董守生 孫曉清 孫曉東

摘? ? ? ?要? ?實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵在于教師。農(nóng)村地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性因素。分析了農(nóng)村義務(wù)教育教師培養(yǎng)的三重機(jī)制，即基于國(guó)家政策扶持的再生機(jī)制、基于教師自身專業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制、基于教師城鄉(xiāng)流動(dòng)的共生機(jī)制。在此基礎(chǔ)上提出了基于政策調(diào)節(jié)的教師結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、基于教師流動(dòng)的教師共同體構(gòu)建、基于專業(yè)發(fā)展的教師自我提升的三種優(yōu)化策略。

關(guān)? 鍵? 詞? ?義務(wù)教育；優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；農(nóng)村教師

引用格式? ? 董守生，孫曉清，孫曉東.基于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的農(nóng)村教師培養(yǎng)機(jī)制及其優(yōu)化[J].教學(xué)與管理，2024（09）：45-48.

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年‘上好學(xué)?！盵1]我國(guó)義務(wù)教育的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，尤其是農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，直接影響到農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。本文探討農(nóng)村義務(wù)教育教師的培養(yǎng)機(jī)制以及如何優(yōu)化該問(wèn)題，以期為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供借鑒。

一、教師是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵

十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)義務(wù)教育取得了新的跨越式發(fā)展和歷史性成就，在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，用十年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育的基本均衡，下一步要在實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼，到2035年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師。教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》中，從四個(gè)方面提出了衡量縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的指標(biāo)，即資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度，其中資源配置評(píng)估共七項(xiàng)指標(biāo)，這七項(xiàng)指標(biāo)中關(guān)于教師配置水平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)就有三條，分別是：每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師，小學(xué)達(dá)到4.2人以上、初中達(dá)到5.3人以上；每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師，小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上；每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師，小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上[2]?？梢?，教師配置的數(shù)量和質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，是衡量義務(wù)教育能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要指標(biāo)。教師配置的數(shù)量可從師生比來(lái)衡量，不同學(xué)段有不同指標(biāo)，上述三條指標(biāo)分別對(duì)小學(xué)、初中的生師比作了規(guī)定；教師質(zhì)量通過(guò)教師的職稱、學(xué)歷、稱號(hào)、榮譽(yù)等指標(biāo)來(lái)衡量，《辦法》中也做出了規(guī)定。2021年，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域基本均衡發(fā)展，但距離實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有不小的差距，特別是一些深層次問(wèn)題還未破解，其中農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題依然突出，主要有三方面：一是師資結(jié)構(gòu)不合理，音體美以及信息技術(shù)和科學(xué)等專任教師配備不足；二是教師待遇低，工作條件差，教師職業(yè)歸屬感低；三是教師輪崗交流機(jī)制不完善。由此看來(lái)，農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，形成有效的農(nóng)村教師培養(yǎng)機(jī)制，是解決農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育教師培養(yǎng)的三重機(jī)制

1.基于國(guó)家政策扶持的再生機(jī)制

農(nóng)村義務(wù)教育教師的再生機(jī)制，是指對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)或落后地區(qū)師資數(shù)量短缺或結(jié)構(gòu)性缺失進(jìn)行的基于國(guó)家政策扶持，從教師數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)等方面提供的優(yōu)惠政策，從而補(bǔ)足師資短缺情況。

（1）推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，教育部2022年工作要點(diǎn)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作進(jìn)行了具體的部署，制定了有關(guān)鄉(xiāng)村教育振興的文件，圍繞打通縣域基礎(chǔ)教育、市域職業(yè)教育和省域高等教育，形成大中小學(xué)加職業(yè)教育一體化，形成體現(xiàn)教育特色、發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村教育振興的工作方法。完善“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)”人才支持計(jì)劃、教師專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)師范畢業(yè)生向邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。完善中小學(xué)教師資格考試制度，優(yōu)化中小學(xué)教師編制，完善中小學(xué)教師崗位設(shè)置，優(yōu)化中小學(xué)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師“縣管校聘”和交流輪崗制度，完善“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。

（2）實(shí)行“公費(fèi)師范生”制度

自2018年《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》頒布以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，“公費(fèi)師范生”政策由最初的六所教育部直屬師范大學(xué)，逐步擴(kuò)展到眾多地方師范院校，這是國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量農(nóng)村教師的重大舉措。2020年，教育部制定了《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》，方案中對(duì)于公費(fèi)師范生和教育類研究生由高校自己進(jìn)行教育教學(xué)能力考核，考核合格的學(xué)生免考教師資格證考試的部分或者全部科目[3] 。這項(xiàng)政策為吸引師范生到鄉(xiāng)村工作起到了積極的作用。通過(guò)對(duì)公費(fèi)師范生的招生、就業(yè)等方面的各項(xiàng)改革，促進(jìn)公費(fèi)師范生以更積極和更熱情的工作態(tài)度投入到義務(wù)教育尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的義務(wù)教育工作中去。

（3）落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃

《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》提出：經(jīng)過(guò)5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，師德教育質(zhì)量明顯提高，不斷調(diào)整和優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容與方式，教師的專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)水平和創(chuàng)新能力顯著提升?！队?jì)劃》從師德教育新要求和增強(qiáng)師德教育時(shí)效性，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)保障和提高培養(yǎng)層次，以卓越教師培養(yǎng)為目標(biāo)創(chuàng)新教育教學(xué)模式，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)等方面提出了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)[4]。并根據(jù)五大任務(wù)提出了十大行動(dòng)，如推動(dòng)師德養(yǎng)成教育、教師教育質(zhì)量改善、教師培養(yǎng)規(guī)格提升、教師教育基地建設(shè)、教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等。振興計(jì)劃中的這些規(guī)定和行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍數(shù)量的穩(wěn)定和教師素質(zhì)的提高提供了一系列的策略和舉措，為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展提供了有力保障。

2.基于教師自身專業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制

農(nóng)村教師的內(nèi)生機(jī)制，是指在現(xiàn)有數(shù)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)教師的自身專業(yè)學(xué)習(xí)和自我發(fā)展提升，提高自己的教育教學(xué)和研究能力以及跨學(xué)科教學(xué)和研究能力，從教師內(nèi)部?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)的機(jī)制。

（1）教師培訓(xùn)、進(jìn)修與學(xué)歷提升

地方教育行政部門和學(xué)校組織鄉(xiāng)村教師參加“國(guó)培”“省培”以及“校培”等一系列活動(dòng)，對(duì)教師進(jìn)行“全員、全程、全態(tài)”的專業(yè)化培訓(xùn)，“將鄉(xiāng)村教師入職培訓(xùn)、職后定期培訓(xùn)列為常規(guī)培訓(xùn)過(guò)程，通過(guò)開展多樣化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，持續(xù)提升教師專業(yè)水平”[5]。鄉(xiāng)村地區(qū)教育行政部門依據(jù)鄉(xiāng)村教育特點(diǎn)和師資需求情況、以及教育資源等條件對(duì)培訓(xùn)或進(jìn)修的教師數(shù)量、培訓(xùn)目標(biāo)與要求等進(jìn)行提前設(shè)計(jì)和規(guī)劃；實(shí)施鄉(xiāng)村教師的學(xué)歷層次提升計(jì)劃，尤其對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師實(shí)行本科以上學(xué)歷層次教育，并對(duì)學(xué)歷提升與教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)到鄉(xiāng)村工作的公費(fèi)師范畢業(yè)生以合同形式規(guī)定畢業(yè)后的服務(wù)年限。

（2）建立農(nóng)村教師學(xué)習(xí)共同體

建立同級(jí)學(xué)校聯(lián)盟，如地緣上距離較近的幾所鄉(xiāng)村學(xué)?；诠餐膶?shí)踐需要和目標(biāo)自發(fā)組織形成“非官方”的鄉(xiāng)村教師發(fā)展聯(lián)盟。“通過(guò)集體備課、公開課展示、協(xié)同教研、互聽互評(píng)、結(jié)對(duì)子等方式，促進(jìn)教師之間的學(xué)習(xí)交流，并且通過(guò)音體美及信息技術(shù)等方面師資共享，來(lái)解決不能開齊開足課程等問(wèn)題。”[6]鄉(xiāng)村教師還可以通過(guò)觀摩城市學(xué)校的小班化教學(xué)、學(xué)科教學(xué)、課程整合與開發(fā)等工作過(guò)程，與城市教師進(jìn)行討論，通過(guò)多種方式，如集中學(xué)習(xí)、交流輪崗等學(xué)習(xí)城市學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力、研究能力與解決問(wèn)題的能力。

（3）高校專業(yè)指導(dǎo)與合作

高校尤其是師范大學(xué)中具有研究教育教學(xué)和行動(dòng)研究的專家學(xué)者，他們積累了豐富的教育教學(xué)的研究成果和專業(yè)技能，可以根據(jù)鄉(xiāng)村教師的具體需求，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)或者聯(lián)合開展行動(dòng)研究。鄉(xiāng)村學(xué)校教師有豐富的教學(xué)與班級(jí)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以走進(jìn)高校課堂，為師范生特別是公費(fèi)師范生進(jìn)行中小學(xué)課程教學(xué)、班級(jí)管理等方面的實(shí)際指導(dǎo)。而鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，也可以豐富師范院校相關(guān)研究?jī)?nèi)容，提高研究實(shí)效性。

3.基于教師城鄉(xiāng)流動(dòng)的共生機(jī)制

農(nóng)村教師城鄉(xiāng)流動(dòng)的共生機(jī)制是指通過(guò)教師流動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化，尤其是優(yōu)質(zhì)師資。通過(guò)流動(dòng)尤其是城市優(yōu)質(zhì)師資向鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校流動(dòng)，進(jìn)行支教，帶動(dòng)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展與提升；鄉(xiāng)村學(xué)校教師到城市學(xué)校執(zhí)教，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，也把自己和本校的特色介紹給城市學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村學(xué)校的共享共融共生。

（1）建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制

2010年教育部頒布的《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出：各地要對(duì)義務(wù)教育學(xué)校合理定編，科學(xué)設(shè)崗，完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師之間的合理流動(dòng)，鼓勵(lì)城市學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。為促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際之間義務(wù)教育師資均衡發(fā)展，各地均制定了鼓勵(lì)和促進(jìn)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師交流的有關(guān)政策，在評(píng)優(yōu)、職稱和職位評(píng)定中預(yù)留或增加交流教師的專屬名額比例，通過(guò)對(duì)評(píng)優(yōu)、職稱和職位評(píng)定進(jìn)行“優(yōu)先考慮”和“政策傾斜”，提高教師們參與交流的積極性。

（2）優(yōu)化教師引進(jìn)機(jī)制

為了解決鄉(xiāng)村學(xué)校缺編問(wèn)題，尤其是主要學(xué)科的師資短缺問(wèn)題，各地應(yīng)適當(dāng)增加教師編制的設(shè)置，根據(jù)這些學(xué)校的師資需求狀況，招考和錄用熱愛基礎(chǔ)教育事業(yè)又專業(yè)過(guò)硬的優(yōu)秀教師；對(duì)于音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)等缺編嚴(yán)重的專任教師適當(dāng)放寬招錄標(biāo)準(zhǔn)，地方教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)的師資數(shù)量和學(xué)科專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和優(yōu)化調(diào)整，保證師資專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)，從打造舒適教學(xué)環(huán)境、凝練辦學(xué)理念與特色、構(gòu)建文明校園等途徑吸引和留住教師。通過(guò)不斷優(yōu)化教師引進(jìn)機(jī)制，保證農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展[7]。

（3）完善教師支援系統(tǒng)

為吸引優(yōu)秀師資到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平提高，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》中對(duì)輪崗交流，城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)與管理，對(duì)口支援鄉(xiāng)村教育發(fā)展等也做出了一系列的規(guī)定[8]。為均衡城鄉(xiāng)教育資源，鼓勵(lì)城市學(xué)校支援鄉(xiāng)村學(xué)校，城市優(yōu)質(zhì)師資支援農(nóng)村教育提出了一系列舉措。地方政府從城鎮(zhèn)學(xué)校選派熱心教育事業(yè)、教學(xué)能力強(qiáng)的教師到農(nóng)村支教，適當(dāng)延長(zhǎng)城鎮(zhèn)教師特別是骨干教師到農(nóng)村任教的期限，組織當(dāng)?shù)馗咝煼渡睫r(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教等。通過(guò)建立形式多樣且穩(wěn)固的教師支援系統(tǒng)，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、義務(wù)教育均衡發(fā)展不夠優(yōu)質(zhì)的狀況。

三、農(nóng)村義務(wù)教育教師培養(yǎng)機(jī)制的優(yōu)化方略

鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)，如果只靠國(guó)家政策扶持的臨時(shí)補(bǔ)充機(jī)制，如公費(fèi)師范生、鄉(xiāng)村教師政策傾斜，只能是權(quán)宜之計(jì)，政策的時(shí)效性和調(diào)節(jié)性會(huì)影響農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)步提升；基于教師流動(dòng)的共生機(jī)制會(huì)受到各種條件的限制而不能充分發(fā)揮作用，如物質(zhì)條件、教師個(gè)人態(tài)度等；基于教師自身專業(yè)發(fā)展和自我提升的內(nèi)生機(jī)制是更加合理也更加有效的機(jī)制，應(yīng)該以鄉(xiāng)村教師自我發(fā)展和專業(yè)提升的內(nèi)生機(jī)制為核心，國(guó)家政策和教師流動(dòng)作為輔助或調(diào)節(jié)，從而構(gòu)建起鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)機(jī)制的良好生態(tài)。

1.基于政策調(diào)節(jié)的教師結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

“鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃”“公費(fèi)師范生制度”以及“教師教育振興計(jì)劃”等國(guó)家層面的政策為了緩解鄉(xiāng)村教師供應(yīng)不足以及城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)性差距的宏觀計(jì)劃和政策導(dǎo)向，具有調(diào)節(jié)性和時(shí)效性，從宏觀上對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際因地制宜、因時(shí)施策。當(dāng)然，任何政策的落實(shí)落地見效，都需要各方面尤其是地方政府的有力配合，國(guó)家政策若沒有各級(jí)政府的支持、配合和堅(jiān)決執(zhí)行（或變通式執(zhí)行），其落實(shí)成效就會(huì)大打折扣或走偏走樣。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的師資問(wèn)題的有關(guān)政策落實(shí)也存在走樣或走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，因此，要保證義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí)，還要建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，一旦國(guó)家政策沒有有效執(zhí)行或執(zhí)行中走偏，就要啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門或個(gè)人進(jìn)行督促甚至問(wèn)責(zé)，這樣才能促使各級(jí)政府不折不扣地執(zhí)行或落實(shí)。從而使教師數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)等相關(guān)政策有效落實(shí)，促進(jìn)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)，吸引更多優(yōu)秀的人才獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

2.基于教師流動(dòng)的教師共同體構(gòu)建

如果說(shuō)國(guó)家政策是從宏觀角度對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師生成的全局掌控，那地方政府就是宏觀政策的具體執(zhí)行者，其重點(diǎn)是對(duì)鄉(xiāng)村教師的編制設(shè)置、崗位設(shè)置、引進(jìn)措施、激勵(lì)機(jī)制、人事管理制度及教師交流制度的具體操作。對(duì)于政策的具體執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，一方面要對(duì)政策的內(nèi)涵有全面、準(zhǔn)確的把握；另一方面要對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)等有深刻的認(rèn)識(shí)。地方政府一方面要借鑒其他地區(qū)對(duì)教師流動(dòng)制度的具體措施，另一方面要對(duì)本地鄉(xiāng)村義務(wù)教育師資力量現(xiàn)狀及問(wèn)題有清晰的認(rèn)識(shí)，這樣才能既有效執(zhí)行國(guó)家已有的相關(guān)促進(jìn)鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)的政策，又能有針對(duì)性地制定適合本地實(shí)際的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展政策。

3.基于專業(yè)發(fā)展的教師自我提升

實(shí)際上各級(jí)地方政府及所轄鄉(xiāng)村學(xué)校都很重視對(duì)教師職前培養(yǎng)及職后培訓(xùn)工作，當(dāng)前各種圍繞教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)不是太少而是太多，除學(xué)歷教育是鄉(xiāng)村教師遵從自身意愿主動(dòng)參與之外，其他各類培訓(xùn)的開展常常是以行政命令的方式開展，往往缺少有針對(duì)性的需求調(diào)研，導(dǎo)致教師們參加培訓(xùn)的積極性不高，他們常常是為了應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)而參加培訓(xùn)。所以，若要提高教師參加培訓(xùn)的積極性，一方面要充分了解鄉(xiāng)村教師的真正需要，另一方面要激發(fā)鄉(xiāng)村教師參與培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)。

（1）將鄉(xiāng)土課程融入鄉(xiāng)村生活，樹立正確的鄉(xiāng)村教育觀

對(duì)那些城市出身又愿意從事鄉(xiāng)村教師職業(yè)的師范生，可以在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中，增加反映鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村生活以及地方鄉(xiāng)土知識(shí)的課程，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村教育的認(rèn)知。對(duì)于鄉(xiāng)村教師，可以通過(guò)組織活動(dòng)、聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)村事務(wù)討論會(huì)等方式，拉近與農(nóng)民農(nóng)村的距離。同時(shí)，高校組織學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行見習(xí)實(shí)習(xí)，讓他們有更多的機(jī)會(huì)到農(nóng)村學(xué)校了解鄉(xiāng)村學(xué)校的教師現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村生活狀況，農(nóng)民的精神面貌，教育需求等深入了解，增強(qiáng)他們對(duì)鄉(xiāng)村教育的認(rèn)知，同時(shí)學(xué)校和老師加強(qiáng)教育，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育情懷的教育，幫助他們形成對(duì)鄉(xiāng)村教育的正確認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師職業(yè)的情感認(rèn)同，樹立正確的鄉(xiāng)村教育觀，為將來(lái)從事鄉(xiāng)村教育打下基礎(chǔ)。

（2）激發(fā)鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)的動(dòng)力，提升教師專業(yè)素養(yǎng)

激發(fā)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)動(dòng)機(jī)，需要滿足他們的專業(yè)發(fā)展需求。激發(fā)鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)的動(dòng)力在于了解鄉(xiāng)村教師在專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題是什么，迫切的需要是什么，而了解鄉(xiāng)村教師的需要要通過(guò)深入的研究工作才能完成。所以，與其急于對(duì)鄉(xiāng)村教師開展培訓(xùn)工作，不如先對(duì)鄉(xiāng)村教師在專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中、在教育教學(xué)過(guò)程中的切實(shí)需要進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上開展有的放矢的培訓(xùn)，這樣才能最大程度地激發(fā)鄉(xiāng)村教師參與培訓(xùn)的動(dòng)力，真正使教師在培訓(xùn)中學(xué)有所獲。

總之，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和質(zhì)量提升的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性不足，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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[作者：董守生（1970-），男，山東臨朐人，濰坊學(xué)院教師教育學(xué)院，教授，博士；孫曉清（1977-），女，山東鄒平人，濰坊學(xué)院教師教育學(xué)院，講師，碩士；孫曉東（1976-），男，山東昌邑人，濰坊學(xué)院教師教育學(xué)院，副教授，碩士。]

【責(zé)任編輯? ? 王澤華】

*該文為山東省2019年社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“教育供給側(cè)改革背景下的農(nóng)村義務(wù)教育教師的生成機(jī)制研究”（19CJYJ23）、山東省本科教學(xué)改革項(xiàng)目“基于教師培養(yǎng)一體化的‘五融性人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”（M2022169）的研究成果