盧 玲，韓 松

新時(shí)代全民健身背景下老年人體育參與的影響因素及優(yōu)化策略

盧 玲1，韓 松2

（1.成都市沙河中學(xué)，四川 成都，610081；2.四川大學(xué)體育學(xué)院，四川 成都，610041。）

新時(shí)代全民健身已上升為國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略，是推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)與健康中國(guó)建設(shè)的主要“驅(qū)動(dòng)力”，已成為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要途經(jīng)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要載體。本文通過(guò)對(duì)系統(tǒng)性的指導(dǎo)性文件和文獻(xiàn)進(jìn)行回顧，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、歸納演繹法、邏輯分析法等，就我國(guó)當(dāng)前深入實(shí)施全民健身政策的背景下，針對(duì)老年人體育參與存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，并提出相應(yīng)的解決策略。旨在為促進(jìn)老年人體育參與提供理論參考，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化體育高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)微薄之力。

全民健身；中國(guó)式現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展；人口老齡化；體育參與

自黨的十八大以來(lái)，黨中央為新時(shí)代全民健身的高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。隨后，在黨的二十大報(bào)告中，又再次重申了2035年要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，報(bào)告明確指出要“廣泛開展全民健身活動(dòng)”，這為新時(shí)代全民健身工作的落實(shí)開展定下了新的基調(diào)。在黨的二十大報(bào)告中，關(guān)于對(duì)新時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展的論述，既是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化體育事業(yè)發(fā)展的高度肯定，更是為新時(shí)代全民健身高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)老年人口占比不斷增加，社會(huì)公共服務(wù)體系壓力逐年增大。如何讓老年人合理的安排閑暇時(shí)間？如何指導(dǎo)老年人積極、科學(xué)的參與體育運(yùn)動(dòng)？如何提高老年人的生活質(zhì)量？如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化？這些問(wèn)題的解決對(duì)促進(jìn)老年人主動(dòng)參與健身活動(dòng)具有重要意義。本文通過(guò)利用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)“全民健身”“老年人”“體育參與”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，搜集了近年來(lái)的相關(guān)研究，通過(guò)爬梳與考鏡，對(duì)目前影響老年人體育參與的因素進(jìn)行綜合考量與歸納，并提出部分針對(duì)性應(yīng)對(duì)策略。

1 全民健身政策發(fā)展概說(shuō)

全民健身是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的“主陣地”，是推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”，是踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念并不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。自1995年開始，我國(guó)先后出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)政策，以助力全民健身的高質(zhì)量發(fā)展。在1995年的《全民健身計(jì)劃綱要》中，充分肯定了人民體質(zhì)健康重要性，提出了通過(guò)設(shè)立改革試點(diǎn)以及成立群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等方式促進(jìn)全民健身工作的順利實(shí)施。隨后，在頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》中，將群眾體育寫入法案，充分肯定了群眾體育對(duì)促進(jìn)人民體質(zhì)健康的重要性，為全民健身事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。緊接著，國(guó)家每個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃都有推進(jìn)全民健身計(jì)劃的內(nèi)容和要求，全民健身邁向了快速發(fā)展的“新車道”。

自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)又先后出臺(tái)了多項(xiàng)與全民健身相關(guān)的政策和法規(guī)，競(jìng)技體育與群眾體育“雙軌并行”，全民健身事業(yè)得到政府和人民的高度重視。2009年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》，提出政府各部門要依據(jù)國(guó)家全民健身活動(dòng)開展現(xiàn)狀制定“適應(yīng)性”政策，為群眾體育發(fā)展和全民健身落實(shí)提供了法律支持。2011年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，提出促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代理念，為全民健身政策的具體落實(shí)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，確立了全民健身在體育事業(yè)中的核心地位，明確了高質(zhì)量發(fā)展全民健身會(huì)大幅促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)共識(shí)，首次將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全民健身事業(yè)由此完成了發(fā)展導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。2016年，全民健身首次出現(xiàn)在《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》中，伴隨著全民健身與全民健康的聯(lián)系越發(fā)緊密，貫徹落實(shí)全民健身政策成為了推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手[1]。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身的時(shí)代價(jià)值和歷史使命得到進(jìn)一步突出。

2021年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略以發(fā)揮全民健身的多元功能，將新理念、新格局、高質(zhì)量等融入全民健身活動(dòng)開展和全民健身公共服務(wù)體系建構(gòu)中[2]。同時(shí)，該計(jì)劃專門提出要提高健身設(shè)施的適老化程度，加大研究和推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，廣泛組織和開展適合老年人的賽事活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。2022年3月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，意見明確指出要進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，創(chuàng)設(shè)多元渠道和多種方式，以更高質(zhì)量的服務(wù)滿足人們?nèi)罕姸嘣慕∩硇枨骩3]。2022年6月剛頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》，將“社會(huì)體育”改為“全民健身”。這表明國(guó)家要進(jìn)一步深入實(shí)施全民健身政策，以期能夠構(gòu)建更高質(zhì)量的全民健身公共服務(wù)體系，并鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與體育事業(yè)高質(zhì)量進(jìn)一步深度融合[4]。

由此可見，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全民健身政策的貫徹落實(shí)，我國(guó)體育事業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，全民健身已經(jīng)成為增強(qiáng)人民體質(zhì)健康，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抓手[5]。伴隨著全民健身相關(guān)政策逐漸完善，我國(guó)體育政策體系不斷健全，在此背景下，群眾體育的參與熱度必將再次高漲，極大增強(qiáng)了體育事業(yè)發(fā)展的均衡性，對(duì)推動(dòng)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略取得新成效具有重要意義[6]。

全民健身政策的實(shí)施，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?guī)?lái)了諸多益處，但我國(guó)全民健身政策的落實(shí)還存在部分問(wèn)題。譬如，由于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后于東部沿海地區(qū)，人民群眾對(duì)全民健身的認(rèn)知也存在部分偏差，對(duì)重點(diǎn)人群、特殊人群的照顧不夠全面。因此，全民健身的發(fā)展存在著區(qū)域不平衡，公共服務(wù)供給不充分，健身方式不科學(xué)，重點(diǎn)人群體育參與度不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2 現(xiàn)階段老年人體育參與存在的主要問(wèn)題

顧名思義，全民健身即為全國(guó)人民，不管男女老少，全體人民都能夠通過(guò)參與體育運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)身體素質(zhì)，從而享受美好幸福的生活。鑒于多種現(xiàn)實(shí)因素，我國(guó)老年人在體育參與這方面存在著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。再加之其正處于特殊年齡段，慢性病、多發(fā)病并行，嚴(yán)重影響了老年人的體育參與積極性。同時(shí)，我國(guó)目前正處于老齡化進(jìn)程之中，未富先老的特殊國(guó)情，使我國(guó)的公共醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)處在巨大壓力之下[7]。因此，必須高度重視老年人的體育參與，通過(guò)主動(dòng)的體育鍛煉降低生病風(fēng)險(xiǎn)，借助“體醫(yī)深度融合”的契機(jī)，滿足我國(guó)老年人的健康需求?；诖?，亟需通過(guò)對(duì)影響老年人體育參與的因素進(jìn)行分析，針對(duì)性解決現(xiàn)存問(wèn)題。

2.1 人均場(chǎng)地不足，設(shè)施設(shè)備老舊

據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)老年人參與體育鍛煉的場(chǎng)所主要集中于公共健身場(chǎng)地或住宅周邊地區(qū)。但目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市人口結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜，城市住宅壓力逐年增加，15min健身圈覆蓋面積不足，縣級(jí)“一場(chǎng)兩館”的普及率低，無(wú)法滿足老年群體的多元化訴求。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，1995年和2021年、2023年我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積分別為0.65m2和2.41m2、2.48m2。人均體育場(chǎng)地面積雖有顯著提升，但距我國(guó)設(shè)定的在2025年均體育場(chǎng)地面積2.6m2的目標(biāo)仍有較大差距[8]。鑒于歷史原因積累的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一時(shí)難以解決，例如現(xiàn)有健身設(shè)施不足，城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市之間的體育資源分配不均等問(wèn)題都影響了全民健身戰(zhàn)略的高效實(shí)施。同時(shí)，部分運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)健身器材設(shè)施種類較少，場(chǎng)地規(guī)劃不合理，存在一定安全問(wèn)題，限制了老年人的體育參與。此外，老年人由于消費(fèi)觀念更傾向于去免費(fèi)開放的場(chǎng)館，或者在自家社區(qū)免費(fèi)提供的場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉[9]?，F(xiàn)有公益性免費(fèi)開放的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館較少，而且，部分免費(fèi)公益性的場(chǎng)館中，存在器材設(shè)施老舊，更新維護(hù)不及時(shí)，甚至年久失修等現(xiàn)象，也給部分老年人的體育參與造成一定的困擾。

2.2 缺乏健身相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)指導(dǎo)人員

在全民健身的背景下，居民的鍛煉熱情高漲，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到健身可以給自己帶來(lái)諸多好處，于是大量的老年人也逐漸加入到體育健身的隊(duì)伍中。與此同時(shí)，相關(guān)問(wèn)題也隨之浮出水面。由于老年人在參與體育鍛煉時(shí)，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有參照專業(yè)的鍛煉步驟，也不知道自己適合什么運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，更不知如何控制運(yùn)動(dòng)負(fù)荷與運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。這就導(dǎo)致部分老年人，在日常健身鍛煉的時(shí)候產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)損傷，給家庭和社會(huì)造成了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同樣也給自己的健康造成了困擾，不僅沒(méi)有達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的，反而降低了生活質(zhì)量。此外，由于專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員等相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，我國(guó)人均社會(huì)體育指導(dǎo)員比例遠(yuǎn)低于城市每千人和農(nóng)村每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名社會(huì)體育指導(dǎo)員的要求，根本無(wú)法滿足當(dāng)前群眾體育的健身需求。由于沒(méi)有正確科學(xué)的體育指導(dǎo)，也為群眾體育的健康發(fā)展造成阻礙。

2.3 可參與活動(dòng)項(xiàng)目種類不足

當(dāng)前體育健身的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有很多種類，但老年人在體育鍛煉時(shí)，在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上的選擇比較單一，更傾向于選擇一些難度較小，對(duì)抗性較小的項(xiàng)目，這正符合老年人參與鍛煉的客觀規(guī)律。據(jù)相關(guān)調(diào)查，老年人主要參與的活動(dòng)項(xiàng)目為快走、慢跑等簡(jiǎn)單無(wú)器械的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。此外，在項(xiàng)目的選擇上也存在著一定的性別差異。男性老年人會(huì)更傾向于選擇太極拳、釣魚、棋牌類等項(xiàng)目，而女性老年人更傾向于選擇廣場(chǎng)舞，健美操，交際舞等項(xiàng)目。同時(shí)小部分老年人會(huì)參與羽毛球、乒乓球等存在對(duì)抗性的活動(dòng)項(xiàng)目。而網(wǎng)球、籃球、健身器械等運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較大，身體對(duì)抗性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中老年人普遍參與較少。

2.4 家庭消極因素影響且鍛煉意圖不足

據(jù)相關(guān)調(diào)查反映，我國(guó)有43.1%的老年人每次鍛煉時(shí)間為30-59min，平均每次鍛煉時(shí)間為57.6 min，每周參加3次以上體育鍛煉活動(dòng)的人數(shù)占比為23.9%。我國(guó)老年人參加體育鍛煉過(guò)程中遇到最大的障礙就是工作和家庭的壓力，占到了19.6%，排在所有阻礙因素的第一位[10]。部分老年人表示，由于每天需要照顧孩子，收拾家務(wù)等原因，往往會(huì)影響到自己堅(jiān)持參與體育運(yùn)動(dòng)?？梢姡彝ズ凸ぷ鞯默嵥槌蔀榱擞绊懤夏耆梭w育參與的主要現(xiàn)實(shí)原因。鑒于中國(guó)傳統(tǒng)的家庭文化觀念，這種現(xiàn)象應(yīng)該普遍存在于當(dāng)今社會(huì)中。

接受調(diào)查的部分老年人還表示，自己對(duì)體育參與的興趣并不積極，沒(méi)有自己喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，或者是自身就不想?yún)⑴c運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持參與體育運(yùn)動(dòng)會(huì)有諸多益處。由于沒(méi)有形成積極的鍛煉意圖，對(duì)健身認(rèn)知不夠，很少有老年人能夠認(rèn)識(shí)到積極鍛煉對(duì)疾病的預(yù)防作用。且老年人獲得體育鍛煉的相關(guān)知識(shí)多來(lái)源于家人、朋友及電視等，獲悉的信息過(guò)于籠統(tǒng)，不能結(jié)合個(gè)人實(shí)際進(jìn)行針對(duì)性鍛煉，從而誘發(fā)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

3 針對(duì)存在問(wèn)題探索解決策略

3.1 加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)地

當(dāng)前，保障我國(guó)全民健身政策落實(shí)的資金主要依靠中央財(cái)政，依托于政府財(cái)政資金或體彩公益金開展全民健身活動(dòng)，社會(huì)力量未被完全激活，相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織參與力量不足。此外，國(guó)家現(xiàn)有的人口老齡化與少子化問(wèn)題重疊，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題越發(fā)明顯，國(guó)家財(cái)政稅收面臨諸多困境，再加上國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都為地方政府增加了無(wú)形的資金壓力。

因此，政府等相關(guān)部門應(yīng)該加大投資力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的公益性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局，讓體育設(shè)施物盡其用[11]。安排專業(yè)人員及時(shí)的更新和維護(hù)場(chǎng)館，盡量避免出現(xiàn)安全問(wèn)題?；蛘咄ㄟ^(guò)減稅等措施，降低部分營(yíng)利性場(chǎng)館的負(fù)擔(dān)，以要求營(yíng)利性場(chǎng)館降低自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此為人民造福，降低老年人體育參與的門檻，擴(kuò)大老年人體育參與群體，提高老年人體育參與的熱情。

3.2 加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，革新多元志愿服務(wù)

在保障全身健身政策高質(zhì)量落實(shí)的過(guò)程中，體育指導(dǎo)員是不可或缺的重要角色。因此，加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)人口老齡化亟需解決的問(wèn)題。在全民健身計(jì)劃（2021-2025）的發(fā)展目標(biāo)中明確指出，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名。我國(guó)目前現(xiàn)有比例，遠(yuǎn)低于目標(biāo)要求。反觀國(guó)外，日本體育協(xié)會(huì)注冊(cè)的志愿者人數(shù)達(dá)40萬(wàn)，其中超過(guò)50%以上具有初級(jí)資格證書。日本政府又通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、法律保障等多種形式反哺體育志愿服務(wù)，切實(shí)提高了指導(dǎo)員與志愿者的服務(wù)水平和質(zhì)量[12]。此外，據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該國(guó)志愿者將近600萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?0%以上，其全年志愿服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)約為5.962億小時(shí)，切實(shí)緩解了該國(guó)的人口老齡化壓力，提高了民眾的體育參與度[13]。由此可見，充實(shí)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，構(gòu)建完善的志愿服務(wù)體系，對(duì)解決現(xiàn)存問(wèn)題有諸多益處。因此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員稀缺的問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)深化制度改革，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍規(guī)模，可以采用先上崗后培訓(xùn)模式，先解決“有無(wú)”問(wèn)題，再解決質(zhì)量問(wèn)題。

同時(shí)，也不能局限于完全依靠社會(huì)體育指導(dǎo)員來(lái)提高群眾體育的科學(xué)化水平，還可通過(guò)開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂等活動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)員參加科學(xué)健身普及活動(dòng)。也可通過(guò)創(chuàng)建體醫(yī)融合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)人員共同促進(jìn)體醫(yī)融合高質(zhì)量發(fā)展。還可充分利用全媒體網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，為體醫(yī)融合創(chuàng)建全民參與的良好環(huán)境，創(chuàng)新體醫(yī)融合志愿服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí)的研究與普及。也可繼續(xù)加大弘揚(yáng)志愿精神，開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，由政府相關(guān)部門出臺(tái)政策支持，體育志愿者協(xié)會(huì)高效執(zhí)行，公民積極參與志愿服務(wù)，三位一體形成有效合力，培養(yǎng)更多的志愿者服務(wù)于老年人體育，構(gòu)建具有中國(guó)特色的全民健身志愿項(xiàng)目。

3.3 協(xié)同多元主體推進(jìn)老年體育服務(wù)體系發(fā)展

多元主體參與是西方發(fā)達(dá)國(guó)家建構(gòu)老年體育服務(wù)體系的一個(gè)普適舉措。參與主體涵蓋政府、體育協(xié)會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等。例如，澳大利亞在體育、交通、城市規(guī)劃等多個(gè)部門的協(xié)同作用下，提升了居民參與活動(dòng)的水平，有效預(yù)防了國(guó)民體質(zhì)下降的現(xiàn)象。日本為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，通過(guò)完善相關(guān)法律，投入大量活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，校企聯(lián)合培養(yǎng)體育志愿者等舉措，在提高老年人體育參與等方面取得了良好成效[14]?？梢?，為提升老年人體育參與積極性，促進(jìn)老年人體質(zhì)健康提升，應(yīng)貫徹“政府主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與”的基本理念，以政府、社會(huì)和家庭等多元主體協(xié)同參與。

基于此，我國(guó)人民政府、體育局、稅務(wù)局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，公正監(jiān)管，高效服務(wù)，要清除多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)，給體育事業(yè)組織更多一點(diǎn)自由。同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)公共監(jiān)管的職能，減少對(duì)體育市場(chǎng)的干預(yù)，減少市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，適當(dāng)降低稅收，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，讓利給企業(yè)，以降低人民群眾體育消費(fèi)的成本和門檻，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，扶持一大批具有公益性、福利性和非營(yíng)利性的體育事業(yè)組織[15]。

3.4 加大對(duì)老年人體育產(chǎn)業(yè)的研發(fā)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開體育消費(fèi)群體，全民健身激發(fā)了體育消費(fèi)潛力，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育了龐大的體育消費(fèi)群體，能夠帶動(dòng)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[16]。當(dāng)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，東西部體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展差距較大，外部產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)小，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，競(jìng)爭(zhēng)力還相對(duì)較弱。目前，老年人積極參與體育鍛煉，創(chuàng)造了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大消費(fèi)潛力。因此，政府要加大對(duì)老年人體育產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與支持，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，在適老化健身設(shè)施供給等領(lǐng)域培養(yǎng)一批“專精特新”的中小企業(yè)。同時(shí)，各級(jí)政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，創(chuàng)建新興高端相關(guān)體育品牌，鼓勵(lì)高端消費(fèi)市場(chǎng)回流，創(chuàng)設(shè)多種形式促進(jìn)高端品牌集中孵化，以期形成集群高端品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，滿足多種特定人群的需求。

3.5 進(jìn)一步挖掘適合老年人參與的體育新興項(xiàng)目

在全民健身的號(hào)召下，運(yùn)動(dòng)早已不是年輕人的專屬，老年人的體育參與熱情不斷高漲。但是，適合老年人參與的體育項(xiàng)目開發(fā)還相對(duì)滯后。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人主要參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為快走、慢跑、廣場(chǎng)舞、乒乓球等傳統(tǒng)性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也有部分中老年經(jīng)常參與釣魚以及棋牌類等活動(dòng)。但都表示能夠參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較少，缺乏新意，影響了自己參與體育運(yùn)動(dòng)的興趣和積極性。

基于此，參與運(yùn)動(dòng)的老年人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的年齡、體質(zhì)等，選擇適合自己參與的新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，比如游泳、戶外騎行、體育旅游等。政府、企業(yè)和體育組織也應(yīng)當(dāng)要積極推廣適合老年人參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，科學(xué)籌劃適合老年人參與的體育賽事。此外，我國(guó)傳統(tǒng)鍛煉養(yǎng)生項(xiàng)目五禽戲、八段錦、易筋經(jīng)等，對(duì)老年人的身心發(fā)展有諸多裨益。我國(guó)現(xiàn)存許多傳統(tǒng)養(yǎng)生項(xiàng)目，可以使老年人的身心得到系統(tǒng)鍛煉。因此，我們要格外注重對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)生項(xiàng)目傳承與推廣，利用我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生項(xiàng)目，舉辦老年人喜聞樂(lè)見的體育鍛煉活動(dòng)。此外，還要鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與到民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目的推廣傳播中，借助現(xiàn)有媒介，對(duì)部分民族傳統(tǒng)健身項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新性改造，以民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)民族傳統(tǒng)體育健身方法和價(jià)值優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造出良好的生態(tài)環(huán)境[17]。

4 結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代全民健身是貫徹落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化體育發(fā)展理念，滿足人民群眾體育需求的重要手段，在促進(jìn)老年人主動(dòng)參與體育鍛煉，提高國(guó)民整體身體素質(zhì)，并順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中具有重要地位。在全民健身的背景下，國(guó)家和政府都極其重視國(guó)民體質(zhì)健康，而我國(guó)目前老年人體育參與的現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀，存在部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和急需解決的困難。當(dāng)下，中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老年人群體不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)能力也不斷的增加。關(guān)注老年人體育參與，切實(shí)解決現(xiàn)存問(wèn)題，不僅可以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，激活市場(chǎng)潛力，拉動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展。使得群眾體育的社會(huì)功能得到充分發(fā)揮，并最終促進(jìn)老年人群體身體素質(zhì)的穩(wěn)定提高，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出獨(dú)特作用。

[1] 印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2016～10～26（001）.

[2] 全民健身計(jì)劃（2021～2025年）[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2021～08～04（001）.

[3] 中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2022～03～24（001）.

[4] 中華人民共和國(guó)體育法[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2022～06～28（017）.

[5] 陳叢刊，王思貝.習(xí)近平關(guān)于全民健身重要論述的邏輯旨?xì)w、時(shí)代意蘊(yùn)與實(shí)踐引領(lǐng)[J].體育科學(xué)，2021，41（12）：39～47.

[6] 陳叢刊，陳 寧.新時(shí)代全民健身的內(nèi)涵特征、戰(zhàn)略定位與實(shí)踐指向[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，37（06）：738～744.

[7] 覃春耕，汪如鋒.人口老齡化視域下發(fā)展老年體育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土策略[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2023，32（02）：72～76.

[8] 于文謙，涂 娟.多源流理論視域下我國(guó)全民健身政策的演進(jìn)動(dòng)力與優(yōu)化路徑[J].體育學(xué)刊，2023，30（04）：43～49.

[9] 李明智，劉志強(qiáng).中國(guó)老年人體育現(xiàn)狀及發(fā)展前景研究[J].體育世界（學(xué)術(shù)版），2019（02）：111～112.

[10] 徐子藝. 我國(guó)老年人體育健身活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].成都體育學(xué)院，2018.

[11] 肖長(zhǎng)穩(wěn). 全民健身背景下中老年人科學(xué)健身路徑研究[C]//中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育社會(huì)科學(xué)分會(huì).2023年體育社會(huì)科學(xué)分會(huì)年會(huì)論文集.[出版者不詳]，2023：737～740.

[12] 覃春耕，汪如鋒，廖夢(mèng)琪.體育促進(jìn)積極老齡化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土策略[J].山東體育科技，2023，45（03）：73～78.

[13] 范成文，金育強(qiáng)，鐘麗萍，等.發(fā)達(dá)國(guó)家老年人體育服務(wù)社會(huì)支持體系及對(duì)我國(guó)的啟示[J].體育科學(xué)，2019，39（04）：39～50..

[14] 陳思遠(yuǎn)，劉會(huì)平.日本老年人體育政策推進(jìn)策略及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊，2018（02）：63～67+114.

[15] 胡怡建，宋麗穎，張 明，等.“放管服”改革：打造政府權(quán)力“緊身衣”[J].財(cái)政監(jiān)督，2017（20）：31～42.

[16] 陳 寧.高質(zhì)量全民健身是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，49（01）：1～5+23.

[17] 吳宣廷，吉燦忠.論民族傳統(tǒng)體育助力全民健身[J].體育文化導(dǎo)刊，2023（04）：64～70.

An Analysis of Factors and Strategies Affecting the Participation of the Elderly in Sports under the Background of National Fitness in the New Era

LU Ling1, HAN Song2

(1.Chengdu Shahe Middle School, Chengdu Sichuan, 610081, China; 2.College of Physical Education, Sichuan University, Chengdu Sichuan, 610041, China.)

In the new era, national fitness has risen to a major national development strategy, is the main “driving force” to promote the construction of a strong sports country and a healthy China, has become an important way to meet the people's yearning for a better life, and is an important carrier to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation. By reviewing the systematic guiding documents and literature, this paper uses the literature method, inductive deduction method and logical analysis method to sort out and analyze the existing problems of the elderly's sports participation under the background of the current in-depth implementation of the national fitness policy in China, and puts forward corresponding solutions. It aims to provide theoretical reference for promoting the participation of the elderly in sports, further promote the high-quality development of Chinese-style modern sports, and contribute to the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation.

National Fitness; Chinese-style modernization; High quality development; Population aging; Sports participation

G812.48

A

1007―6891（2024）01―0101―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2024.01.20

2023-05-29

2023-06-12

韓松（1985-），男，四川大學(xué)體育學(xué)院，副教授，博士，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)，郵箱：39370621@qq.com。