宋海良全國政協(xié)委員，中國能源建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。近年來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。今年全國兩會，全國政協(xié)委員，中國能源建設(shè)集團有限公司黨委書記、董事長宋海良提交提案，建議加強城市“七網(wǎng)融合”頂層規(guī)劃，研究編制城市“七網(wǎng)融合”指導(dǎo)意見，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

宋海良指出，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢，即綠色低碳、安全韌性、智慧便捷、集約高效、系統(tǒng)運營管理與融合發(fā)展。為順應(yīng)城市五大發(fā)展趨勢，應(yīng)充分發(fā)揮全局性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的融合化合作用，大力開展能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)、水網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、文化網(wǎng)“七網(wǎng)融合”的綜合型、多元化系統(tǒng)解決方案研究，以產(chǎn)業(yè)、基建、生態(tài)為基礎(chǔ)底座，一體集成創(chuàng)新、數(shù)智、綠色和人文等特征，通過“七網(wǎng)融合”讓城市更智慧、更高效、更綠色、更安全，全面推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

對此，宋海良提出四點建議：

一是加強城市“七網(wǎng)融合”頂層規(guī)劃。研究編制城市“七網(wǎng)融合”指導(dǎo)意見，科學(xué)指導(dǎo)各地在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上編制城市“七網(wǎng)融合”規(guī)劃。加強各級各類規(guī)劃間的銜接，做好城市“七網(wǎng)融合”與國土空間、交通運輸、能源電力、城鄉(xiāng)發(fā)展等統(tǒng)籌銜接，在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，有序引導(dǎo)項目實施，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性與協(xié)同性。將“七網(wǎng)融合”作為重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，出臺針對性金融支持政策，建立“七網(wǎng)融合”創(chuàng)新基金。

二是完善融合發(fā)展工作機制。推動部委之間、部委與省市之間、中央與地方之間的協(xié)同合作，建立工作聯(lián)動機制，強化地方政府主體責任，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改等多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，統(tǒng)籌推進城市“七網(wǎng)融合”重大行動規(guī)劃與重點項目落地。發(fā)揮科研院所、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多元主體的積極作用，建立城市“七網(wǎng)融合”一體化規(guī)劃設(shè)計、協(xié)同建設(shè)施工、統(tǒng)籌運營的工作體系。

三是強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”國際協(xié)作交流平臺，結(jié)合未來能源、未來信息、未來制造等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，共建“七網(wǎng)融合”技術(shù)創(chuàng)新中心，加快突破光儲直柔、智慧交通、數(shù)字孿生、零碳建筑等關(guān)鍵技術(shù)，建立健全相關(guān)標準規(guī)范體系，構(gòu)建企業(yè)融通、上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，持續(xù)拓展應(yīng)用場景和商業(yè)模式，打造一批技術(shù)系統(tǒng)集成和創(chuàng)新應(yīng)用示范，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

四是打造一批標桿示范項目。建立多元化的資金籌集機制和成本共擔、利益共享機制，結(jié)合城市更新、綜合片區(qū)開發(fā)等不同場景需求特點，組織實施一批應(yīng)用場景豐富、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)路線多樣的城市“七網(wǎng)融合”示范項目。