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        祁連山野生動植物保護現(xiàn)狀及對策建議

        2024-04-12 00:00:00包金鑫張懷忠劉金王占永邸益財
        南方農(nóng)業(yè)·上旬 2024年1期
        關鍵詞:祁連山現(xiàn)狀對策

        摘 要 為給其他環(huán)境類似地區(qū)的野生動植物保護提供參考,以祁連山為例,闡述了祁連山野生動植物概況,分析了當前祁連山地區(qū)野生動植物保護存在的問題,提出了“加強宣傳教育,正確認識野生動植物保護的價值;建立健全法規(guī)制度,依法加強野生動植物保護力度;完善資金投入與使用機制,提供野生動植物保護資金保障”等對策建議。

        關鍵詞 野生動植物保護;現(xiàn)狀;對策;祁連山

        中圖分類號:S759.9 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.063

        祁連山作為我國西部生物多樣性的重要保護區(qū),其生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況直接關系到區(qū)域整體的生態(tài)平衡。當前,受到氣候變化和人為干預的影響,這一地區(qū)生物多樣性面臨嚴峻挑戰(zhàn),這些變化對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的服務功能和物種生存產(chǎn)生了深遠影響。區(qū)別于以往研究多聚焦于單一物種或生態(tài)要素,本文將從生態(tài)系統(tǒng)整體運作的角度出發(fā),綜合考量氣候變化和人類活動對生物多樣性的多方面影響,旨在為祁連山區(qū)域生物多樣性保護提供全面、系統(tǒng)的參考,為生物多樣性的長期保護和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)管理提供科學依據(jù),促進該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。

        1" 祁連山野生動植物概況

        根據(jù)甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管護中心初步調(diào)查結(jié)果,甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱祁連山保護區(qū))范圍內(nèi)野生脊椎動物共有29目79科352種,包括魚綱1目2科4種,兩棲綱1目2科2種,爬行綱2目4科9種,鳥綱18目54科264種,哺乳綱7目17科73種。根據(jù)國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年公布的《國家重點保護野生動物名錄》,祁連山保護區(qū)現(xiàn)有雪豹、白唇鹿、藏野驢、野牦牛、馬麝等國家一級保護動物22種,馬鹿、猞猁、藍馬雞等國家二級保護動物64種。

        祁連山保護區(qū)共有高等植物1 311種,隸屬95科451屬,其中,苔蘚植物3科6屬6種,蕨類植物8科14屬19種,種子植物84科431屬1 286種(含變種和露天栽培的喬木、灌木植物);種子植物中裸子植物3科6屬12種,被子植物81科425屬1 274種;喬木11科19屬47種,灌木35科66屬189種,草本75科378屬1 066種,藤本1科1屬9種。根據(jù)國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年公布的《國家重點保護野生植物名錄》和祁連山保護區(qū)初步調(diào)查結(jié)果,祁連山保護區(qū)現(xiàn)有國家一級保護植物發(fā)菜1種,國家二級保護植物冬蟲夏草、西藏杓蘭、甘肅貝母、青海固沙草、黑紫披堿草、短芒芨芨草、水母雪兔子及蒙古扁桃等16種。

        2" 存在的問題

        2.1" 當?shù)孛癖姳Wo意識淡薄,環(huán)境保護工作面臨挑戰(zhàn)

        祁連山地區(qū)的生物多樣性呈現(xiàn)出獨特的地域特征,這一區(qū)域的動植物種類繁多,生態(tài)系統(tǒng)復雜,野生動植物保護現(xiàn)狀不容樂觀。盡管已經(jīng)有一系列保護措施和法規(guī)的實施,但實際效果仍受限于地方民眾對野生動植物資源保護意識的不足,這在很大程度上源于民眾對野生動植物價值認知的缺失。許多地方居民對于生物多樣性保護的重要性缺乏足夠的了解,因此在日常生活中往往忽視對野生動植物棲息地的保護。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,非法獵捕和采集野生動植物的行為時有發(fā)生,這些行為直接威脅到了祁連山區(qū)域生物多樣性。

        同時,祁連山地區(qū)的環(huán)境保護工作在實施過程中存在諸多挑戰(zhàn)。盡管地方政府對于野生動植物保護有所投入,諸如資金撥款、法規(guī)制定等,但這些措施在執(zhí)行力度和監(jiān)管效率方面仍顯不足[1]。例如,在野生動物棲息地的保護方面,雖有相關政策出臺,但在實地執(zhí)行、監(jiān)督檢查和違規(guī)處理等環(huán)節(jié),效果并不理想。這種狀況在一定程度上導致保護措施形同虛設,無法有效遏制棲息地破壞和生態(tài)失衡加劇的趨勢。此外,祁連山保護區(qū)內(nèi)部的資源管理和監(jiān)控系統(tǒng)亟待加強,以提高對違法行為的監(jiān)控和應對能力。這一點對于維持區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡、保障野生動植物生存環(huán)境適宜至關重要。

        2.2" 野生動植物保護相關法律法規(guī)不夠完善

        祁連山保護區(qū)作為生物多樣性的重要保育區(qū)域,其野生動植物保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。1)現(xiàn)行的野生動植物保護法律法規(guī)雖然在一定程度上提供了保護框架,但仍然存在不足之處,在覆蓋范圍、實施細節(jié)和處罰力度方面均有待加強。例如,現(xiàn)有的《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》雖然對野生動物的保護提出了總體要求,但在具體的物種保護、棲息地保護、獵捕限制等方面的規(guī)定不夠詳盡。同時,特定物種如雪豹、白唇鹿等的保護措施在法律文本中缺乏針對性規(guī)定,導致保護工作在實際操作中難以得到有效執(zhí)行。2)法律法規(guī)在實施過程中的監(jiān)管機制亦顯示出明顯的短板。雖然《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國草原法》為生態(tài)保護提供了法律依據(jù),但在具體執(zhí)行層面,監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督力度和處罰措施均不夠健全[2]。這導致法律法規(guī)在實際執(zhí)行過程中的效果大打折扣,無法有效遏制破壞生態(tài)的行為,尤其是對于非法獵捕和盜獵行為的打擊力度不足,違法成本低廉,使得違法行為時有發(fā)生。3)在保護區(qū)管理層面,相關法律法規(guī)對于保護區(qū)的劃定、管理和運營亦存在不足?!陡拭C祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》雖然規(guī)定了祁連山保護區(qū)的管理原則和方式,但在具體的管理措施、資源配置和科研支持方面缺乏明確指引,尤其是生態(tài)監(jiān)測、物種普查和棲息地恢復等關鍵環(huán)節(jié)在當前管理條例中未得到充分強調(diào),導致祁連山保護區(qū)管理工作缺乏科學性。

        2.3" 野生動植物保護經(jīng)費投入不足

        祁連山保護區(qū)作為生物多樣性的重要寶庫,其野生動植物保護工作對于維護生態(tài)平衡、保持生物多樣性具有不可估量的價值。然而,野生動植物保護經(jīng)費投入不足直接影響了保護工作的有效性和持續(xù)性。1)在生態(tài)監(jiān)測方面,經(jīng)費有限導致監(jiān)測設備的缺乏,無法進行全面而精確的生態(tài)數(shù)據(jù)收集和分析。生態(tài)監(jiān)測是野生動植物保護工作的基礎,對于評估物種多樣性、監(jiān)控環(huán)境變化、指導保護措施實施等具有重要作用。然而,由于經(jīng)費投入不足,監(jiān)測工作無法覆蓋到祁連山保護區(qū)的所有關鍵區(qū)域,導致數(shù)據(jù)收集不全面,無法準確反映野生動植物的真實狀況。2)在物種保護方面,經(jīng)費的不足限制了對瀕危物種的有效干預和保護。許多瀕危物種如雪豹、野牦牛等需要實施棲息地恢復、繁殖計劃等特別的保護措施,這些措施均需要充足的經(jīng)費支持。然而,資金有限使這些重要的保護項目無法充分實施,導致物種保護效果不佳。3)在環(huán)境恢復方面,經(jīng)費不足同樣制約了修復受損生態(tài)系統(tǒng)的工作。生態(tài)系統(tǒng)的恢復需要長期的投入和科學的管理,包括生態(tài)植被的恢復、水源地的保護等,這些都需要持續(xù)而穩(wěn)定的資金支持[3]。當前的資金投入水平無法滿足這些需求,導致生態(tài)恢復工作難以達到預期效果??蒲兄С址矫娴馁Y金不足也是一個嚴重問題。科學研究對于理解野生動植物的生態(tài)習性、制訂有效的保護措施至關重要。然而,由于經(jīng)費的限制,相關科研項目難以獲得足夠的支持,這直接影響了科研成果的產(chǎn)出,進而影響了保護策略的科學性和有效性。

        3" 對策建議

        3.1" 加強宣傳教育,正確認識野生動植物保護的價值

        只有轉(zhuǎn)變民眾的思想觀念,才能更好地加強祁連山野生動植物的保護。通過宣傳教育活動,可以提升公眾對于生物多樣性保護的認知水平,從而促進野生動植物保護工作的深入實施。在開展宣傳活動時,應注重采用科學的方法和手段,確保信息的準確性和教育的有效性。1)宣傳教育工作首先需要明確其目標群體,如社區(qū)居民、中小學生、游客、保護區(qū)工作人員等,針對不同群體的特點和需求,設計相應的宣傳教育內(nèi)容和形式。例如,對于社區(qū)居民,宣傳教育應側(cè)重于生物多樣性的重要性、保護區(qū)規(guī)定、保護行動對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的正面影響;對于學生群體,則應重點宣傳生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的基本知識,培養(yǎng)他們的環(huán)保意識和責任感。2)宣傳教育活動的內(nèi)容應涵蓋生物多樣性的基本概念、生態(tài)系統(tǒng)服務、瀕危物種保護的現(xiàn)狀和意義、非法采集和獵捕的后果、可持續(xù)發(fā)展的理念等。通過對這些內(nèi)容的全面宣傳,可以幫助公眾深入理解野生動植物保護的重要性。3)宣傳教育形式應多樣化和創(chuàng)新化,既可利用傳統(tǒng)媒體如電視、廣播、報紙等,也應充分利用新媒體如社交平臺、在線教育課程、移動應用程序等,以擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力。同時,組織實地考察、講座、展覽、志愿者活動等,使公眾能夠直觀地感受野生動植物保護的重要性。4)為了提高宣傳教育活動的實效性,需要定期評估其成效,如通過問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等方式,收集反饋信息,不斷調(diào)整和優(yōu)化宣傳教育策略[4]。同時,祁連山保護區(qū)應與當?shù)卣⒔逃龣C構(gòu)、非政府組織、科研機構(gòu)等建立合作關系,共同推動宣傳教育工作的深入開展。此外,宣傳教育工作還應注重長期性和持續(xù)性。通過建立長效機制,如定期舉辦生物多樣性日活動、設立生態(tài)保護教育基地等,保證宣傳教育工作的連續(xù)性和有效性。

        3.2" 建立健全法規(guī)制度,依法加強野生動植物保護力度

        1)當前,法規(guī)制度在野生動植物保護方面的作用日益凸顯,但面對復雜多變的生態(tài)環(huán)境和保護挑戰(zhàn),現(xiàn)有法規(guī)制度仍顯示出一定的局限性。因此,加強和完善相關法律法規(guī),提高其適應性和執(zhí)行力,成為保護工作的關鍵環(huán)節(jié),這需要對現(xiàn)有的野生動植物保護法律法規(guī)進行全面評估,識別其中存在的不足和漏洞,同時根據(jù)實際情況和科學研究成果,對法規(guī)進行必要的修訂和補充,確保法律法規(guī)能夠滿足當前野生動植物保護的實際需求。2)加強法規(guī)制度的執(zhí)行落實也是提高野生動植物保護效果的關鍵,這需要建立健全執(zhí)法監(jiān)管機制,提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力和工作效率。加強對保護區(qū)管理、野生動植物獵捕、棲息地破壞等行為的監(jiān)管,確保法律法規(guī)得到嚴格執(zhí)行。同時,通過提升監(jiān)管設備和技術的現(xiàn)代化水平,如使用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等先進技術,增強對違法行為的監(jiān)控能力,提高執(zhí)法效率。3)法規(guī)制度的完善還需要構(gòu)建合理的公眾參與機制。公眾的監(jiān)督和參與對于提升法規(guī)執(zhí)行效果、增強保護措施的社會支持具有重要作用,應通過法律法規(guī)明確規(guī)定社會公眾參與野生動植物保護的渠道和方式,激發(fā)公眾的保護熱情。例如,祁連山保護區(qū)可以設立野生動植物保護舉報獎勵機制,鼓勵公眾積極參與監(jiān)督和保護活動。4)法規(guī)制度的完善也需要與國際保護標準和實踐相結(jié)合,積極參與國際保護合作,學習借鑒國際先進的保護理念和經(jīng)驗,將其融入國內(nèi)法規(guī)制度的建設和實施中。

        3.3" 完善資金投入與使用機制,提供野生動植物保護資金保障

        建立穩(wěn)定的投入機制以保障資金,是實現(xiàn)有效保護的核心環(huán)節(jié)。針對當前野生動植物保護面臨的資金不足問題,制訂和實施具有針對性的投入機制,對于保障祁連山保護區(qū)野生動植物保護活動的順利進行具有突出意義。1)建立穩(wěn)定的資金投入渠道。當?shù)卣畱谀甓阮A算中專門設立野生動植物保護基金,保證對祁連山保護區(qū)的持續(xù)和穩(wěn)定支持。這些資金主要應用于基礎設施建設、生態(tài)監(jiān)測、物種保護、環(huán)境恢復、科研支持及社區(qū)合作等關鍵領域。政府的穩(wěn)定資金支持可以為野生動植物保護提供基礎保障。2)探索多元化的資金來源。除了政府資金外,還應積極探索包括社會捐贈、國際合作資金、生態(tài)補償機制、環(huán)?;鸬榷喾N資金來源[5]。通過多元化的資金籌集機制,可以提高資金的穩(wěn)定性和充足性。例如,通過設立專項保護基金,鼓勵企業(yè)和公眾捐贈,或者利用國際合作項目引入外部資金和技術支持。3)提高資金使用的效率和透明度是確保資金有效利用的關鍵,這需要建立嚴格的財務管理和監(jiān)督機制,通過定期的財務報告和審計,公開資金的使用情況,提高公眾對資金使用的信任度。

        4" 結(jié)語

        祁連山國家級自然保護區(qū)的生態(tài)保護事業(yè),在確立有效的野生動植物保護資金保障機制上面臨重大挑戰(zhàn)。通過精準的資金分配,確保每一項資金投入均針對生物多樣性保護、棲息地恢復、物種繁育等關鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。祁連山保護區(qū)內(nèi)珍稀物種如雪豹、高山植被等的保護不僅是維持當?shù)厣锒鄻有缘男枨?,也是維持生態(tài)平衡的關鍵。此外,通過有效的生態(tài)補償機制,激勵當?shù)厣鐓^(qū)積極參與野生動植物保護,為保護區(qū)與社區(qū)的和諧共生提供新的動力。通過這些綜合措施,祁連山地區(qū)的生態(tài)保護將朝著更加系統(tǒng)、高效的方向發(fā)展,為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定打下堅實基礎,促進生物多樣性的長期保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]" 王婷.祁連山國家級自然保護區(qū)珍稀瀕危野生植物資源調(diào)查與保護建議[J].鄉(xiāng)村科技,2023,14(13):115-117.

        [2]" 任超杰.祁連山國家公園蘭科植物分布格局與保護價值研究[D].蘭州:蘭州大學,2023.

        [3]" 趙曉冏,王建,蘇軍德.自然保護區(qū)對主要珍稀瀕危野生植物的保護效率評價:以甘肅省為例[J/OL].中國環(huán)境科學:1-10[2023-11-17]. https://doi.org/10.19674/j.cnki.issn1000-6923.20230509.001.

        [4]" 董永駿,趙海鵬.祁連山生物多樣性保護對策建議[J].甘肅林業(yè),2022(6):27-28.

        [5]" 徐生貴,郭海霞.祁連山野生動植物保護現(xiàn)狀及應對策略[J].鄉(xiāng)村科技,2022,13(1):132-134.

        (責任編輯:劉寧寧" 敬廷桃)

        收稿日期:2023-12-07

        基金項目:2022年度第五批省級科技計劃項目(基礎研究計劃-自然科學基金)(22JR5RA770)。

        作者簡介:包金鑫(1990—),本科,林業(yè)高級工程師,主要從事森林資源保護研究。E-mail:bjxann@163.com。

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