范宇、江琦、劉繼梁、侯墨、權(quán)璐/中國運載火箭技術(shù)研究院

隨著我國航天強國建設(shè)進入新的發(fā)展階段，航天任務(wù)呈現(xiàn)高強度生產(chǎn)交付常態(tài)化、競爭性采購常態(tài)化的新特點，產(chǎn)品供給能力的提升成為航天企業(yè)支撐航天強國建設(shè)的重要途徑。物資供應(yīng)是產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)完成的基礎(chǔ)和前提，是供應(yīng)保障能力和供應(yīng)鏈競爭力提升的助推器，先進高效的物資管理體系是企業(yè)提升產(chǎn)品供給保障能力的重要基石。為此，本文基于供應(yīng)鏈管理理論，提出通過內(nèi)部管理方式優(yōu)化和外部資源戰(zhàn)略統(tǒng)籌，從需求管理優(yōu)化入手，探索構(gòu)建設(shè)計端、需求端、采購端和供應(yīng)端一體化協(xié)同的物資供應(yīng)鏈，支撐航天企業(yè)產(chǎn)品供給保障能力的提升。

一、總體思路

1.建設(shè)目標(biāo)

新時期航天產(chǎn)品物資管理應(yīng)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，通過構(gòu)建“三個一”的管理體系，即一套將國際先進管理方法與企業(yè)管理實際相融合的物資高效精準(zhǔn)供應(yīng)的業(yè)務(wù)流程體系、一套滿足航天裝備制造要求的物資供應(yīng)鏈管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、一套覆蓋全鏈路全要素管理的智能信息化平臺體系，最終形成“一個標(biāo)準(zhǔn)三種能力”，即統(tǒng)一嚴(yán)格的供應(yīng)鏈管控標(biāo)準(zhǔn)，超前快速的需求感知分析和采購獲得能力、敏捷高效的倉儲服務(wù)和配送保障能力、科學(xué)精益的全鏈路成本控制能力。

2.總體框架

在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指引和供應(yīng)鏈建設(shè)的整體統(tǒng)籌帶動下，打通物資供應(yīng)全流程信息流、實物流和資金流的高效流轉(zhuǎn)鏈路，確保實現(xiàn)設(shè)計端、生產(chǎn)端、采購端和供應(yīng)端的高效協(xié)同，建立安全穩(wěn)健、自主敏捷、精益降本、共享共贏的現(xiàn)代航天物資管理新體系。整體框架如圖1 所示。

圖1 航天企業(yè)物資管理體系構(gòu)架

3.建設(shè)途徑

按照“頂層架構(gòu)、體系融合、目標(biāo)導(dǎo)向、分步實施、先易后難、急用先行”的整體原則，分階段實施物資管理體系構(gòu)建。

第一階段：夯實基礎(chǔ)——體系優(yōu)化。聚焦穩(wěn)定可靠、集約高效、成本可控、保障到位的體系建設(shè)階段目標(biāo)，重點從理順管理鏈條、固化業(yè)務(wù)流程入手，解決物資管理鏈路上存在的不協(xié)調(diào)、不順暢、不及時的基礎(chǔ)性問題，充分提升管理效能。

第二階段：創(chuàng)新突破——卓越引領(lǐng)。在第一階段建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點提升供應(yīng)鏈需求預(yù)測、自主保障、智能分析與決策水平，并通過整合企業(yè)內(nèi)部資源和外部供應(yīng)商資源，實現(xiàn)全域全時全品類一體化精準(zhǔn)保障，提升物資保障能力和供應(yīng)鏈管理能力。

二、實施方案

按照供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)管理職能，物資管理體系包括物資供應(yīng)業(yè)務(wù)管理和物資保證管理兩部分。物資供應(yīng)業(yè)務(wù)管理是物資管理體系運行的核心流程載體，物資保證管理是貫穿于物資供應(yīng)全過程的職能管理基礎(chǔ)。整體業(yè)務(wù)流程如圖2 所示。

圖2 航天企業(yè)物資管理流程體系

1.物資供應(yīng)業(yè)務(wù)管理

（1）物資選用管理

航天企業(yè)物資選用管理中主要存在兩方面問題：一是傳統(tǒng)航天產(chǎn)品物資呈現(xiàn)品種多、批量小的特點，物資選用的整合度和集中度嚴(yán)重不足；二是物資選用目錄統(tǒng)型不夠，目錄產(chǎn)品化考慮不充分，缺乏統(tǒng)籌性、前瞻性和科學(xué)性。

為優(yōu)化選用管理，重點從三方面改進：

目錄科學(xué)化：優(yōu)化、整合目錄內(nèi)物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰陳舊標(biāo)準(zhǔn)，壓縮物資品種規(guī)格。對目錄內(nèi)物資分類建立優(yōu)選、可選、限選庫，按照物資品類建立通用物資目錄。建立“設(shè)計選用+物資需求規(guī)劃牽引”的選用目錄納入方式，同步做好優(yōu)勢供應(yīng)集群的前端布局。

選型通用化：分類梳理同類產(chǎn)品中通用化程度高的物資品類，逐步建立物資通用料庫?；谖锪锨鍐危˙OM）數(shù)據(jù)庫持續(xù)進行需求規(guī)律分析，形成并不斷優(yōu)化物資統(tǒng)型方案。

管理信息化：建立物資優(yōu)選一體庫，對物資選用目錄和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施電子化管理，統(tǒng)一供應(yīng)鏈上下游的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。將物資優(yōu)選一體庫與產(chǎn)品設(shè)計工具進行集成，從設(shè)計源頭管理物資需求，提高對型號物資選用和設(shè)計統(tǒng)型的支撐指導(dǎo)，以及對超目錄審批、物資獨立評價等選用過程的在線管控。

（2）物資計劃管理

物資計劃是采購供應(yīng)的起點，實際管理中最突出的問題表現(xiàn)在：一是缺乏物資需求規(guī)律研究和需求預(yù)測分析，物資BOM數(shù)據(jù)不全面不透明、物資需求底數(shù)不清，造成物資計劃精細(xì)敏捷管理的基礎(chǔ)薄弱；二是物資計劃對任務(wù)計劃的覆蓋性不足，需求拉動下的物資備料活動嚴(yán)重缺乏主動性；三是物資供應(yīng)整體需求預(yù)測情況僅閉合在企業(yè)內(nèi)部、停留在紙上，物資供應(yīng)商計劃協(xié)同不充分。

針對上述問題，采取三方面的改進措施：

強化需求管理：建立航天產(chǎn)品BOM 數(shù)據(jù)庫，打通產(chǎn)品與物資的協(xié)同鏈路，為物資需求管理、成本測算等實施精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。建立“目錄—BOM—物資需求計劃（MRP）”為主線的需求預(yù)測管控方式，實現(xiàn)由管理供應(yīng)向管理需求轉(zhuǎn)型。

強化“一本”計劃管理：建立遠(yuǎn)近結(jié)合、緩急協(xié)同、專項任務(wù)與常規(guī)采購兼顧的物資計劃管理體系。對物資計劃進行充分統(tǒng)籌和去型號屬性，并與供應(yīng)商共享、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建物資供應(yīng)鏈“一本”大計劃管控體系。

推進差異化管理：對通用料施行安全庫存管理，并通過逐步提升通用料比例來降低物資計劃對型號任務(wù)計劃的依賴性；對專用料施行研制和批產(chǎn)任務(wù)差異化備料計劃管理。對批產(chǎn)任務(wù)，基于物資BOM 形成全型號建議備料計劃并快速下單，提高批產(chǎn)任務(wù)備料響應(yīng)的敏捷性。

（3）采購及庫存管理

傳統(tǒng)航天企業(yè)物資集中采購一單一議的情況占大多數(shù)，未充分發(fā)揮集中采購的統(tǒng)籌優(yōu)勢，違背了集中采購的初心；此外，采購及庫存管理方式單一，分類集中采購、庫存管理和配送保障的管理模式尚未真正建立，采購全過程服務(wù)保障效率飽受用戶單位詬病。

結(jié)合現(xiàn)代采購管理理論和行業(yè)現(xiàn)金管理經(jīng)驗，重點從三方面著手改進：

形成多樣化采購策略：進一步豐富供應(yīng)策略；研究制定通用料采購、庫存供應(yīng)模式，建立階梯降價式的框架協(xié)議采購策略；持續(xù)提高框架協(xié)議采購的覆蓋率。建立物資采購價格目錄并持續(xù)進行物資成本價格常態(tài)化分析，提升大宗采購商務(wù)談判水平，持續(xù)強化采購議價能力，實現(xiàn)成本壓控。

建立精準(zhǔn)配送服務(wù)模式：探索物資配送需求點對點精準(zhǔn)下單服務(wù)。積極推動建立基于5G 通信技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建立物資敏捷配送服務(wù)保障決策系統(tǒng)，及時獲取最優(yōu)的庫存源信息并實現(xiàn)自動分析定標(biāo)、物資配送到生產(chǎn)工位。

推動差異化管理：建立既能適應(yīng)大規(guī)模集中采購需求，又能實現(xiàn)設(shè)計—工藝—生產(chǎn)—物資一體化協(xié)同的兼顧批產(chǎn)和研制的物資供應(yīng)模式。深入開展物資品類、采購信息和供應(yīng)商及供應(yīng)市場分析，建立適用于航天物資采購的差異化采購理論、資源優(yōu)化配置方案和智能決策模型，推動智能化發(fā)展。

（4）經(jīng)費結(jié)算管理

航天企業(yè)物資采購管理長期以來飽受經(jīng)費流轉(zhuǎn)不暢問題的困擾，下游供應(yīng)商常因無法及時取得回款，降低了供應(yīng)配套的積極性和忠誠度，物資供應(yīng)整體效率和效益都受到了嚴(yán)重影響。

為解決經(jīng)費流轉(zhuǎn)不暢的問題，應(yīng)采取標(biāo)本兼治的措施，一是基于物料BOM 數(shù)據(jù)進行物資采購價格分析預(yù)測，獲取對應(yīng)產(chǎn)品的物資成本構(gòu)成底數(shù)；二是實施內(nèi)部成員單位間物資經(jīng)費“按需求結(jié)算”，徹底改變按領(lǐng)用結(jié)算的傳統(tǒng)方式，構(gòu)建物資供需單位間的新型契約關(guān)系，在降低物資積壓風(fēng)險的同時，逐步理順資金流轉(zhuǎn)鏈條；三是針對批產(chǎn)任務(wù)，推廣“戴帽”撥款或直接向采購單位提供借款的敏捷性備料付款模式，充分提升資金驅(qū)動效力。

2.物資保證管理

（1）供應(yīng)商管理

企業(yè)對于供應(yīng)商的管理存在明顯不足：一是供應(yīng)商績效評價結(jié)果應(yīng)用尚未完全建立和實施，未形成擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的機制，供應(yīng)“散”；二是大多數(shù)情況下與供應(yīng)商的協(xié)同尚停留在詢價洽談、訂單執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)管的買賣零和博弈層面，缺乏深層次協(xié)作，供應(yīng)商的服務(wù)積極性和忠誠度不高。

為充分改善供應(yīng)商管理狀況，采取如下措施：一是優(yōu)化供應(yīng)商管理體系，通過信息化手段對供應(yīng)商信息進行統(tǒng)計、分析，對預(yù)警資質(zhì)不符合要求的供應(yīng)商，強化動態(tài)管理；推進績效評價結(jié)果應(yīng)用，定期對物資供應(yīng)商進行梳理和風(fēng)險評估。二是減少風(fēng)險供應(yīng)商，針對獨家供應(yīng)物資，廣泛開源拓渠，減少獨家供應(yīng)數(shù)量；重點加強對技術(shù)壟斷、短線物資多、生產(chǎn)難度大、供應(yīng)風(fēng)險高的供應(yīng)商重視程度與培養(yǎng)力度，化解需求異常波動或外部市場環(huán)境重大變化的風(fēng)險。三是深化供應(yīng)商協(xié)同機制，探索建立協(xié)同規(guī)劃、預(yù)測與補給、生產(chǎn)資源共享、聯(lián)合庫存等全方位協(xié)作機制，強化供應(yīng)商共享協(xié)作和深度協(xié)同，形成供應(yīng)鏈合力。

（2）質(zhì)量管理

物資質(zhì)量管理中存在的不足主要集中在：一是模式需持續(xù)改進，部分原材料仍沿用20 世紀(jì)70 年代的陳舊標(biāo)準(zhǔn)，且很多是供應(yīng)商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是物資質(zhì)量保證模式管理效率不高、穿透力不夠、差異化程度不足，難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

建設(shè)重點內(nèi)容包括：一是構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實施質(zhì)量能力提升工程，基于統(tǒng)一的物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系實現(xiàn)全供應(yīng)鏈質(zhì)量控制，形成貫穿設(shè)計端、需求端、采購端和供應(yīng)端的管理流程文件，實現(xiàn)全品類、全壽命、全要素、全鏈路“四全”覆蓋；二是創(chuàng)新質(zhì)量保證模式，對標(biāo)一流供應(yīng)鏈管理，結(jié)合元器件研制生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和質(zhì)量保證管理方法的進步，優(yōu)化物資質(zhì)量保證模式，以產(chǎn)品、生產(chǎn)線、供應(yīng)商三個維度為管控方向，探索將質(zhì)量保證模式從產(chǎn)品檢測轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)線管控，推動質(zhì)量保證工作向精益高效轉(zhuǎn)型。

（3）績效管理

借鑒質(zhì)量管理體系的計劃、執(zhí)行、檢查、處理（PDCA）理念，建立基于供應(yīng)關(guān)鍵績效指標(biāo)、成本關(guān)鍵績效指標(biāo)、質(zhì)量關(guān)鍵績效指標(biāo)和顧客滿意度的監(jiān)視測量模型，形成數(shù)據(jù)化的實時檢測和定期評估機制，對物資供應(yīng)鏈的運行進行評估測量，并據(jù)此持續(xù)改進管理效率和效益，提升體系運行活力。

三、實踐成效

航天企業(yè)物資管理體系按照“目標(biāo)導(dǎo)向—問題導(dǎo)向—結(jié)果導(dǎo)向”的總體思路實施建設(shè)，通過“四化”建設(shè)（管理體系化、體系制度化、制度流程化、流程信息化），自頂向下逐步推動新型物資供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)型落地，取得了階段性成效。

一是基于航天系統(tǒng)工程管理理念，通過組織架構(gòu)調(diào)整、管理職責(zé)優(yōu)化、業(yè)務(wù)分工整合，夯實了管理模式轉(zhuǎn)型升級的組織基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈特點相匹配的物資管理體系。

二是基于新型管理體系，按照“分級、分域、協(xié)同、閉環(huán)”的指導(dǎo)思想，對企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行重新梳理和查漏補缺，形成了一套由頂層制度、具體制度和操作制度三個層級構(gòu)成的物資管理制度體系，確保物資供應(yīng)活動有序開展、管理體系有效運行。

三是基于重構(gòu)的規(guī)章制度體系，完成了企業(yè)物資保障和管理流程再造，獲得了一套由“一條主流程+若干基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程”組成的業(yè)務(wù)流程體系，涵蓋設(shè)計端、生產(chǎn)端、采購端和供應(yīng)端的全鏈條、全要素端到端業(yè)務(wù)活動，初步打通了物資供應(yīng)全流程信息流、實物流和資金流的高效流轉(zhuǎn)鏈路。

四是基于先進IT 架構(gòu)，啟動構(gòu)建覆蓋物資供應(yīng)鏈端到端全流程、全要素管理的航天物資管控信息平臺，充分提高物資數(shù)據(jù)分析統(tǒng)籌管控能力、計劃經(jīng)營管理效率和柔性供應(yīng)保障水平，支撐物資管理體系高效穩(wěn)定運行和可視可靠管理。

四、結(jié)束語

我國航天企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)起步較晚，隨著航天產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和不斷完善，傳統(tǒng)需求拉動下的物資供應(yīng)保障模式已難以適應(yīng)產(chǎn)品需求環(huán)境和物資采購競爭市場要求。為使企業(yè)能夠在新時期適應(yīng)新要求，必須及時轉(zhuǎn)變管理理念、構(gòu)建新型管理模式，通過提高供應(yīng)鏈整體競爭力來提升產(chǎn)品供給保障綜合能力。