王學(xué)鋒全國人大代表、致公黨江蘇省委會(huì)主委、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長

農(nóng)房是農(nóng)民群眾安身立命之本，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、致公黨江蘇省委會(huì)主委、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒提交建議，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理。

王學(xué)鋒指出，與城市相比，當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理存在不少共性問題，如法律法規(guī)制度體系不適應(yīng)、建設(shè)管理機(jī)制不完善、基層監(jiān)管力量不匹配等。

對此，王學(xué)鋒提出四點(diǎn)建議：

一是加快健全完善農(nóng)房建設(shè)管理法律法規(guī)體系。國家層面盡快啟動(dòng)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》或制定《農(nóng)房建設(shè)管理?xiàng)l例》，借鑒吸收地方在農(nóng)房立法方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，系統(tǒng)明確農(nóng)房建設(shè)相關(guān)管理部門的工作職責(zé)、農(nóng)房建設(shè)管理基本流程，以及各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求，為各地開展工作提供法制保障。

二是建立部門協(xié)同的農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任主體和相關(guān)職能部門職責(zé)，理順管理機(jī)制，明確管理要求，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門齊抓共管，確保實(shí)效。引導(dǎo)支持有需求的地區(qū)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級農(nóng)房建設(shè)管理能力建設(shè)，充實(shí)專業(yè)力量，探索成立農(nóng)房建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)等。合理強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)的要素資源保障，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合理的建房需求。

三是探索現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)管理新模式。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)房建設(shè)開工查驗(yàn)到場、地基基礎(chǔ)巡查到場、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)綀?、竣工?yàn)收到場等重要環(huán)節(jié)“四到場”和縣級主管部門適時(shí)現(xiàn)場抽查的管理要求。同時(shí)，推廣借鑒地方先行探索的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)戶申請建房時(shí)、開工建設(shè)時(shí)，由農(nóng)戶和村民委員會(huì)、施工單位（個(gè)人）簽訂農(nóng)房建設(shè)協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行有資質(zhì)的施工單位或注冊建造師承接農(nóng)房建設(shè)，通過政府購買服務(wù)的方式，委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位專業(yè)技術(shù)人員，定期對新建農(nóng)房施工過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

四是積極開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，著力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，選擇不同區(qū)域開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房的建設(shè)試點(diǎn)，積極推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)、綠色建造、綠色建材聯(lián)動(dòng)發(fā)力，倡導(dǎo)集約生態(tài)鄉(xiāng)土的營造方式，建設(shè)符合時(shí)代特點(diǎn)、鄉(xiāng)村特色、地域特征的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。