng)普遍存在偏重形式而非內(nèi)容、關(guān)注數(shù)量而非質(zhì)量的問題?；顒?dòng)開展的初衷應(yīng)該是真誠地幫助有困難的人，將內(nèi)心的愛傳遞給那些身處困境的人，絕不應(yīng)該追求炫耀，刻意追求他人的贊許?；顒?dòng)應(yīng)該注重實(shí)效，以高質(zhì)量的方式開展真正有益且有意義的志愿服務(wù)活動(dòng)。青年志愿者的核心精神在于真心地幫助他人，深入踐行四項(xiàng)志愿精神，給那些有困難的群體帶去溫暖。

1.深刻領(lǐng)會(huì)志愿服務(wù)內(nèi)涵，行動(dòng)展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)尚

志愿者行動(dòng)的內(nèi)涵體現(xiàn)了志愿者精神、志愿服務(wù)的自覺參與和堅(jiān)持。我們應(yīng)以真心去理解志愿服務(wù)的本質(zhì)意義，從而確保志愿者事業(yè)沿著有序、健康的道路發(fā)展。目前的青年志愿活動(dòng)普遍與政治相關(guān)，在一定程度上是必要的，然而我們應(yīng)該避免過分強(qiáng)調(diào)形式，而應(yīng)致力于培養(yǎng)默默奉獻(xiàn)的志愿者，以無私的精神幫助需要幫助的困難群體。

2.重視志愿服務(wù)品牌建設(shè)，發(fā)揮積極社會(huì)效益

青年朋友對(duì)志愿者工作的熱情和推崇主要源于其精神內(nèi)核和與時(shí)俱進(jìn)的主題，這是增強(qiáng)青年思想政治建設(shè)的重要途徑之一。盡管志愿者事業(yè)具有較高的精神價(jià)值，但目前我國志愿者事業(yè)依舊處于起步階段。因此，我們不能只注重活動(dòng)而忽視行動(dòng)，不能只追求形式而忽視內(nèi)涵。如果青年志愿服務(wù)在政策和資金上得不到有效保障，將直接影響志愿服務(wù)的成效。

（二）青年志愿者事業(yè)的發(fā)展前景

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的青年學(xué)生投身志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷弘揚(yáng)和傳承志愿服務(wù)的精神。作為新時(shí)代的青年大學(xué)生，應(yīng)該將所學(xué)專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐活動(dòng)中，在社會(huì)實(shí)踐中不斷發(fā)展自己，激勵(lì)自我不斷進(jìn)步。今后，隨著青年志愿者、青少年社會(huì)事務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，我們的志愿者隊(duì)伍將不斷成熟，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化，青年志愿者的精神也將更加昂揚(yáng)，相信在今后的日子里，上海青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，為社會(huì)的和諧進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

（三）上海青年志愿者、青少年事務(wù)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新探索

1.開拓工作新平臺(tái)，拓寬工作新渠道

通過運(yùn)用志愿匯、上海志愿者網(wǎng)等平臺(tái)，有序開展志愿者招募、審核錄取、培訓(xùn)等工作，同時(shí)創(chuàng)造健全完善的新平臺(tái)，打造青少年事務(wù)社會(huì)工作平臺(tái)，加強(qiáng)上海市志愿服務(wù)品牌建設(shè)，讓青年投入到 “上海服務(wù)”的品牌創(chuàng)造中。

2.加強(qiáng)制度保障，探索長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)組織保障，各級(jí)組織應(yīng)做好規(guī)劃實(shí)施工作，各部門明確分工，強(qiáng)化落實(shí)青年志愿服務(wù)相關(guān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)青年事務(wù)的工作制度，高校團(tuán)委應(yīng)牽頭組織學(xué)校、社區(qū)等實(shí)踐單位認(rèn)真打造專項(xiàng)志愿服務(wù)品牌，完善工作制度，增強(qiáng)資源保障。

第一，建立完整的青年志愿者工作隊(duì)伍，加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)工作理論培訓(xùn)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神納入課堂教學(xué)，加強(qiáng)青年志愿者工作隊(duì)伍的思想建設(shè)。

第二，加強(qiáng)青年志愿者工作理論研究。為了適應(yīng)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)，上海市應(yīng)該開展關(guān)于青年志愿者工作、青少年事務(wù)社會(huì)工作發(fā)展的相關(guān)理論研究，通過收集資料、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、完成報(bào)告，以實(shí)際數(shù)據(jù)結(jié)果，因地制宜提出解決方案，完善各類舉措。

四、結(jié)束語

青少年事務(wù)社會(huì)工作不僅需要各方面理論知識(shí)，還需要一定的社會(huì)技能。上級(jí)組織必須對(duì)青年志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，共青團(tuán)聯(lián)合青年志愿服務(wù)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，建立健全、確立完善青年志愿者參與青少年事務(wù)社會(huì)工作人才培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。依托上海特色志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)施更加包容、更加便捷的志愿者引進(jìn)政策，匯集優(yōu)秀青年人才。

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