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        北京石景山區(qū)“1+3”公共文化政策探究

        2024-04-17 12:12:43古柳洪
        藝術(shù)科技 2024年7期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)文化

        摘要:目的:基于當(dāng)前中國(guó)“以人民為中心”的本體性社會(huì)轉(zhuǎn)型背景,基層公共文化政策的實(shí)施與社區(qū)治理緊密關(guān)聯(lián),這是文化政策功能得以實(shí)現(xiàn)的制度末梢,是基層民眾文化需求滿足的重要渠道,是研究北京石景山區(qū)公共文化政策可行性的實(shí)踐機(jī)理。方法:文章采取案例研究法,以北京石景山區(qū)的公共文化政策為典型案例,基于公共文化政策的政治學(xué)途徑、經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑以及社會(huì)心理學(xué)途徑等基本研究途徑,探究北京石景山區(qū)“1+3”公共文化政策的具體實(shí)施效果,從公共文化服務(wù)評(píng)估、公共文化活動(dòng)指標(biāo)評(píng)估和公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估三個(gè)指標(biāo),闡釋其政策實(shí)踐及實(shí)施的科學(xué)性。結(jié)果:一是北京石景山區(qū)以多元文化服務(wù)產(chǎn)品與活動(dòng),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品高質(zhì)量供給;以現(xiàn)代科技為保障,提升文化服務(wù)效益;關(guān)注文化品牌建設(shè),提高文化服務(wù)質(zhì)量;打造高水平、現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)鏈條。二是倡導(dǎo)高度活躍、特色化志愿服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)多方社會(huì)力量參與;培育優(yōu)惠志愿服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)文化建設(shè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展;形成持續(xù)化、特色化的文化服務(wù)體系。三是構(gòu)建智慧化平臺(tái),政民社企學(xué)多方聯(lián)合共建;壯大文藝團(tuán)隊(duì),促進(jìn)文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展;形成融合化、智慧化的社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)論:北京石景山區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“1+3”公共文化政策,取得了可觀的效果,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的創(chuàng)造性成果轉(zhuǎn)化,讓更多的基層民眾受益。

        關(guān)鍵詞:北京石景山區(qū);? “1+3”公共文化政策;效果評(píng)估

        中圖分類號(hào):G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-9436(2024)07-0-03

        1 從社區(qū)文化治理出發(fā),創(chuàng)新實(shí)施“1+3”公共文化政策

        “社會(huì)文化治理的過程中,社區(qū)是最小的治理單位,其覆蓋范圍更為廣泛。從社區(qū)角度出發(fā)是社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)政策效果的邏輯開端。”[1]北京石景山區(qū)從社區(qū)治理出發(fā),實(shí)施“1+3”公共文化政策,其意指不僅在于打通基層公共文化服務(wù)的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)有效的文化治理和政策落地,還在于進(jìn)一步滿足不同社會(huì)階級(jí)的文化需求。

        北京石景山區(qū)創(chuàng)造性實(shí)施“1+3”公共文化政策,從社區(qū)單位出發(fā),緊密聯(lián)系各街道,引入各方社會(huì)力量參與,突出民眾主體性地位。通過創(chuàng)新“文化+”的服務(wù)新模式,將文化與街道重點(diǎn)工作、地區(qū)社會(huì)資源結(jié)合,打造了公共文化服務(wù)與基層治理融合的典型案例。以“基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)”為課題,立足基層公共文化服務(wù)建設(shè),引入社會(huì)多方力量參與,實(shí)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理?!?+3”公共文化政策優(yōu)勢(shì)在北京石景山區(qū)得到了印證,其發(fā)展足以說(shuō)明“1+3”公共文化政策的可實(shí)施性和科學(xué)性,是一次有益的實(shí)踐與探索。

        2 北京石景山區(qū)“文化+”政策實(shí)施效果

        中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!斑@種現(xiàn)象在社區(qū)化的社會(huì)生存結(jié)構(gòu)變遷過程中,大量存在于社區(qū)文化生活場(chǎng)景。文化需求是公共文化政策實(shí)施過程中的首要考慮因素?!保?]

        北京石景山區(qū)的各街道綜合文化中心通過打造“1個(gè)中心+1個(gè)系統(tǒng)”,以“文化+智慧”治理為路徑模式,推動(dòng)“文化+”社區(qū)管理的智慧化與精細(xì)化,形成社區(qū)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成熟模式。

        2.1 以打造高質(zhì)量的公共文化服務(wù)陣地為中心

        在公共文化政策的實(shí)施過程中,重視文化人才,積極進(jìn)行文化創(chuàng)造的同時(shí),也要引導(dǎo)更多主體參與其中?!按罅恐黧w參與將倒逼社區(qū)文化治理的發(fā)展,助力現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。最終激發(fā)民眾的文化參與熱情、創(chuàng)造信心、文化獲得感受以及發(fā)展預(yù)期?!保?]

        北京石景山區(qū)按照街道綜合文化中心統(tǒng)一部署,以政府統(tǒng)一指導(dǎo),社會(huì)團(tuán)體輔助管理,以及社會(huì)群眾主動(dòng)參與,形成“三位一體”的中心發(fā)展模式,深度整合黨建、群團(tuán)、社會(huì)組織等資源,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)、文明實(shí)踐、社會(huì)治理等“一張網(wǎng)”,有效發(fā)揮基層宣傳文化陣地弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、凝聚精神力量、筑牢思想基礎(chǔ)、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的積極作用。

        以金頂街街道新時(shí)代文明實(shí)踐中心為核心,以17個(gè)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站為抓手,以文化志愿服務(wù)為延伸,聚焦群眾需求,提供精細(xì)化服務(wù),組織開展一系列形式多樣、豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng),打通居民“最后一公里”服務(wù)圈,不斷加深民眾對(duì)公共文化服務(wù)的感知。

        2.2 構(gòu)建“文化+”社區(qū)管理智慧系統(tǒng)

        文化能讓人獲得積極的情感體驗(yàn),文化能基于特定身份特征幫人們找到社會(huì)認(rèn)同感,使人們建立起與特定社區(qū)的關(guān)聯(lián)感。“同時(shí),文化具有幸福、健康、教育、社交、民主、繁榮的衍生價(jià)值?!保?]公共利益的維系需要文化的加持,文化也是促使政策產(chǎn)生或改變的關(guān)鍵因子,因此公共文化政策的發(fā)展離不開文化的支撐。

        通過大數(shù)據(jù)量化平臺(tái)打造“文化+”智慧社區(qū)一站式管理系統(tǒng)。居委會(huì)工作人員可以利用中臺(tái)發(fā)布相關(guān)的文化活動(dòng)任務(wù),并在活動(dòng)完成后及時(shí)進(jìn)行成果展示和效果反饋,加深街道與社區(qū)、居民之間的聯(lián)系。以多媒體矩陣協(xié)同運(yùn)作,依托現(xiàn)代化技術(shù)手段打造“文化+”智慧社區(qū)不同的服務(wù)場(chǎng)景。打造“文化+”智慧社區(qū)新場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)金頂街綜合文化中心以文化活動(dòng)為主體“搭平臺(tái)、聚人心、共互助”的社區(qū)微公益鏈閉環(huán)。根植文化,以文化為手段,更好地發(fā)揮公共文化政策治理的實(shí)際效能。

        2.3 堅(jiān)持以人為本的共建共享的社區(qū)治理模式

        “公民對(duì)公共文化事物積極主動(dòng)參與,有助于整合民眾離散化的利益表達(dá)與訴求;同時(shí)達(dá)到公民進(jìn)行自我教育、參與能力提高的效果?!保?]因此公民參與公共文化政策的治理能夠激發(fā)文化治理的衍生價(jià)值,增強(qiáng)社區(qū)居民的生活幸福感。

        北京石景山區(qū)多個(gè)社區(qū)加入X個(gè)社群聯(lián)動(dòng):打通社區(qū)治理“最后一公里”。在滿足人們基本文化需求的同時(shí),積極引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理,睿翔社工依托微信群扎實(shí)開展文化服務(wù)和社區(qū)治理各項(xiàng)工作,收集居民需求,了解居民心聲,幫助居民辦好事、解難事。

        金頂街街道構(gòu)建了共建共治共享的社區(qū)治理模式,社區(qū)居民與北京市12345接訴即辦、北京市石景山區(qū)文化和旅游局、金頂街街道各科室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)、周邊企業(yè)等互聯(lián)互通。社區(qū)治理及居民參與模式大大提升了治理效能,搭建了更加便利的交流平臺(tái)。

        3 北京石景山區(qū)公共文化政策效果評(píng)估

        “公共文化政策是否科學(xué)合理,需要建立相應(yīng)的評(píng)估體系進(jìn)行成果反饋。公共文化政策的評(píng)估需要堅(jiān)持一些原則,包括公平原則、公共利益原則、文化效益最大化原則?!保?]同時(shí)需要構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)政策價(jià)值,包括生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)以及政策回應(yīng)度。

        參與評(píng)估的主體多元化,包括公共文化相關(guān)政府部門,負(fù)責(zé)建立評(píng)估體系,開展評(píng)估工作,還有公共文化政策專家、社會(huì)公眾等。在這個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)中,社會(huì)公眾依托政策評(píng)估機(jī)制反映文化訴求,公共文化政策專家負(fù)責(zé)建構(gòu)評(píng)估基本政策理論,公共文化職能部門負(fù)責(zé)整合反饋,構(gòu)建良性公共文化政策評(píng)估體系。本文主要依據(jù)公共文化服務(wù)評(píng)估、公共文化活動(dòng)指標(biāo)和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施政策的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

        3.1 公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo):高質(zhì)量、現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系

        “公共文化服務(wù)是指政府和文化部門為滿足基本公共文化需要而提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。”[7]其政策特征包括公益性、基本性、均等性、便利性等。要合理設(shè)計(jì)公共文化服務(wù)的時(shí)空半徑,并且社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是距離近的、頻繁的、易獲得的服務(wù),以更便捷地滿足公民的文化需求。北京石景山區(qū)基于多元化的產(chǎn)品服務(wù),以現(xiàn)代化技術(shù)為保障,同時(shí)注重品牌建設(shè),打造文化空間表征。

        第一,多元文化服務(wù)產(chǎn)品與活動(dòng),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品高質(zhì)量供給。街道文化中心大廳有電子屏幕導(dǎo)航、電子閱讀區(qū)、AR緊急事件模擬館、冰雪概念體驗(yàn)館等,將文化服務(wù)、精神服務(wù)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)高度融合,通過科技手段創(chuàng)造人機(jī)互動(dòng)的界面,優(yōu)化用戶的參與體驗(yàn),為用戶提供高質(zhì)量的文化服務(wù)。

        第二,以現(xiàn)代科技為保障,提升文化服務(wù)效益。依托大數(shù)據(jù)、預(yù)約平臺(tái)和人臉識(shí)別系統(tǒng),精準(zhǔn)把握居民的實(shí)際需求,并進(jìn)行分類整理,將內(nèi)容供給與需求有效契合,對(duì)文化活動(dòng)進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品與高質(zhì)量服務(wù)的并駕齊驅(qū),從而提升服務(wù)效率。

        第三,關(guān)注文化品牌建設(shè),提高文化服務(wù)質(zhì)量。秉承陪伴式成長(zhǎng)的理念,落實(shí)全年齡段專屬定制的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,將受眾劃分為少兒、青年、老年等,針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目,日常策劃開展美食品鑒、品茶、跳蚤集市、課外輔導(dǎo)等多種類型的活動(dòng)。多媒體平臺(tái)矩陣讓網(wǎng)絡(luò)直播、視頻拍攝、線上預(yù)約等手段能更加有效地服務(wù)于大眾,應(yīng)持續(xù)推出特色活動(dòng),深化居民文化活動(dòng)自主參與感,不斷豐富居民生活。

        3.2 公共文化活動(dòng)指標(biāo)評(píng)估:形成常態(tài)化、特色化的文化服務(wù)體系

        文化民意是公共文化政策的關(guān)鍵因素,在社區(qū)內(nèi)建立一系列文化活動(dòng)平臺(tái)首先要保證民眾公共文化活動(dòng)參與的必要空間、項(xiàng)目和參與機(jī)會(huì),當(dāng)然也包括資源享有權(quán)。

        第一,倡導(dǎo)高度活躍、特色化志愿服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)多方社會(huì)力量參與。依托召集人制度,通過居民帶動(dòng)居民、居民主導(dǎo)活動(dòng)等方式,讓每一個(gè)有文藝才華、興趣熱情的居民都可以找到屬于自己的個(gè)性化舞臺(tái),通過挖掘“能人”激活基層文化自組織。通過“社工+文化志愿者”模式,建立自有團(tuán)隊(duì)10個(gè),發(fā)展文化志愿者約500名。發(fā)揮老街坊文藝志愿服務(wù)隊(duì)作用,針對(duì)兒童、青少年、中年、老年等文藝愛好者、文藝骨干,開展聲樂、舞蹈、朗誦、樂器、戲劇、養(yǎng)生等方面的培訓(xùn),并以直播平臺(tái)為媒介,創(chuàng)建線上線下相結(jié)合的金頂街文藝培訓(xùn)模式。

        第二,培育優(yōu)惠志愿服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)文化建設(shè)持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展。引入知名相聲表演團(tuán)體嘻哈包袱鋪、柏林愛樂弦樂四重奏小樂團(tuán),每周三、五開展“喜聚石景山”系列惠民文化演出。探索直播打賞公益模式,組織居民直播表演茶藝,用打賞的錢反哺社區(qū)開展公益活動(dòng)。探索文創(chuàng)公益小店運(yùn)營(yíng)模式,居民參加公共文化活動(dòng)完成的作品,通過淘寶公益小店在線銷售,所得收益用于反哺社區(qū)開展公益活動(dòng)。

        3.3 公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)評(píng)估:融合化、智慧化的社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)

        社區(qū)化的文化政策治理,需要社區(qū)文化活動(dòng)的平臺(tái)工具助推和支撐?!懊癖娭庇^可見的平臺(tái)工具,是指社區(qū)居民開展不同形式文化活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備硬件,并且這些硬件伴隨著外部社會(huì)技術(shù)的迭代升級(jí)與內(nèi)部文化活動(dòng)需求水平的持續(xù)提高,逐漸呈現(xiàn)為動(dòng)態(tài)均衡博弈的配置變化?!保?]

        第一,構(gòu)建智慧化平臺(tái),政民社企學(xué)多方聯(lián)合共建?!拔幕?”智慧社區(qū)管理系統(tǒng)已將17個(gè)社區(qū)全部納入,并廣泛吸納轄區(qū)企業(yè)、商戶、學(xué)校等單位,形成多元聯(lián)動(dòng)、共建共享的社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)。“文化+”智慧社區(qū)管理系統(tǒng)深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,及時(shí)了解并解決居民“急難愁盼”問題。居民可以將日常生活中遇到的問題實(shí)時(shí)上傳至“人人拍”平臺(tái),居委會(huì)、物業(yè)、綜合執(zhí)法隊(duì)、轄區(qū)片警等多部門聯(lián)動(dòng),第一時(shí)間處理和解決居民反饋的問題,吸引更多居民參與社區(qū)治理。

        第二,壯大文藝團(tuán)隊(duì),促進(jìn)文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。基于居民興趣愛好組織群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì),并為團(tuán)隊(duì)提供日常排練空間及培訓(xùn)指導(dǎo)。目前,中心活動(dòng)的舞蹈類團(tuán)隊(duì)有27個(gè),聲樂類團(tuán)隊(duì)有15個(gè),模特類團(tuán)隊(duì)有14個(gè),健康體育類團(tuán)隊(duì)有15個(gè),書畫類團(tuán)隊(duì)有13個(gè),培訓(xùn)類團(tuán)隊(duì)有11個(gè),類型豐富。預(yù)約平臺(tái)設(shè)定了召集人功能,居民作為活動(dòng)發(fā)起人,可根據(jù)自己的需求和時(shí)間組織開展文化活動(dòng)。由傳統(tǒng)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)起者、組織者、宣傳者,大大提升了居民參與文化活動(dòng)的積極性,增強(qiáng)了其獲得感和成就感。

        4 結(jié)語(yǔ)

        “共同治理”是現(xiàn)代公共文化政策管理的普遍模式。良好的公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)在“以人為本”的基礎(chǔ)上,依靠社會(huì)力量,引入市場(chǎng)機(jī)制,積極與第三方合作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場(chǎng)化的有效結(jié)合。北京石景山區(qū)創(chuàng)新詮釋政府與社會(huì)“共同治理”的公共文化管理制度,這是北京石景山區(qū)公共文化政策取得有效成就的原因。

        從北京石景山區(qū)的實(shí)踐來(lái)看,“1+3”公共文化政策是切實(shí)可行的,立足于基層的公共文化服務(wù)在生活水平普遍提高的今天發(fā)揮著重要作用,但公共文化政策的實(shí)施需要因地制宜,仍需不斷探索公共文化產(chǎn)品的服務(wù)與供給模式,對(duì)其社會(huì)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。

        參考文獻(xiàn):

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        作者簡(jiǎn)介:古柳洪(1999—),女,四川宜賓人,碩士在讀,研究方向:文化產(chǎn)業(yè)。

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