李大鵬

所謂“好的概念”，就是指效能高的作戰(zhàn)概念。關(guān)于“效能”（Effectiveness）概念，在《漢語(yǔ)詞典》中的詞條釋義為：效能是指有效的、集體的效應(yīng)，即人們?cè)谟心康摹⒂薪M織的活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的效率和效果，它反映了所開展活動(dòng)目標(biāo)選擇的正確性及其實(shí)現(xiàn)的程度。效能是衡量工作成果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。在軍事領(lǐng)域，效能理論是隨航空科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而逐步成熟起來(lái)的一門交叉性學(xué)科。至20世紀(jì)60年代，以航空武器系統(tǒng)效能分析理論為代表的現(xiàn)代武器裝備系統(tǒng)效能分析的理論基礎(chǔ)初步成型。

效能評(píng)估旨在解決作戰(zhàn)概念研發(fā)的遴選問題，作戰(zhàn)概念研發(fā)開展效能評(píng)估，就是對(duì)所研發(fā)的作戰(zhàn)概念給出評(píng)價(jià)。作戰(zhàn)概念效能評(píng)估，既是作戰(zhàn)概念研發(fā)流程不可或缺的環(huán)節(jié)、研發(fā)循環(huán)實(shí)現(xiàn)閉合的保證，也是對(duì)所提出作戰(zhàn)概念在解決特定作戰(zhàn)問題上有效性的可靠檢驗(yàn)和重要依據(jù)，更是推進(jìn)作戰(zhàn)概念落地和效益釋放必須具備的前提條件。

軍事科技和作戰(zhàn)理論是形成作戰(zhàn)能力的“驅(qū)動(dòng)”領(lǐng)域，而作戰(zhàn)概念研發(fā)可視為這兩個(gè)領(lǐng)域開展預(yù)研工作的前期環(huán)節(jié)。因此，在很大程度上，作戰(zhàn)概念的效能評(píng)估，可直接作為更廣泛意義上的作戰(zhàn)效能評(píng)估（包括武器裝備系統(tǒng)作戰(zhàn)效能評(píng)估）的有機(jī)組成部分，并直接借鑒和使用武器裝備系統(tǒng)作戰(zhàn)效能評(píng)估的理論和方法。通過(guò)效能評(píng)估實(shí)現(xiàn)概念研發(fā)工程化的流程閉環(huán)。

作戰(zhàn)概念效能的內(nèi)涵定義

作戰(zhàn)概念效能是評(píng)估作戰(zhàn)概念的度量指標(biāo)。作戰(zhàn)概念效能，取決于在特定時(shí)空條件下對(duì)特定作戰(zhàn)問題的解決程度。

這里給出“作戰(zhàn)概念效能”的定義：在特定時(shí)空條件下，作戰(zhàn)概念所提出的方法、方案對(duì)于作戰(zhàn)概念研發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，在很大意義上，可用作戰(zhàn)概念對(duì)于特定作戰(zhàn)問題的解決程度來(lái)衡量。

其中，“特定時(shí)空條件”，是指任何作戰(zhàn)概念的效能，包括作戰(zhàn)概念旨在解決的作戰(zhàn)問題及其對(duì)作戰(zhàn)問題的解決，都應(yīng)置于其所處的時(shí)間和空間條件下，加以衡量，作戰(zhàn)概念效能評(píng)估同樣如此；“作戰(zhàn)概念所提出的方法方案”，是作戰(zhàn)概念評(píng)估的內(nèi)容，包括所研發(fā)作戰(zhàn)概念的各構(gòu)成要素，具體包括戰(zhàn)略背景、主要威脅、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)略目標(biāo)、作戰(zhàn)目的、時(shí)間設(shè)定、沖突想定、能力要求、作戰(zhàn)領(lǐng)域、指導(dǎo)思想、作戰(zhàn)原則、概念內(nèi)容、能力需求、建設(shè)措施等；“特定作戰(zhàn)問題”，是指作為作戰(zhàn)概念研發(fā)基點(diǎn)的、做出嚴(yán)格限定的具體作戰(zhàn)問題。作戰(zhàn)概念效能的高低，應(yīng)以解決該作戰(zhàn)問題，而非其他作戰(zhàn)問題的程度，作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

作戰(zhàn)概念應(yīng)經(jīng)過(guò)評(píng)估才能完成研發(fā)的閉環(huán)

不難看出，作戰(zhàn)概念效能應(yīng)主要從作戰(zhàn)概念的可用性和可信性兩方面加以評(píng)估。所謂“作戰(zhàn)概念的可用性”，是指研發(fā)的作戰(zhàn)概念能夠在一定程度上達(dá)成既定的作戰(zhàn)概念研發(fā)目標(biāo)，表現(xiàn)為對(duì)于特定作戰(zhàn)問題的解決程度，是作戰(zhàn)概念“可落地”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所謂“作戰(zhàn)概念的可信性”，是指研發(fā)的作戰(zhàn)概念，對(duì)于解決特定作戰(zhàn)問題的可信程度，表現(xiàn)為作戰(zhàn)概念所提出的方法方案是有效可行的，是作戰(zhàn)概念“能落地”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

作戰(zhàn)概念效能評(píng)估的目的

作戰(zhàn)概念效能評(píng)估，就是通過(guò)在作戰(zhàn)問題、作戰(zhàn)概念要素、作戰(zhàn)概念效能之間，建立起映射關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)作戰(zhàn)效能的度量。

作戰(zhàn)概念開展效能評(píng)估的目的：一是促進(jìn)概念研發(fā)進(jìn)程優(yōu)化選擇、迭代深入和升級(jí)完善；二是杜絕概念研發(fā)期間出現(xiàn)“假問題”、研發(fā)“偽概念”；三是推動(dòng)概念研發(fā)成果快速落地和效益釋放；四是保證概念研發(fā)工作高質(zhì)量高效益可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)努力研發(fā)出具有較高效能的作戰(zhàn)概念。作戰(zhàn)概念的效能高低，直接影響到所研發(fā)概念對(duì)于軍事力量建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的牽引作用大小。

評(píng)估作戰(zhàn)概念的效能，可作為作戰(zhàn)概念研發(fā)提供迭代反饋和改進(jìn)完善的可靠依據(jù)，也是提高作戰(zhàn)概念研發(fā)水平和研發(fā)效果的有力手段。

作戰(zhàn)概念效能評(píng)估的理念

在評(píng)估原則上，需貫徹“面向?qū)ο蟆钡睦砟?。所謂“面向?qū)ο蟮脑u(píng)估”，是指作戰(zhàn)概念研發(fā)是“問題導(dǎo)向”的，作戰(zhàn)概念研發(fā)始于作戰(zhàn)問題，終于對(duì)作戰(zhàn)問題提出的解決方案。因此，作戰(zhàn)概念的效能評(píng)估，也應(yīng)以解決作戰(zhàn)問題的聚焦性、描述作戰(zhàn)問題的準(zhǔn)確性、解決作戰(zhàn)問題的有效性為主軸主線。

作戰(zhàn)問題、作戰(zhàn)概念要素、作戰(zhàn)概念效能之間的映射關(guān)系

在評(píng)估方法上，需貫徹“綜合評(píng)估”的理念。所謂“綜合評(píng)估”，是指采用定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合、研發(fā)方評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合、推演仿真評(píng)估與演訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)評(píng)估相結(jié)合的綜合方法。全流程評(píng)估可有效保證效能評(píng)估在評(píng)估方法上的完整性。

在評(píng)估階段上，需貫徹“全流程評(píng)估”的理念。所謂“全流程評(píng)估”，是指要在作戰(zhàn)概念研發(fā)的需求分析、概念設(shè)計(jì)、推演評(píng)估三個(gè)主要階段及其內(nèi)含的戰(zhàn)略背景、威脅研判、作戰(zhàn)構(gòu)想、概念提出、主要內(nèi)容、作戰(zhàn)想定、能力需求、推演評(píng)估八個(gè)主要部分，都要開展效能評(píng)估。全流程評(píng)估可有效保證效能評(píng)估在研發(fā)流程上的完整性。

在評(píng)估對(duì)象上，需貫徹“全要素評(píng)估”的理念。所謂“全要素評(píng)估”，是指對(duì)作戰(zhàn)概念研發(fā)的所有要素，包括作戰(zhàn)問題描述、作戰(zhàn)問題解決、作戰(zhàn)能力需求三大類要素，具體包括：戰(zhàn)略背景、主要威脅、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)略目標(biāo)、作戰(zhàn)目的、時(shí)間設(shè)定、沖突想定、能力要求、作戰(zhàn)領(lǐng)域、指導(dǎo)思想、作戰(zhàn)原則、概念內(nèi)容、能力需求、建設(shè)措施等要素，都要開展評(píng)估。全要素評(píng)估可有效保證效能評(píng)估在評(píng)估對(duì)象上的完整性。

作戰(zhàn)概念效能評(píng)估的指標(biāo)

作戰(zhàn)概念及其各要素的效能指標(biāo)，根據(jù)其特征，可能需要相應(yīng)地使用不同類型的評(píng)估指標(biāo)。作戰(zhàn)概念各要素構(gòu)成要素效能指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建作戰(zhàn)概念效能指標(biāo)矩陣。

對(duì)于作戰(zhàn)概念各要素效能評(píng)估指標(biāo)而言，使用包括：定性類指標(biāo)（定性衡量的階梯標(biāo)準(zhǔn)，例如優(yōu)秀、良好、一般、差等）；概率類指標(biāo)（達(dá)到預(yù)期效果的概率，例如突防成功概率、搜潛成功概率、作戰(zhàn)任務(wù)完成概率等）；數(shù)量類指標(biāo)（可用數(shù)量衡量的指標(biāo)，例如可攔截來(lái)襲導(dǎo)彈的最大數(shù)量，對(duì)空預(yù)警監(jiān)視距離，維修保障間隔時(shí)間等）；相對(duì)性指標(biāo)（相對(duì)傳統(tǒng)方案的提升百分比，例如現(xiàn)有編組作戰(zhàn)能力提升百分比，武器射程提升百分比，毀傷能力提升百分比，生存力提升百分比等）。

為反映作戰(zhàn)概念效能的多樣性需要具有多個(gè)評(píng)估角度，并綜合使用上述多種類型的評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建作戰(zhàn)概念效能指標(biāo)矩陣，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，一般采用定性類指標(biāo)，即優(yōu)秀、良好、一般、差等，給出評(píng)估結(jié)論。

作戰(zhàn)概念效能評(píng)估的流程

一是明確評(píng)估對(duì)象。即所需評(píng)估的作戰(zhàn)概念及其構(gòu)成要素，效能評(píng)估通過(guò)對(duì)作戰(zhàn)概念的全要素進(jìn)行綜合評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二是界定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。即將作戰(zhàn)概念旨在解決的作戰(zhàn)問題作為作戰(zhàn)概念研發(fā)的使命任務(wù)，并根據(jù)各要素特征，確定各要素的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

三是構(gòu)建效能指標(biāo)。即根據(jù)作戰(zhàn)概念及其各要素的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分別確定效能指標(biāo)，構(gòu)建作戰(zhàn)概念要素效能指標(biāo)體系和作戰(zhàn)概念效能指標(biāo)矩陣。

四是綜合效能評(píng)估。根據(jù)作戰(zhàn)概念效能指標(biāo)矩陣，對(duì)作戰(zhàn)概念效能進(jìn)行綜合評(píng)估，給出評(píng)估結(jié)論。

五是評(píng)估結(jié)果分析。根據(jù)作戰(zhàn)概念效能評(píng)估結(jié)論，分析影響評(píng)估結(jié)果的原因，并將其作為作戰(zhàn)概念研發(fā)迭代完善的依據(jù)和抓手。