王功領

樹一個品牌，活一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。近年來，隨著服務業(yè)的快速發(fā)展，家政勞務品牌作為家政行業(yè)的“就業(yè)名片”和“質(zhì)量認證”，成為服務就業(yè)的一項重要手段。本文從基層就業(yè)服務的角度，闡述當前一些地方家政勞務品牌建設的狀況，分析存在的問題，提出深化家政勞務品牌建設的對策建議。

品牌建設勢在必行

隨著生活質(zhì)量的提升和人口老齡化及國家人口政策的調(diào)整，我國社會家政服務需求迅速增長，家政服務業(yè)成為快速發(fā)展的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。家政服務吸納就業(yè)多，聚集眾多“一高兩低”（年齡大、學歷低、技能低）的農(nóng)民工群體，同時行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范、質(zhì)量參差不齊、勞動保障不足等現(xiàn)象還比較普遍。勞務品牌是具有鮮明地域特色、行業(yè)特征和技能特點的勞務標識，好的勞務品牌對推動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、擴大和促進就業(yè)具有積極的作用。

在這一背景下，很多地方因勢利導，瞄準家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)拉動作用，開展家政勞務品牌的選樹、組織勞務品牌大賽、推進家政職業(yè)技能提升等，培育本地家政服務類勞務品牌。

例如江蘇省射陽縣根據(jù)當?shù)嘏约艺臉I(yè)人員較多、社會評價較好、吸納就業(yè)潛力大等特點，著力打造了“射陽好阿姨”家政勞務品牌。一是構(gòu)建標準化服務體系，“射陽好阿姨”《居家養(yǎng)老服務質(zhì)量規(guī)范》被認定為市級統(tǒng)一服務標準，2022年獲批省級家庭服務業(yè)標準化試點。二是打造數(shù)字化示范平臺，成立射陽縣家政服務中心有限公司，率先實行家政服務單位員工制管理，研發(fā)運行智慧家政APP，線上線下同步服務，2021年獲評市5A級家政服務機構(gòu)。三是培養(yǎng)專業(yè)化金牌阿姨，將高素質(zhì)家政從業(yè)人員培養(yǎng)人數(shù)納入人社工作目標，2022年培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員800人。在射陽縣相關部門的推動下，“射陽好阿姨”入選省級高品質(zhì)服務類勞務品牌。與“射陽好阿姨”類似，不少地方通過政府的發(fā)掘培育，推動家政勞務品牌發(fā)展壯大，帶動一批勞動力特別是農(nóng)民工實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

品牌建設存在的問題

在取得一定成績的同時，由于一些地方勞務品牌建設尚處于起步階段、勞務品牌建設本身的復雜性和對勞務品牌建設規(guī)律的認識不足等原因，家政勞務品牌建設也存在不少問題。

●政策扶持方面

一是文件可操作性不強。文件內(nèi)容多是對政府自身的原則性、目標性、服務性要求，缺乏可操作性。二是優(yōu)惠政策針對性不強。納入家政勞務品牌建設扶持政策中的措施，如職業(yè)技能培訓補貼、吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、穩(wěn)崗返還等規(guī)定，還是原來各類企業(yè)普遍可以享受的共性政策，未增加實際優(yōu)惠支持力度。三是沒有專項政策性資金。就業(yè)服務中，公共就業(yè)服務機構(gòu)使用政策性資金有就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，一些地方未將家政勞務品牌建設服務事項納入使用范圍，也沒有增加政策性資金渠道。

●運行機制方面

一是市場機制驅(qū)動力不足。這表現(xiàn)在家政勞務品牌建設主要是政府推動，政府宣傳，未形成有力的勞務品牌市場競爭驅(qū)動。二是行業(yè)組織作用未得到實質(zhì)性的發(fā)揮。一些地方政府推動成立了家政服務行業(yè)社會組織，但社會組織在人才培訓、人才評價、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律等方面尚未發(fā)揮實質(zhì)作用。三是品牌歸屬主體不夠明晰。這表現(xiàn)在有的勞務品牌的擁有者不明確，甚至認為屬于推動勞務品牌創(chuàng)建的相關政府部門；市場上對擁有勞務品牌身份屬性的從業(yè)人員缺乏明確界定標準。四是勞務輸出作用不明顯。注重服務本地經(jīng)濟發(fā)展，致力于推動外出務工勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)而不希望勞動力外流，缺乏服務勞務輸出的動力，忽視勞務品牌在跨區(qū)域勞務輸出中的作用。

●推動驅(qū)力方面

勞務品牌建設工作復雜，難度大，涉及眾多部門職能。一些地方綜合推進力度不夠，協(xié)調(diào)推進機制不健全。缺乏工作研究，溝通交流不暢，家政勞務品牌建設階段具體目標和工作路徑不夠明確。任務下壓不夠科學，責任落實難以到位。復雜跨系統(tǒng)、跨部門的任務在常規(guī)體系下層層簽批到最基層某一科室，工作落實被簡化，難以形成強有力的推進機制。

深化和提升家政勞務品牌建設

●因地施策，對焦發(fā)力

要深耕區(qū)域特色職業(yè)領域，瞄準區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特色職業(yè)、特色工藝、特色技能，推進職業(yè)能力開發(fā)，提供政策扶持。例如“揚州三把刀”就是開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)職業(yè)能力的一個典型，是揚州市立足鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)著力培育的勞務品牌。揚州市人社部門根據(jù)當?shù)匦弈_和搓背行業(yè)工匠技能特點，深化“揚州三把刀”勞務品牌建設，推動修腳標桿企業(yè)和行業(yè)能手攜手合作、共同研發(fā)，開發(fā)了“足部修治”和“背部敲拍”兩項專項職業(yè)能力，將揚州“修腳刀”有關技藝標準納入江蘇省省專項能力評價體系并經(jīng)人社部備案，在全國率先制定“足部修治”和“背部敲拍”兩項專項職業(yè)能力考核規(guī)范和相關題庫，這些規(guī)范成為國家級考核標準。在此基礎上，揚州市人社部門提供了兩項專項職業(yè)能力的培訓、考核鑒定補貼政策。

●政策精準，扶持有力

家政勞務品牌建設扶持政策不能只是一刀切，更應針對家政勞務品牌發(fā)展需求而量身打造。蘇州市在推進家政勞務品牌建設過程中，就根據(jù)家政勞務品牌發(fā)展特點和需求，制定了家政服務業(yè)特崗補貼和社保補貼政策，對實施員工制管理的家政企業(yè)給予專門的社會保險補貼，對其員工給予崗位補貼、從業(yè)人員意外傷害保險補貼。該政策在引導推動家政企業(yè)由中介模式向員工制轉(zhuǎn)變、促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容等方面，發(fā)揮出積極的作用。政府可通過制定專項資金補貼支持，鼓勵地方家政服務行業(yè)組織開展相關評價認證、發(fā)證管理、就業(yè)培訓，發(fā)揮行業(yè)社會組織在勞務品牌建設中聯(lián)結(jié)政府與行業(yè)、政府與市場主體的橋梁作用。充分用好政策性資金，各項扶持政策規(guī)定要有明確的扶持政策資金渠道和具體操作辦法，讓基層操作有據(jù)；充分利用就業(yè)補助資金，通過政府購買就業(yè)公共服務成果、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助方式，加大對行業(yè)社會組織、社會人力資源服務機構(gòu)從事家政勞務品牌建設等公益性活動的扶持。

●兩手并重，激發(fā)活力

在思想理念上，增強勞務品牌建設中的市場意識，貫徹勞務品牌建設市場化運作原則，正確認識家政勞務品牌建設中“看得見的手”和“看不見的手”的關系。具體措施上，著重圍繞激活市場機制發(fā)力。既要推動提升本地家政從業(yè)人員整體技能和素質(zhì)，又要創(chuàng)造相應條件激發(fā)勞務品牌市場競爭機制。各類勞務品牌的運營管理復雜煩瑣，應由專業(yè)市場主體專職擔負，政府部門一般不宜直接包攬，而應保障勞務品牌權屬清晰，市場識別準確便捷，指導推動勞務品牌所屬市場主體充分發(fā)揮勞務品牌市場競爭優(yōu)勢，激發(fā)勞務品牌發(fā)展的市場驅(qū)動力。績效導向上，建立市場評價的績效導向，健全市場評價和信用體系，從市場口碑、客戶選擇上叫響勞務品牌。

●協(xié)調(diào)推進，匯聚合力

著力做實“兩個機制”，一是協(xié)調(diào)推進機制，主要做好跨部門之間的協(xié)調(diào)推進。承擔綜合推進職能的機構(gòu)牽頭制定勞務品牌建設部門責任清單和明確的階段目標任務，加強工作路徑研究。健全工作推進機制，對工作進展定期溝通、協(xié)商和研究。二是目標落實機制，著重抓好部門內(nèi)部勞務品牌建設目標和責任的具體落實?？山梃b目標管理SMART原則，將階段目標逐層分解和具體化，使目標明確具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關聯(lián)、有時限，將勞務品牌建設的大目標逐級分解為具體事項，將復雜的系統(tǒng)目標轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施。要力求上下充分溝通，達成一致意見。注重激勵和反饋，建立激勵制度，加強階段成果展示，充分利用具體激勵機制推進勞務品牌建設。

在競爭激烈的就業(yè)市場中，勞務品牌代表著素質(zhì)技能和服務質(zhì)量，不僅是亮閃閃的“就業(yè)名片”，更是打開就業(yè)之門的鑰匙。勞務公司應根據(jù)市場需求培育品牌，提升員工的技能，并不斷開拓市場，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)勞務公司的品牌化、市場化、規(guī)?；?。

作者單位 射陽縣勞動就業(yè)中心