馮 遠(yuǎn)全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計大師、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師

建筑設(shè)計是一項復(fù)雜而重要的工作，涉及方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、機(jī)電設(shè)計、材料選型等多個方面和環(huán)節(jié)，關(guān)乎建筑最終建成的質(zhì)量安全水平。明確而合理的建筑設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能為項目可研階段提供相應(yīng)的信息參考、有效促進(jìn)行業(yè)公平競爭，對于保障建筑設(shè)計質(zhì)量和推動建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。目前，全國層面尚無統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（實際中仍參照2002年標(biāo)準(zhǔn)），致使建筑設(shè)計服務(wù)取費(fèi)存在收費(fèi)偏低、惡性競爭較為嚴(yán)重、設(shè)計內(nèi)容與收費(fèi)不對稱等問題。對此，全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計大師、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)，聯(lián)名全國人大代表，中衡設(shè)計集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理、總工程師張謹(jǐn)，在今年兩會上再次呼吁：加強(qiáng)建筑設(shè)計服務(wù)計費(fèi)指導(dǎo)，提升費(fèi)率合理化水平，保障建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

馮遠(yuǎn)指出，當(dāng)前建筑設(shè)計服務(wù)計費(fèi)存在以下三個主要問題：

一是計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明。2015年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》，廢除原國家計委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年版），明確提出全面放開工程勘察設(shè)計費(fèi)。此后，設(shè)計取費(fèi)交由市場定價。但因為審計原因，大多國有投資建筑項目設(shè)計取費(fèi)仍繼續(xù)參照2002版標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使長期以來設(shè)計收費(fèi)持續(xù)偏低，造成建筑設(shè)計人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他版塊，人才流失嚴(yán)重，企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā)，嚴(yán)重壓縮了設(shè)計創(chuàng)意和設(shè)計質(zhì)量提升空間。近年來，為規(guī)范市場收費(fèi)行為，中國勘察設(shè)計協(xié)會及廣西、廣東、甘肅、吉林、黑龍江、湖南等地方勘察設(shè)計協(xié)會相繼發(fā)布勘察設(shè)計收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t，積極引導(dǎo)設(shè)計收費(fèi)回歸合理水平，但仍存在效力不足等問題。

二是設(shè)計內(nèi)容與收費(fèi)不對等。自《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年版）發(fā)布20余年來，建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展，建筑設(shè)計新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新政策不斷出臺。BIM、工業(yè)化、海綿城市、“雙碳”綠建等新增內(nèi)容及抗震超限和消防等各類專項設(shè)計工作不斷增多，設(shè)計內(nèi)容越來越復(fù)雜。但在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明、大部分建筑項目尤其是國有投資項目仍參照2002年頒布的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的情況下，這些新增設(shè)計內(nèi)容都找不到收費(fèi)依據(jù)，成了免費(fèi)設(shè)計。既造成設(shè)計內(nèi)容與收費(fèi)的嚴(yán)重不對等，又極大加重了設(shè)計從業(yè)者的工作負(fù)擔(dān)，損害了他們的熱情，一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

三是惡性競爭較為嚴(yán)重。合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對于維護(hù)市場競爭的公平性和服務(wù)質(zhì)量的合理性具有重要作用。長期以來，在設(shè)計收費(fèi)仍參照2002年的《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的情況下，設(shè)計收費(fèi)已經(jīng)維持20余年未變，甚至在原標(biāo)準(zhǔn)價格下繼續(xù)打折，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的收入相對較低。在低廉的“市場價”壓迫下，建筑設(shè)計企業(yè)只能通過量的增長求得利潤。過多的設(shè)計量、較少的設(shè)計時間容易造成設(shè)計質(zhì)量下降，甚至留下安全隱患或釀成重大事故。為了搶奪有限的項目，一些公司不惜低價中標(biāo)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競爭白熱化，形成了“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

對此，馮遠(yuǎn)建議，國家發(fā)展改革委根據(jù)建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展情況，組織行業(yè)專家對建筑設(shè)計市場、勘察設(shè)計企業(yè)成本、設(shè)計收費(fèi)等進(jìn)行綜合研究，并充分吸收開發(fā)商、設(shè)計企業(yè)意見建議，出臺關(guān)于工程勘察設(shè)計收費(fèi)的指導(dǎo)意見。針對目前建筑設(shè)計服務(wù)取費(fèi)存在的收費(fèi)偏低、惡性競爭較為嚴(yán)重、設(shè)計內(nèi)容與收費(fèi)不對稱等問題，指導(dǎo)意見主要目的是限制低價競爭以及保障設(shè)計師合法權(quán)益，建議重點(diǎn)對以下兩點(diǎn)進(jìn)行明確規(guī)定：

一是建議明確規(guī)定設(shè)計收費(fèi)最低限價標(biāo)準(zhǔn)?；诳茖W(xué)的市場調(diào)研和成本分析，充分考慮不同地區(qū)差異和行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定設(shè)計收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，切實防止因過低的設(shè)計費(fèi)而影響設(shè)計質(zhì)量，以高質(zhì)量設(shè)計助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反最低限價標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，切實防止惡性競爭，保證正常市場秩序和設(shè)計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建議明確規(guī)定價格服務(wù)對稱并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。明確建筑設(shè)計服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和范圍，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合理計算工作量，對BIM、工業(yè)化、海綿城市、“雙碳”綠建、抗震超限、消防專項等設(shè)計服務(wù)進(jìn)行合理收費(fèi)；考慮項目類型和復(fù)雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運(yùn)用等要素，使設(shè)計工作價值得到有效體現(xiàn)。